政府采购令人困惑

中国教育装备采购网2004-12-02 10:14围观300次我要分享

“我可以说,现在的事实已经是一个很大的丑闻了,如果事情的发展得到有效遏制和进一步清查,那么也许这只是个人的丑闻;如果任其发展下去,那么也许就是整个政府的丑闻。”科技部高新技术发展及产业化司李武强副司长的这番话,是针对近日发生的北京市政府软件采购事件所讲的。

  国产操作系统软件蹊跷出局

  11月17日,在北京市政府采购办公室发布的《北京市信息化工作办公室“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》中,微软公司以2925万元的“场地价格”取得了授权北京市政府三年内免费使用其所有软件产品的协议。国产操作系统软件则全部出局。消息传出,舆论哗然。

  据了解,北京市政府采购从8月份就已经开始着手准备。在前不久的一次吹风会上,国内软件企业还得到这样的暗示:本次采购国产软件将占到80%的份额。然而微软通吃的结果一出,所有的软件企业都目瞪口呆,因为这意味着对于国产软件来说,到了生死提速的紧要关口。

  李武强之所以使用了丑闻这样的字眼,是因为据传在此次政府采购前,力挺采用国产软件的北京市科委俞慈声处长被调离,由另外一位官员接手主持采购工作;而微软并未参加公开招标,根本不具备参与政府采购资格;特别是在这次采购中,北京市政府采购办公室与微软采取的是单一谈判的方式,即北京市政府采购的目标只有微软一家,双方仅讨论价格问题,不存在微软与其他厂商竞争的问题,剥夺了国内软件企业参与竞争的权利。

  李武强认为,北京市的行为是严重违反《政府采购法》的。他强调了三个观点:首先,政府采购是国际惯例,各国在政府采购时都是采取只要有就一定要采购本国产品,没有时才能考虑国外产品的政策,而且采购国外产品还有很多限制条件。在我国,《政府采购法》中明确规定,政府采购必须首先选用我国的产品,在我国没有该类产品或是产品不达标的前提下,才允许选用国外产品。其次,中国软件产业还很弱小,仅占全球的2.5%。而国内软件市场又存在不平等竞争和国外软件垄断现象。在这种情况下,政府干预的手段一是引进竞争,二是政府采购。在发达国家,政府软件市场大约占该国国内软件市场的三分之一;在我国由于盗版现象比较严重,政府市场所占比例还要大得多。政府的电子政务,涉及到国家的安全,涉及到国家的支付能力,用国产软件进行我国的电子政务建设合情合理。最后是“十五”期间,我国在软件研发方面已经取得令人瞩目的成绩。特别是操作系统、办公软件、数据库管理系统等核心技术和产品已基本成熟,有的甚至超过国外水平,形成一批完全可用、能满足市场特别是政府电子政务需要的产品。据保守估计,我国电子政务市场约在2000亿元人民币,政府采购对我国软件产业发展起着至关重要的作用。

  李武强的观点,得到了中国工程院院士倪光南等专家的声援。倪光南从技术层面分析说:“从功能上来看,Linux至少比Windows98好,现在很多人还在使用Windows98,因此政府采购没有理由不使用Linux。”倪光南表示,三年前北京市政府采用Linux确实存在不少困难,办公软件不兼容问题比较突出,但现在这些问题都解决了。当时在那么艰难的情况下北京市采用Linux确实起到示范作用,今天为何反而要放弃?

  金山公司副总裁葛坷表示:“采用单一谈判的前提必须是满足四个原则,其中最主要的一条就是国内没有同类软件。此次政府采购显然违反这个原则。”

  北京红旗中文贰仟软件技术有限公司执行总裁赵晓亮说:“作为中国的软件公司,我们希望能够从政府那里获得更多支持。”

  一波三折微软订单被取消

  由于遭到各方质疑,11月27日,北京市政府采购官方网站发布公告,称原定计算机操作系统及办公套件正版软件供应商(BKHT2004160-1)分包项目以“采购人要求”为由取消。

  取消公告发布后,在国内软件厂商欢呼的同时,有人认为,北京市政府的公告并没有触及本质问题。微软产品在采购中是否会继续占据较大份额,北京市政府在采购中是否会倾向国产软件才是焦点所在。

  这种担忧立刻得到证实,11月28日微软中国就北京政府采购公开表态,表示将全力配合尽快完成商务谈判,并对北京市政府采取的软件正版化举措表示赞赏和支持,同时暗示微软目前并未出局。

  11月29日一早,北京共创开源软件公司市场部经理宋可为告诉记者,取消微软的统一报价方案不表示政府放弃采购微软产品,也就是说不表示政府不会接受微软新的报价方案。红旗软件公司相关负责人也表示了同样的看法。

  谁会笑到最后

  截至记者发稿时止,北京市信息办又召开了一次会议,中心议题是讨论有关政府软件采购的相关标准与事宜。为此,北京市信息办召集了绝大多数和政府软件采购有关的厂商,以便广纳视听。然而,会议的结果使得与会者重新迷茫起来。宋可为告诉记者,会上没有就实质问题作出任何解答。

  此次会议结束后,一些专家认为,北京市政府的采购意向是全国各地方政府采购的风向标,如果置国家利益和国家安全于不顾,大规模采购国外软件,不采购或只是象征性地采购部分国产软件,这种做法任其发展,必将对我国软件产业发展造成极其严重的后果,将一大批国产软件企业推向绝路,引发国产软件企业全线崩溃。如果政府采购只是走过场,我们将失去打破垄断、独立自主地发展本国软件产业的机遇,迷失国家推行软件正版化工作的根本意义,现在是到了解决问题的时候了。 
来源:国匙网

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