应该记取失败的教训 政府采购不能作秀

中国教育装备采购网2005-01-17 17:15围观383次我要分享

     2004年的招标代理机构走得很精彩,但美玉也会有瑕疵,某些招标代理机构有意或无意地违反了政府采购的规定,使政府采购形象在供应商心中落下了阴影。

      在此曝光,是因为它们代表了某些必须禁止的违规倾向,目的是为了更好地规范政府采购事业。只有按政府采购的规则办事,政府采购招标代理机构才能持续发展。

      迟到标书入会场

      工程开标在即,上级主管部门突然通知“暂缓开标”。有203个招标单位参加的四川“金川至小金公路改建工程开标仪式”风波忽起,以宣告招标失败而告终。

    因为开标现场在宣布不再收取标书后,北京市一家“中”字头的招标代理公司的一位工作人员将一份新标书带入现场,被其他投标商发现,新标书的投标人是四川省大邑县公路路桥工程公司。

      相关部门领导召开紧急会议,形成四点决定:终止招标代理机构在此次招标中的代理资格,四川省发改委将依据有关规定对其进行处理;取消四川省大邑县公路桥梁工程公司投标人资格;由业主自行完成余下的招标工作,四川省发改委及有关部门进行全程监督;投标人可自愿退出此次投标,退出的单位退还投标保证金及购买招标文件的费用。

      而招标公司的一位经理声称:“我们已经核实,带标书入场纯属公司员工的个人行为。对这件事,公司一定会严肃处理,该投标商的投标文件绝对无效……”

      越资质代业务

      少数招标代理机构在从事房屋建筑和市政基础设施工程招标代理工作中,超越资质承担代理业务,不向政府行政主管部门备案,不进入有形建筑市场依法招投标和开标,不按规定组成评标委员会,造成了房屋建筑和市政基础设施工程招标工作的混乱。

      四川某招标有限公司(乙级招标代理)在取得招标代理资格证前多次无证代理,到被发现前,代理金额达到3.5亿元。此外,还违反了《招标投标法》不在同一时间截标和开标、违反国务院办公厅国办发(2002)21号文的精神不在交易中心开标的规定。

      针对此公司多次无证和长期越级代理工程招标业务,情节严重,依照规定,处以此公司3万元罚款和收回工程招标乙级资格证书的行政处罚。

      涉嫌贿赂

      年初,江西省某市药品招标采购中介机构竞标会召开,通过竞争,当场公布了竞标结果:江西省某药品招标代理公司中标。

      但在同一天,中标结果被推翻,有人举报:药品招标领导小组和中介公司有违规操作嫌疑,因为中介机构涉嫌低成本竞争和贿赂,此次中标结果作废。
问题的根源是60万元的电脑。

      据了解,此中介机构曾承诺:如果中标,将为每家招标医院无偿提供一台笔记本电脑。而招标领导小组也默认了此中介机构的做法。

      参与此项目竞标的某中介机构认为,中标的中介机构提供的服务远远超过了成本,属于低成本竞争。

      作秀假招标

      招标代理机构也搞假招标?!特别是在中小型建设项目中。一招标代理机构人士说了业内发生的假招标现象。

      假招标的策划和操作者是由招标代理机构、中标人和陪标人组成的“铁三角”。招标代理机构为什么要搞假招标呢?招标代理机构最看重的就是优良的服务,他们以自己企业的声誉为代价为人作嫁,看起来好像不可理解。但细细品位不难发现,某些人以手中的权利为个人谋私利,轻则是送人情,重则是贪赃枉法。当前部分招标代理机构实际上已成了“陪标联盟”中的一员。

      湛江市某工程招标,其招标代理机构、承包商与业主单位合谋在资格预审文件中规定了三个排他性的条件,结果只有8家单位可参加资格预审报名,经过资格预审又刷掉了5家,最后只剩下3家投标单位入围,而这三家投标单位都是同一个承包商挂靠的,有意排除了其他对手。
多项违规被整改

      河北省发展和改革委员会对2004年在建重点项目——燕山大学西校区项目招投标情况进行调查时发现,该项目部分标(包)段招标过程存在违法违规行为。相关部门责令河北燕赵工程建设监理有限公司和河北筑城招标咨询有限公司对其违法违规行为进行整改,相关部门依法对这两家招标机构进行了行政处罚。

      河北燕赵工程建设监理有限公司2004年3月1日至4月23日先后代理的该项目锅炉设备、中水处理系统工艺设计及设备、电梯设备和教学区、学生生活用房工程施工监理的招标,违反《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》,未在依法指定的媒体发布招标公告;违反《河北省人民政府办公厅关于启动全省统一评标专家库的通知》有关规定,邀请的评标专家未从全省统一评标专家库中抽取。

      河北筑城招标咨询有限公司2004年3月16日代理的该项目教学区、学生生活用房工程施工招标,违反《工程建设项目施工招标投标办法》,在不具备招标条件情况下进行施工招标;违反《工程建设项目施工招标投标办法》,资格预审文件发售时间不足5个工作日;违反《河北省人民政府办公厅关于启动全省统一评标专家库的通知》有关规定,邀请的评标专家未从全省统一评标专家库中抽取。2004年4月27日代理的该项目锅炉房工程施工招标,违反《工程建设项目施工招标投标办法》,资格预审文件发售时间不足5个工作日

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