中国6000亿政府投资面临变革

中国教育装备采购网2005-03-04 09:38围观257次我要分享

 “大约每年6000亿元的政府投资将会面临变革。”《工程建设项目货物招标投标办法》(下称《办法》)今起实施,有关人士指出,这在一定程度上将使政府投资项目实行“代建制”,也使得工程建设项目货物采购进入“阳光操作。”

  长期以来,因为工程建设项目货物招标存在政府投资的背景,因而容易滋生权力腐败。为防止这一问题,一项被称为“代建制”的管理方法目前被越来越多地运用到政府投资项目之中。“代建制”,就是指政府通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位,负责项目建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的制度。

  有关专家指出,随着代建制的推行和发展,政府投资项目的事业性管理机构和商业性管理机构也越来越需要进行相应规范。在此背景下,《办法》的实施显得尤为重要。

  据了解,《办法》除了在招标投标程序方面根据《招标投标法》作了照应性规定外,主要从招标、投标、开标、评标和定标等方面,对货物招标应当具备的条件、招标内容的核准、投标人资格预审和资格后审、有关投标人同时投标的限制和两阶段招标等作了较为明确的规定。

  在投标方面,《办法》对有关投标人同时投标作出了限制。根据货物招标的实际情况,《办法》规定,法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一货物招标中同时投标;一个制造商对同一品牌同一型号的货物,仅能委托一个代理商参加投标,否则应作废标处理。“这样规定,主要是为了防止投标人之间相互串通投标报价。”省发改委投资处一位颜姓工作人员表示。

  针对招标人经常向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求等情形,《办法》对此种行为作出了明确禁令,并将以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

  《办法》规定,招标人或者招标代理机构出现未在规定的媒介发布招标公告的;不符合规定条件或虽符合条件而未经批准,擅自进行邀请招标或不招标等情形时,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款。在评标过程中有下列情况之一,且影响评标结果的,有关行政监督部门可处三万元以下的罚款:使用招标文件没有确定的评标标准和方法的;评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间公平竞争等。
来源:湖南红网

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