政府采购的“公正”与“公证”

中国教育装备采购网2005-06-08 09:08围观390次我要分享

 “我们在此证明此次彩票的开奖结果合法有效,我们是G市第一公证处公证人员XXX,XXX……”这是每次彩票开奖的时候,我们一定会听到的两句话。公证人员的出现是为了公正,他们监督开奖的全过程,保证开奖程序中的每一项都完全公平公正,以防止不法人士通过不法手段获得不义之财。

  据北京市财政局吴素芳透露,北京市已经在2005年的政府采购中引入了公证机制,以保证政府采购过程中的公平竞争和最终结果的公正。

  引入公证制度的原因之一在于,目前急剧增长的电子政务需求催生了大量的政府采购。从年初以来,已经不记得在多少家咨询公司、多少个调研机构发布的报告里看到过这样的判断:未来五年里,电子政务将会成为IT市场上最有潜力、发展最快、投资也最可观的热点行业之一。仅仅是北京市,从1998年的2亿元,到去年的79.51亿元,再到今年的86亿元,政府采购的数额变化便说明了这一点。

  在一个市场规模逐渐变大的同时,市场游戏规则的建立与否,程度和法规健全与否,也变得越来越重要。尤其是在软件与服务的采购项目当中,由于项目涉及金额大,而且选择标准体系复杂,使得这样的采购程序中存在出现漏洞的机会。也正是因此,有许多企业就将心思放在了如何讨好这个项目的主管官员,通过关系拿单子,而不是专心于产品开发、用质量去赢得项目。结果就是买方和卖方都得不到好处,有可能造成信息化的豆腐渣工程,软件企业也捞不到好处。

  笔者曾听到过一家软件企业CEO说:“有些政府项目根本就赚不到钱,就因为大家在招投标阶段搞价格战,恶性竞争使得利润很低;再加上即使是靠关系拿到了项目,拿人的嘴短,在实施过程中一直没有自主权,客户不断变需求,自己也就跟着变,搞到最后,不赔本就不错。”

  电子政务市场的不断扩大给了产业发展的机会,同时也使得政府扶持国产软件产业发展有了落脚之处。但没有规范的市场游戏规则,却使这一手段的效果大打折扣甚至消失。

  这也正是为什么今年北京市政府采购的公证是委托北京市第二公证处来具体实施的原因。

  事实上,政府采购过程中引入公证制度,不仅监督了供应商,也监督了需方,同时不仅保证过程,更能保证结果的公平公证,防止招投标过程中的猫腻现象。

  辨证地看,公证也许不能完全杜绝不公正和不公平,但代表公平与公正的公证制度的引入,至少是个良好的开端。 
来源:赛迪网-中国计算机报

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