综合评分法中价格权值设定的思考与实践

中国教育装备采购网2005-10-24 14:49围观2450次我要分享

陆小犊

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。由于综合评分法要考虑价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等因素,而且在投标文件中明确了各因素的权值,客观上约束了各评委评审的随意性,供应商亦可据此有的放矢编制采购文件,较好地体现了“三公一诚”原则。因此,综合评分法是目前运用较为广泛、效果也较好的评标方法之一。

采用综合评分法,除设定技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等权值外,价格权值的设定更具科学性、合理性,即既要关注采购项目的类别和技术指标,又要关注采购人的购买意向和市场行情变化等情况,是运用综合评分法最为重要的环节。必须围绕采购效果这一大目标,使其一方面发挥价格因素作用,另一方面又不影响其他因素作用的发挥。那么,如何来较为科学、合理地设定价格权值,建议在实际运用中,注意以下几个方面的问题:

1注意法规对设定价格权值的制约。关于政府采购的货物和服务的价格权值,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条规定:“货物项目的价格分值占总分值的比重为30%60%,服务项目的价格分值占总分值的比重为10%30%”。因此,设定价格权值,必须控制在法规规定的范围之内,将其作为货物和服务类项目设定价格权值的上限和下限。

2注意采购项目类别对设定价格权值的影响。货物类采购是比较复杂繁琐的。社会各界对货物类采购的中标价格非常敏感。因此,从总体上来说,货物类采购项目,价格权值的设定可大一点,一般放在法规规定区间的中上档为宜,如:电脑、空调、打印机、传真机等通用物品显得尤为突出。而服务类项目,具有一次性“采购”,分批、分次、长期地接受“货物供应”或“劳务服务”的特点,价格因素虽说也是重要的,但一般能达到比社会服务价格低的目的即可,而对于其他因素,特别是服务手段、快速响应、质量、安全等因素则应更为关注,切忌形成以牺牲服务、质量、安全等因素的代价来确保所谓的低价,如“公务用车定点维修”、“公务用车定点保险”、“公务印刷定点”等服务类项目。因此,对服务类采购项目,价格权值的设定可小一些,一般放在法规规定区间的中下档为宜。

3注意采购项目技术指标对设定价格权值的影响。技术指标是综合评分法中极为重视的因素,每个项目要求的技术指标各不相同。对一些技术指标要求高的采购项目,价格权值的设定可小一些,一般放在法规规定区间的中下档为宜,如:网络设备、软件开发、电梯等;对一些技术指标要求低的采购项目,价格权值的设定可大一点,一般放在法规规定区间的中上档为宜,如:电脑、空调等。

4注意采购人购买意向对设定价格权值的影响。政府采购面对的是采购人这一特殊群体,有的采购人预算意识较强,在编报采购预算前,已进行过市场调研,对货物档次要求不高,预算资金偏低,对于这类采购人,价格权值的设定可大一些,一般放在法规规定区间的中上档为宜;对一些预算资金宽裕,对货物档次要求偏高的采购人,价格权值的设定可小一些,一般放在法规规定区间的中下档为宜。

5注意市场行情变化对设定价格权值的影响。任何物品都有一个市场行情,有的价格相对稳定,有的则波动较大。对一些市场行情相对稳定、同类物品不同品牌之间差价也不大的物品,如:电视机等,价格权值的设定可大一点,一般放在法规规定区间的中上档为宜,反之,放在法规规定的中下档为宜,如:电脑、空调等。

6注意价格得分计算方法对设定价格权值的影响。价格权值确定后,还需考虑价格得分的计算方法。在实际操作中,计算价格分时,取全部有效投标总报价的平均值为基准值。与基准值相比,低于基准值的报价得分按其比例相应加分,高于基准值的报价得分按其比例相应扣分,对同类货物品牌较多不同档次价格幅度较大的、考虑性价比因素为重时还可并设定得分的上下限。这样可以减少由于报价因素造成投标人价格得分的差距过大,在一定程度上弥补价格权值设定的科学性、合理性方面的不足,造成其他因素权值的虚设。试以电脑采购计算价格分为例:设定投标报价占40分,以平均价为基准得35分,与平均价相比,价格每减少2%1分,每增加2%1,下限30分,最高不得超过40分。此外,对于一些技术含量较高、供应商积极参与的项目,可以考虑在计算价格分时,去掉一个最高报价和最低报价后计算平均报价、确定基准值。这样可以更加注重质量和服务,淡化价格权值对于采购结果的影响。

以上是我们针对采用综合评分法中的价格权值设定的思考与实践,尚需进一步完善,仅供参考。

                                    

 

 

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