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职业教育工作新闻发布会

中国教育装备采购网2005-11-18 10:52围观813次我要分享

教育部2005年第13次新闻发布会文字全文

[王旭明]: 新闻界的各位朋友大家好。欢迎大家出席教育部今年第13次新闻发布会。现在已经是北京的深秋了,但是大家发现没有,今天北京的深秋教育显得特别热。大家知道日前刚刚发布一个中国全民教育报告,这个报告给人们提供了一系列令人振奋的信息。说明我们国家的农村教育正在飞速发展。时隔两年多,国务院在北京再次召开大力发展职业教育的工作会,这无疑给我们新闻界带来了很多可以报道的话头,今天由主管教育的吴启迪副部长给我们发布有关职业教育的有关情况。今天出席的还有教育部职成司黄尧、教育部职成司副司长王继平、教育部高教司副司长葛道凯。下面首先请吴启迪发布教育部贯彻落实全国职业教育工作会议精神有关情况。

[吴启迪]: 大家好!11月7日至8日,国务院召开了全国职业教育工作会议。会前(10月28日),印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这次会议是贯彻党的十六届五中全会精神,动员各级政府和全社会落实《决定》,大力推进职业教育发展的一次重要会议。温家宝总理、黄菊副总理做了重要讲话,陈至立国务委员代表国务院做了工作报告。会上,教育部等七部门联合对全国职业教育先进单位和先进个人进行了表彰。教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门和部分地方、单位的负责同志在会上发言。会议进一步明确了今后几年职业教育工作的指导思想、目标任务和政策措施。这次会议的召开,是教育战线的大事,不仅对职业教育,而且对整个教育工作将产生重大的影响,是我国职业教育发展史上新的里程碑。

[吴启迪]: 社会各界对这次会非常关注。我先就我国职业教育发展的概况、这次会议的主要精神以及教育部如何贯彻落实会议精神,向各位做一个简要的介绍。

[吴启迪]: 首先第一,近年来我国职业教育改革与发展的主要进展。第一个方面就是各级各类职业教育和培训有了长足发展。2004年,全国共有中等职业学校约1.45万所,当年招生566万人,在校生达1409万人;有高职高专院校1047所,其中职业技术学院872所,招生237万人,在校生597万人。各种形式的培训有很大发展,2004年,各类文化技术培训达6957万人次。

[吴启迪]: 第二个方面培养了大量高素质劳动者和技能型专门人才。改革开放20多年来,各级各类职业学校向社会输送了6000多万名毕业生,为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训总共达14亿人次,应该说极大地提高了劳动者的素质,改善了劳动力的技术结构,为我国经济社会快速发展做出了重要贡献。特别是近年来,职业教育毕业生的就业率在持续提高,也带动了职业教育的进一步发展。中等职业学校毕业生的就业率,我们可以看看这个数据是比较鼓舞人心的,2000年为85.4%,2001年为88.6%,2002年为94.6%,2003年为95.3%,2004年为95.4%,逐年在增加。高等职业教育的就业率也在逐年提高,2003年为56%,2004年达到61%。实际上我们2005年的数据又增长了一个百分点,就是62%,我们知道学生的人数在增加,基数在增加。

[吴启迪]: 第三、职业教育体制改革取得重大进展。经过多年的探索和努力,我国初步形成了以政府办学为主、社会力量参与的职业教育办学格局,建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制,完善了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生和毕业生就业制度。

[吴启迪]: 第四、职业教育法制建设取得历史性成就。1996年5月,我们就颁布了《中华人民共和国职业教育法》,这是新中国职业教育发展史上的一个里程碑。《职业教育法》确立职业教育的法律地位,对职业教育在国民经济和社会发展以及国民教育体系中的地位与作用,对中国职业教育的体系结构、办学职责、管理体制等都做出了明确规定。在中央政府推动下,全国各地都制定和出台了贯彻落实《职业教育法》的地方性法规和文件,法规的建立有利地推进了职业教育事业的改革与发展。

[吴启迪]: 第五、正在探索一条以服务为宗旨、以就业为导向发展职业教育的新路子。按照以服务为宗旨、以就业为导向的指导思想,中国的职业院校坚持面向社会、面向市场办学,进一步密切了职业教育与经济社会的联系,加强了与行业企业的合作,深化了教育教学改革,使我国职业教育的路子越走越宽、越走越顺,真正起到了经济社会发展助推器的作用。   

[吴启迪]: 最近两年来我们开了很多关于职业教育的会,会议上非常明确地提出以服务为宗旨,以就业为导向的发展道路。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,从总体上讲,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,发展不平衡,投入不足,办学条件比较差,办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。   

[吴启迪]: 第二个方面我想介绍的内容是全国职业教育工作会议的主要精神。这次会议和会前印发的《决定》内容非常丰富,会议和《决定》在全面分析我国经济社会发展形势的基础上,进一步明确了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的重要地位和作用,提出了今后一个时期我国职业教育改革发展的目标任务和一系列政策措施。  

[吴启迪]: 会议进一步强调了职业教育的重要性。会议指出,大力发展职业教育,加快人力资源开发,是落实科教兴国战略和人才强国战略,推进我国走新型工业化道路、解决"三农"问题、促进就业再就业的重大举措;这三个方面是非常重要的,职业教育是为了推进这三个方面的重大举措,这个会议上充分强调了这点。是全面提高国民素质,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势,提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径;也是贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。这个是符合我们党的教育方针,德智体美全面发展,最近引起了素质教育的大讨论,就是职业教育是非常重要的,会议提出要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。我们可能也关注到五中全会实际上有六个字非常重要,“大力发展职业教育”,在五中全会中明确提出。   

[吴启迪]: 会议提出了今后一个时期特别是"十一五"期间职业教育改革发展的目标任务。概括起来就是,建立和完善一个体系、继续完善两个体制、实现若干规模贡献和质量效益目标。一个体系,即进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要,与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,结构合理、形式多样,灵活开放、自主发展,有中国特色的现代职业教育体系。这实际上也是温家宝总理报告的题目。两个体制,就是继续完善"政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展"的多元办学格局,还有就是"在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与"的管理体制。若干规模贡献和质量效益目标,也就是到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当,这是一个规模上的目标;另外高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上,这是指高等职业教育。   

[吴启迪]: "十一五"期间,为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生,1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展,每年培训城乡劳动者上亿人次,使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善,师资队伍建设进一步加强,质量效益明显提高。   

[吴启迪]: 会议也提出了一系列比较实的发展职业教育的重大措施,这些背后都有一定的支撑,特别突出的有"四大工程"、"四个计划"。"四大工程",即实施国家技能型人才培养培训工程、实施国家农村劳动力转移培训工程、实施农村实用人才培训工程、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。通过实施"四大工程",进一步促进职业教育为我国走新型工业化道路服务,为农村劳动力转移服务,为建设社会主义新农村服务,为提高劳动者素质特别是职业能力服务。   

[吴启迪]: 另外我们提出"四个计划",即继续实施职业教育实训基地建设计划,在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地;继续实施县级职教中心专项建设计划,国家重点扶持建设1000个县级职教中心;实施职业教育示范性院校建设计划,重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校;100所高职我们又叫做“卓越计划”。第二个是实施职业院校教师素质提高计划,要求地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作,加强"双师型"教师队伍建设。我们知道质量的提高,师资是关键,所以有这样的“四个计划”,通过实施"四个计划",进一步加强基础能力建设,努力提高职业院校的办学水平和质量。   

[吴启迪]: 温家宝总理会上指出,要加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定,"十一五"期间中央财政对职业教育投入100亿元,重点用于支持职业教育实训基地建设,充实教学设备,资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入,加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度,使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业,进一步体现社会主义教育的公平与公正。 

[吴启迪]: 会议还在深化教育教学改革、推进体制改革与创新、依靠行业企业发展职业教育、严格实行就业准入制度、多渠道增加经费投入、切实加强领导等方面提出许多重大举措。   

[吴启迪]: 第三部分教育部贯彻落实会议精神初步考虑。贯彻落实全国职业教育工作会议精神,是教育战线当前和今后一个时期的一项重要工作。教育部已于11月10日向各地下发了《关于学习贯彻<国务院关于大力发展职业教育的决定>和全国职业教育工作会议精神的通知》。11月19日我们在桂林也召开一次推动职业教育落实会议,有兴趣的朋友可以了解这次会议的情况,这次会议周济部长将亲自参加,推动落实这次会议的精神和决定。在这里面我们提出几个要求:   

[吴启迪]: 第一,要求各地动员起来,掀起学习宣传、贯彻落实《决定》和会议精神的高潮。各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务。要及时传达、宣传会议精神,采取多种形式组织广大教育行政部门干部和职业院校师生深入学习领会国务院领导同志重要讲话和《决定》的精神,把对发展职业教育的认识统一到《决定》和会议的精神上来,增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感。国务院的这次会议,实际上来参加的是各省区的常务副省长包括主管教育的副省长,各地方的发改委包括财政局以及劳动保障部门的同志都参与了这个会议。所以这次回去的传达要在省里最高领导都要知道这样的事情,要落实而且贯彻这次会议的精神,所以这次传达的任务是比较重的。  

[吴启迪]: 第二,要认真落实《决定》和会议提出的各项工作与任务,努力开创职业教育工作的新局面。贯彻落实会议精神,要与学习贯彻十六届五中全会精神,制定和实施《2020年中国教育发展纲要》、"十一五"教育规划紧密结合起来。要全面落实科学发展观,统筹协调各类教育事业的发展,切实把大力发展职业教育,特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点,把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。明年中等职业学校还要继续扩大招生规模100万人,力争经过几年努力,使中等职业学校年招生达到800万人以上,与普通高中招生规模大体相当。  

[吴启迪]: 坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革,积极推进各级教育行政部门和职业院校抓好"四项改革",一是推进职业教育办学思想转变,推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学;二是要强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养,切实加强学生的生产实习和社会实践;三是大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式,逐步建立和完善半工半读制度;这次关于工学这一点是改革的非常重要的一个方面。四是充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场,进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。同时要和国务院有关部门协调配合,组织实施好"四大工程"和 "四个计划"。四大工程牵涉的部门是非常多的。  

[吴启迪]: 第三,精心组织、认真实施,把《决定》和会议精神落到实处。要求各地及时召开职业教育工作会议,部署贯彻落实《决定》和会议精神的工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下,积极主动地做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手,切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的责任。要加强与发展改革委、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等有关部门的沟通配合,形成合力,共同推进职业教育快速健康发展。不断研究新形势下出现的新情况,坚持用发展和改革的办法解决职业教育面临的突出矛盾和问题。  

[吴启迪]: 大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新,进一步深化公办职业学校体制改革,大力发展民办职业教育,充分依靠行业企业发展职业教育,探索多渠道筹集职业教育经费机制,加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度,大力推行工学结合的人才培养模式,积极开展半工半读试点。我们最近和天津市建立一个合作基地也是试点,就是在工学结合半工半读方面,这是一个很重要的改革措施,我们也希望积累一些经验。其他的工作也在研究落实会议精神的各项具体工作。我先介绍到这里,谢谢各位!  

[王旭明]: 谢谢吴部长的介绍,我们知道这次会议是国务院召开的,所以今天出席会议的绝大部分记者没有出席。我有幸参加了这个会议,有幸听到温家宝副总理讲话和黄菊副总理讲话和陈至立国务委员的讲话,非常振奋。刚才吴部长介绍了温总理、黄菊副总理、陈至立国务委员讲话的主要内容,会议后我们贯彻落实全国职业教育的工作措施,给教育党组各战线发了通知,要求贯彻落实全国职业教育工作会议精神,另外我们发了职业教育宣传要点。今天我们的新闻发布会特别高兴请到了人民网为我们现场直播,所以全国的网民都可以看到我们的直播。下面欢迎各位记者朋友提问。  

[北京考试报记者]: 我看到这里面提到高职教育招生规模要占半壁江山,温总理讲话里面提出是稳定普通大学的招生规模,扩大高职的招生规模,不知道是否是想扩大招生规模或者扩大整体高职的招生规模,这是否导致高职整体的招生规模在现在基础上进一步扩大?  

[吴启迪]: 现在高等教育的规模,我们一直提出要掌握节奏,前几年扩大的比较迅速。2005年招生的规模已经控制在8%左右,这个规模扩大的比例是跟GDP扩大的比率大致相当。我想今后几年在扩大规模上考虑,包括职业教育的招生情况,现在为什么还要扩大一些呢?大家都知道我们适龄青年的规模还在增长,最高的峰顶大概在2008年到2009年之间,所以这段时间是要扩大的。刚才说如果我们继续扩大招生规模会不会使这个速度太大。现在高等教育的招生规模实际上已经差不多占高等教育的50%了,大体上就是现在这样的发展情况,没有迅速扩大的意思。  

[葛道凯]: 如果大家注意前几年我们高等教育规模的发展,2000年以前普通高等教育的招生规模本科比高职要多4%-6%的比例,这几年高职招生规模扩大比较多的是高职,现在大体上有这样一个发展过程。因为高职少一些,在校生有47%。  

[中央人民广播电台记者]: 我们知道依靠和鼓励行业和企业办职业教育是职业教育发展壮大的一个重要原因,同时也是职业教育区别其他教育的重要特点。我的问题是进一步鼓励和依靠行业和企业办好职业教育方面,教育主管部门将会有哪些具体措施?  [

[吴启迪]: 确实是这样。我们非常鼓励行业和企业来主办职业教育,现在有很多行业和企业也是办的很不错的。比如我们最近到天津市、上海市考察,有很多职业学校实际上是有工业在办,或者由当地的经济委员会办的,它是让那些企业来办,而且他们有一个优势,和企业直接挂钩以后学生毕业后很容易就业,而且需求很明确,要培养什么样的人才目标很明确。所以我们在这个方面的确是很努力,现在已经有这样的计划,今后希望还多一些。  

[吴启迪]: 因为有些行业比如铁道、交通,有一些学校是放在普通的中小学,我们鼓励他们继续办这样的学校,这是行业,但是不是部门来办学,在这方面有什么举措,怎么鼓励他们,请黄司长解答。

[黄尧]: 依靠行业企业办职业教育是我国发展职业教育的成功经验也是今后坚定要执行的办法。我们想这次国务院《决定》上对行业企业办学有许多规定,我想今后一段时间还要推动行业企业发展办学。我想有五项工作是下一步要做的。  

[黄尧]: 一是强化企业职工培训。因为现在企业技术进步、结构调整、下岗职工转岗需要大量的开展企业职工培训。二是进一步发挥企业办好现在已有的职业学校可以联合办、也可以单独办,也可以和职业学校合作办。现在企业办的职业学校过去数量比较大,这些年有所减少,通过这次会议我想应该有一个比较大的发展。第三应该建立企业接受学生的实习和教师实践的制度,推动校企合作联合办学。这项工作一些企业做得不错,那么下一步要继续推动,下一步我们要推动职业学校更大范围的工学结合。如果企业这一头的积极性可以调动起来,这项工作很容易落实。第四企业在用工上一定要执行先培训后上岗的规定。如果企业可以随意的招收,不经过培训的人员,恐怕职业教育的发展就更难了。第五我们要大力气提倡企业创建“学习型企业”的活动,全国总工会在这方面的工作已经在各部委进行了安排,所以下一步全国更大范围的推介创建学习型企业,做有知识的职工,这是企业重要的工作。我想这五个方面的任务,我们都要加大力度。   

[工人日报记者]: 职业教育是为了更好地解决就业问题,教育部现在整个宏观地指导办职业教育,怎么体现围绕就业进行职业教育办学呢?   

[黄尧]: 您说得很对。职业教育这几年的发展我们有一个很深地体会,也是形成了共识,就是坚持以就业为导向。教育部在总结这几年以就业为导向的实践中间,感觉到有几个方面的工作下一步要加大力度。   

[黄尧]: 首先要实现办学思想的转变,从过去的计划培养向市场驱动转变,从过去的升学教育、升学导向向就业导向转变,从过去以学科本位向提高就业能力转变,这是一个很重要的思想转变。第二要适应就业市场、劳动力市场的需要,要面向社会、面向市场、面向企业、面向群众的需求来办学。所以专业的设置、课程的调整、教学内容、方法都要做很大的调整,这方面要做的事情很多。第三,要实行更大范围的工学结合,办班。同志们知道,这几年职业学校和企业合作办学、和企业紧密结合,实行订单培养取得了很好的效果。企业有资金、有项目、有市场、有学生就业的需求,这些正是我们职业学校缺少的。所以职业学校一定要面向企业和企业结合,把过去的教育教学和技术推广、生产实践紧密结合这是一个方面。再一个方面要加大岗位技能和实践能力的培养。我们让学生能够直接进入到企业的岗位。所以这几年我们加大了实训基地的建设,强化了学生实践能力的培养,推动他和企业的就业、岗位的需求的适应性。经过几年我们感到培训学生的质量标准也要做调整,首先看他能不能就业,第二看能不能适应岗位的需要,所以这方面也要做很大的调整。所以以就业为导向这方面很多工作正在积极探索,但是这条路是对的,必须坚持。   

[吴启迪]: 从一定意义上来讲,职业教育确实就是就业教育。我们特别想提到的就是这次在国务院职业教育工作会上温家宝讲话当中提到的一个理念,他提到了黄炎培先生早年说的话,他说实际上职业教育是最大一块的平民教育,而且职业教育是为人人的,是关注人人的。某种意义上讲职业教育的规模甚至于比基础教育的规模还大。可能乍一讲我们不好理解,但是他讲了一个问题,实际上为了就业,人一辈子可能要接受几次职业教育。所以从这个角度职业教育和就业教育确实是密切联系,总理的讲话说明了很深层次的问题。   

[半月谈杂志社记者]: 我刚刚注意到中等职业学校毕业生的就业率是很让人鼓舞的,已经超过95%,但是相比之下高等职业教育毕业生就业率相对差一些,我想请问这个原因是什么?   

[吴启迪]: 中等职业教育这些年确实一年比一年好,特别是在经济发展比较好的地区。比如说浙江省,浙江省内很多企业,完全是在市场经济的环境下,用人越来越理性,不像以前有些大企业,好象是学历越高越好,学位越高越好,动不动就说招多少博士生、硕士生或者本科生。其实企业的发展需要各种层次的人才,更需要的是技能型的人才,其实中等学历的人才是完全可以胜任的。所以这个地区非常理性,所以中等职业教育的学生非常受欢迎,所以越来越好的情况和这个有关系,用人单位明确和我们的用人制度也有关系,还有以就业为导向、订单的培养都推动了就业率的提高。   

[吴启迪]: 高等职业教育就业率为什么比较低?这是比较复杂的。实际上扩招那些年一下子出了很多学校。很多人对高等教育的认同感不强,这几年慢慢好起来了。高等职业教育在转型过程当中培养的方式有改进的必要。高职教师非常缺乏,很多媒体非常关注这个事情,很多地方用的都是代课老师。但是同时我们看到师专毕业的学生出去很难找到工作,这是一个社会问题,当然光从教学内部来解决是很难的。 

[葛道凯]: 其实我刚才听吴部长在发布的时候看到这个数据我就很担心大家提这个问题。这是一个非常难回答的问题,但是回答这个问题之前我就上一个问题做一点补充。大家注意到我们文件里写“为促进就业、再就业”,那么促进就业、再就业不是解决就业、再就业。要解决就业问题需要经济发展、要有岗位需求,有很多岗位没有人需要招人。其次有人愿意去上这个岗位。比如我们学生毕业后希望找到这样的岗位。第三要有合适的途径把两者嫁接起来,这样才能解决就业问题。从教育自身看待这个问题,可能创造岗位,教育自身不是说不能创造,我们教师也有岗位。我们职业教育的主要任务是培养那些有能力上岗的人,这个角度说教育是促进就业。如果社会有需要,这些人愿意去,我们要使他们能够满足这些岗位的需求。这是我对前一个问题稍微做了一点补充。  

[葛道凯]: 高职的情况吴部长刚刚说得非常好,要历史地看待。不知道在座各位新闻界的朋友们2003年前后,是不是当时也跑教育口,那个时候我们高职的形势是非常不好,不好表现在几个方面,第一个方面学生不愿意来;第二个方面毕业生就业相当困难;第三教育战线,我们的校长、我们的老师他们怨言很多,因为社会不重视,为什么出现这样的情况呢?因为高等职业教育总的来讲发展时间不长。如果追溯的话,高等职业教育是1980年开始,但是1980年到2000年高等职业教育一直为生存而奋斗,直到1999年开始在教育体系才正式确立高等职业教育这样一个体系,所以我们办的时间不长,社会认可度比较低,有一个发展的过程。   

[葛道凯]: 大家看到2004年的数据就业率是61%,今年是62.1%,这个数据看着不高。如果和2003年相比,如果再往前比更低,在比例增加的同时,是我们毕业生的规模在不断扩大,所以高等职业教育学生的就业率是有这么一个历史的过程,这是第一个方面。   

[葛道凯]: 第二个方面也有其他方方面面的原因,比如学生的就业愿望问题,据我所知一部分高职学生毕业以后他们希望将来有机会进一步升学或者是缓和一段时间再就业。第三个方面就是结构性的问题,有相当一部分学校办的非常好,我刚刚从江西回来,走了七所高职学校,他们的就业率都是90%以上。我们有一些省份他们办的非常好,刚刚来之前做的统计,有两个省份他们今年的高职的平均就业率比较超过了本科。所以已经出现了一些好的形势。说了这么多,是不是对目前的61%、62%就满意了,我们是不满意的,我们希望进一步提高学生的就业率,更主要的是为我们毕业生具备上岗能力提供相应的教育。应该说从2000年开始,2001、2002、2003年,我们高职战线出现了很大变化,如果大家愿意走一走的话,会感受到。   

[葛道凯]: 第一个大的变化是氛围变了。因为几年前我们到学校里,学校的老师、领导都是唉声叹气,觉得办职业教育没有前途。现在去的时候他们充满自信,认为我们路子走对了。他们甚至和一些本科学校比说我们就业率比他们好,所以他们充满了自信。  

[葛道凯]: 第二办学思路明确了。从教育部的层面提出了“以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研相结合的道路”。这句话落实到每个学校是不同的。我们到每个学校都感觉每个学校结合自己的实际情况创造了很多,有些想到了,有些我们根本没有想到的办学模式。  

[葛道凯]: 第三、社会氛围发生了变化。有了这样的基础,我们借职教会的东风,下一步继续推进职业教育的改革,包括技术能力建设,包括师资队伍的建设,包括品牌的建设。明年开始高等职业教育要实施“卓越计划”,卓越计划就是要在全国我们希望建设100所有特色、有实力,能够代表高等教育职业院校发展方向的学校,他们的发展方向简单说有三个,第一、通过100所带动更多,从而确立高等职业教育的整个品牌。第二、希望通过卓越工程的实施带动所有学校都确立品牌意识,都确立质量意识。第三、带动整个高等职业教育教学改革的不断深化,让他们走在前头,闯出一条路子供其他学校借鉴。  [16:45]

[吴启迪]: 可能大家都在议论我们学校有一个发展趋同问题,不符合科学发展观,每个学校都想做本科,都又想搞研究生,我们搞了“卓越工程”以后就是希望各个学校都有它的定位,所以整个高等学校的布局上会有一个比较理性的发展。   

[王旭明]: 刚才吴部长和葛司长给我们透露了一个非常重要的信息,就是要实施“卓越工程”。   

[记者]: 职业教育要办得好,肯定离不开企业、行业发挥的作用,但是首先有一个政府主导的问题,换句话说我们办的比较好的职业学校或者中职是不是和政府主导得好有关?如果这个地区职业学校没有什么特别出彩的学校是不是政府主导的不好。我想问政府主导方面,“十一五”当中有没有什么要改进的地方?我们说出问题肯定不是教育部门的事,我觉得各级政府、中央省市县有关的委办局都要协调起来,不要相互起反作用。比如现在办学体制里,职业教育里面还有一块是技工学校,技工学校怎么办?像什么发证、职业资格证这些,从教育部,中央部委如果协调不好,下面肯定一塌糊涂。   

[黄尧]: 我们国家职业教育发展一条很重要的经验是政府加强统筹协调,这几年我们常说的是政府主导。另一个经验要发挥市场的调解作用。在改革发展过程中政府主导和市场机制的应用是非常重要的基本经验。政府的主导体现在哪里。我个人认为,第一政府有责任办好起骨干示范性的职业院校。第二政府要加大对职业教育的投入,办职业教育也是政府的责任。第三政府要加大对职业教育的督促,监督、评估、检查。这几年我们各地办的好的职业学校,一些地方之所以发展的快,和政府的统筹协调分不开。那么市场机制的作用非常的重要,完全依靠政府、完全靠计划经济体制下的行政和计划来推动是远远不够的,必须和社会主义市场经济体制和机制结合起来。   

[黄尧]: 这几年有许多民办学校办得好,一个很重要的原因,民办学校和市场结合的最紧密。民办的机制非常灵活,它贴近市场,充分的运用市场。所以刚才提到这一点,我只是个人这样认为,发展职业教育必须加强政府的统筹,必须发挥政府的主导作用,同时也要运用市场的机制,面向市场,充分利用市场的调解作用也是非常重要的。   

[吴启迪]: 我个人理解政府主导里面还包含一层意思,就是政府要负责任,也就是说它也是公共财政需要投向的一个方面,不能完全靠自己。我感到非常鼓舞的是这次温家宝总理非常明确地讲公共财政要对职业教育加强投入。   

[吴启迪]: 刚才你提到劳动保障部门等等这些,我们为什么建立七部门的联席会议,就是为了解决我们更好的统筹。既然这是一个公益事业,政府非常关注的公益事业,我们要把很多资源用好,这个资源用好的过程当中,确实需要我们齐抓共管,所以联席会议要起重要的作用。教育系统要有一个统筹,在这个情况下齐抓共管大家共同办好职业教育,这是非常好的形式,包括农业部、扶贫办、总工会,我们是以这种方式协调方方面面的关系。我们现在看了比较好的形势,大家合作得还是比较愉快的。   

[王旭明]: 刚才这位记者提的问题,以及吴部长和黄司长回答的问题,说明了很重要的道理。我看大家的报道当中也有这样的感觉,有些记者朋友可能不大明白我们国家不同类别教育的管理体制是不同的。由于他不太明白所以报道的时候认为都是中央管,认为教育都是中央管,无论是报道问题还是报道典型都归咎于中央政府,实际上我们国家的教育管理不是这样的,比如西部地区的农村教育是以中央政府为主的管理体制,我们国家的基础教育的管理体制是分级管理,这种管理体制大家一定要明确,所以有的时候报道比如说某地这个学校办得特别好,特别豪华,旁边一个学校特别差,学校之间的差异教育部应该管管,为什么这样?实际上这个是以地方为主。职业教育管理体制是国务院领导下,分级管理、政府统筹、社会参与的管理机制。所以希望记者们报道不同教育的时候要明确不同的管理体制,这样报道得针对性更强一些。   

[中央二台记者]: 中央提出“十一五”中央财政对教育投入100亿元。不知道教育部现在有什么想法怎么用这100亿。周济部长明确中职学校扩招100万人,怎么扩?另外鼓励企业发展职业教育怎么鼓励?鼓励民营资本甚至外资办职业教育的时候我们有什么态度?有没有什么措施?   

[吴启迪]: 说到100亿,实际上在我们的《决定》里面有几个方面,比如说刚才讲的“四大工程”、“四项计划”,实际上这里面就包括怎么用这些钱了,比如实训基地可能有一部分资金的投入。另外讲到“县级支教中心”,可能也需要比较大的投入。另外有一个困难师生的助学问题,现在可能在这个方面的经费是得到落实的。   

[吴启迪]: 当然还有刚才讲的“千百计划”这个怎么落实呢?可能也需要财政的支撑。另外100万学生的扩招问题,我们2005年已经做了这个事情,可能黄司长更有体会,他可以讲讲。实际上是通过各个省,在职业教育方面是以地方为主,我们这儿主要是出一个指导性的意见。另外刚才也讲到企业来支持我们做这样的事情,比如让企业支持我们的工学结合、半工半读,这个问题提的非常好。现在有一些企业和行业已经在办了,有些企业和行业有这样的自觉性,他确实需要这样的人才。但是确实有一些企业觉得这是包袱,那么怎么鼓励它,那就从各个方面,我们也试图从各个方面努力比如税收方面给他优惠,这需要我们和有关部门共同努力,我们和有关部门正在商讨,比如国资委这样一些单位,因为他们是管企业的。我相信今天在有这样一个会议指导下,大家能够共同提高认识的基础下大家应该可以提高积极性,希望媒体朋友们帮助我们一起呼吁这个事情,让企业、行业对我们这个事业更关注,共同努力做好这个事情。当然更多的民营资金来做的话就是民办职业教育,我们专门在江西开过一个关于民办教育的会议,大家讨论怎么鼓励民间的投资支持民办教育。   

[吴启迪]: 这里我举一个例子就是“中华职教社”,最早是黄炎培先生创造的。“中华职教社”就是通过民营资本投入以后做的职业教育,大家感兴趣的也可以去采访,他们的温暖工程,中央领导非常关注也有批示,鼓励他们继续做下去,我先讲这么多。   

[黄尧]: 我们2004年的时候职业教育招生规模是555万,2005年的时候,说要扩招100万达到650万,最近在职教工作会议上周部长又向新闻界和大会说,2006年还要再扩大招生100万。这种持续的扩大是经济社会发展的需要,也是教育结构调整,实现协调发展的需要。当然这个任务是很艰巨的。2005年扩招100万,经过各级教育行政部门,各个职业院校的努力,从目前的情况来看有望实现,达到650万人的总体招生规模,看来这个目标是可以实现的。  

[黄尧]: 但是我个人认为很大程度是靠挖潜,挖取现有职业学校的潜力来完成的,明年的650万的任务是很艰巨。最近我们部里也做了认真的研究。我们认为经过努力这650万的目标是能够实现的。这是贯彻全国职教工作会议精神的一个实际的行动。我们怎么做呢?新闻界朋友们也帮助我们做做工作,加大宣传。第一要把扩招100万作为一项重要的任务,一项战略任务来抓。去年周部长就这样提的,要求各级教育行政部门把扩招100万作为重要的战略任务。周部长曾经讲过是一项政治任务,明年还要这样提。第二现在正在制定“十一五”,明年要把扩招100万,作为“十一五”规划第一年的一项重要任务,要纳入到“十一五”规划中。这在国家的“十一五”规划、教育部发展规划中都要明确提出来。第三我们准备很快要召开实现2006年扩大招生100万的招生工作会议,为实现这个目标作出部署,在总结去年扩招100万的基础上对2006年的100万作出部署。第四,对在2005年扩招中任务完成的比较好,做了很大努力的地方要给予表彰,要给予奖励。河北去年100万里,给他10万,我当时都觉得很难完成,但是河北的同志们在政府领导下,在教育行政部门和其他部门的配合下,去年扩招了13万,以及河南、广西等几个省确实是当成重要任务来做,他们尽了很大努力,工作见了很大成效,像这样的省市要表彰。最后一条措施,我想明年的100万的完成,一定要和现在中央出台的一些支持政策,项目的安排结合在一起。比如说实训基地的建设、比如县级职教中心的建设、比如贫困生资助,我记得陈至立同志讲明年开始安排8亿、支持80万贫困生。如果这80万和100万结合在一起,地方再配合。我们现在正在建设基金会,就是几项政策的安排和实行要和扩招结合起来。光靠挖潜不行,要和我们政策的推动,和各项基础能力的建设,提高能力结合起来。也就是要和建设结合起来,发展、改革、建设结合在一起,把扩招和几个工作结合在一起来完成。所以对明年的扩招我是充满信心,在座的同志们虽然感到任务重,但是还是很有信心。   

[王旭明]: 我们在会前收集了不少问题,比如说我们国家民办职业教育的基本情况如何?如何推进我国民办职业教育发展?如何加强和改进我国职业教育工作等等我们归纳了六大问题,对这六大问题的答和问已经发布到教育部的网站,有兴趣的同志可以上网。我希望今天会后让我们的职业教育更热起来,希望大家在这三个方面大力宣传。一是大力宣传职业教育战线无论是学校、学生、教师成功的典型人物,一个是大力宣传学校、地区成功的案例,如果一个案例在这个地区得到普遍推广我们就要大力宣传各地职业教育当中成功典型、成功案例和成功经验,让职业教育更热起来。让我们大家共同努力,我们的职业教育会实现国务院给我们在发展职业教育的《决定》中提出的目标,大家共同努力让职业教育更热起来。谢谢!

背景资料:吴启迪在新闻发布会上的情况介绍

新闻界的朋友们、同志们,下午好! 

  11月7日至8日,国务院召开了全国职业教育工作会议。会前(10月28日),印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这次会议是贯彻党的十六届五中全会精神,动员各级政府和全社会落实《决定》,大力推进职业教育发展的一次重要会议。温家宝总理、黄菊副总理做了重要讲话,陈至立国务委员代表国务院做了工作报告。会上,教育部等七部门联合对全国职业教育先进单位和先进个人进行了表彰。教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门和部分地方、单位的负责同志在会上发言。会议进一步明确了今后几年职业教育工作的指导思想、目标任务和政策措施。这次会议的召开,是教育战线的大事,不仅对职业教育,而且对整个教育工作将产生重大的影响,是我国职业教育发展史上新的里程碑。

  社会各界对这次会非常关注。在我们回答大家的提问之前,我先就我国职业教育发展的概况、这次会议的主要精神以及教育部如何贯彻落实会议精神,向各位做一个简要的介绍。

  一、近年来我国职业教育改革与发展的主要进展

  1.各级各类职业教育和培训有了长足发展。2004年,全国共有中等职业学校约1.45万所,当年招生566万人,在校生达1409万人;有高职高专院校1047所(其中职业技术学院872所),招生237万人,在校生597万人。各种形式的培训有很大发展,2004年,各类文化技术培训达6957万人次。

  2.培养了大量高素质劳动者和技能型专门人才。改革开放20多年来,各级各类职业学校向社会输送了6000多万名毕业生,为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训达14亿人次,极大地提高了劳动者的素质,改善了劳动力的技术结构,为我国经济社会快速发展做出了重要贡献。特别是近年来,职业教育毕业生的就业率持续提高,也带动了职业教育的进一步发展。中等职业学校毕业生的就业率,2000年为85.4%,2001年为88.6%;2002年为94.6%,2003年为95.3%,2004年为95.4%。高等职业教育的就业率也在逐年提高,2003年为56%,2004年达到61%。

  3.职业教育体制改革取得重大进展。经过多年的探索和努力,我国初步形成了以政府办学为主、社会力量参与的职业教育办学格局,建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制,完善了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生和毕业生就业制度。

  4.职业教育法制建设取得历史性成就。1996年5月,中国政府颁布了《中华人民共和国职业教育法》,这是新中国职业教育发展史上的一个里程碑。《职业教育法》确立职业教育的法律地位,对职业教育在国民经济和社会发展以及国民教育体系中的地位与作用,对中国职业教育的体系结构、办学职责、管理体制等都做出了明确规定。在中央政府推动下,全国各地都制定和出台了贯彻落实《职业教育法》的地方性法规和文件,有利地推进了职业教育事业的改革与发展。

  5.正在探索一条以服务为宗旨、以就业为导向发展职业教育的新路子。按照以服务为宗旨、以就业为导向的指导思想,中国的职业院校坚持面向社会、面向市场办学,进一步密切了职业教育与经济社会的联系,加强了与行业企业的合作,深化了教育教学改革,使我国职业教育的路子越走越宽、越走越顺,真正起到了经济社会发展助推器的作用。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,从总体上讲,职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,发展不平衡,投入不足,办学条件比较差,办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。 

  二、全国职业教育工作会议的主要精神

  这次会议和会前印发的《决定》内容非常丰富,会议和《决定》在全面分析我国经济社会发展形势的基础上,进一步明确了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的重要地位和作用,提出了今后一个时期我国职业教育改革发展的目标任务和一系列政策措施。

  会议进一步强调了职业教育的重要性。会议指出,大力发展职业教育,加快人力资源开发,是落实科教兴国战略和人才强国战略,推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措;是全面提高国民素质,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势,提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径;是贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。会议提出要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。

  会议提出了今后一个时期特别是“十一五”期间职业教育改革发展的目标任务。概括起来就是,建立和完善一个体系、继续完善两个体制、实现若干规模贡献和质量效益目标。一个体系,即进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要,与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,结构合理、形式多样,灵活开放、自主发展,有中国特色的现代职业教育体系。两个体制,即继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。若干规模贡献和质量效益目标,即到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间,为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生,1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展,每年培训城乡劳动者上亿人次,使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善,师资队伍建设进一步加强,质量效益明显提高。

  会议提出了一系列比较实的发展职业教育的重大措施,特别突出的有“四大工程”、“四个计划”。“四大工程”,即实施国家技能型人才培养培训工程、实施国家农村劳动力转移培训工程、实施农村实用人才培训工程、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。通过实施“四大工程”,进一步促进职业教育为我国走新型工业化道路服务,为农村劳动力转移服务,为建设社会主义新农村服务,为提高劳动者素质特别是职业能力服务。“四个计划”,即继续实施职业教育实训基地建设计划,在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地;继续实施县级职教中心专项建设计划,国家重点扶持建设1000个县级职教中心;实施职业教育示范性院校建设计划,重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校;实施职业院校教师素质提高计划,要求地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作,加强“双师型”教师队伍建设。通过实施“四个计划”,进一步加强基础能力建设,努力提高职业院校的办学水平和质量。

  温家宝总理会上指出,要加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元,重点用于支持职业教育实训基地建设,充实教学设备,资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入,加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度,使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业,进一步体现社会主义教育的公平与公正。

  会议还在深化教育教学改革、推进体制改革与创新、依靠行业企业发展职业教育、严格实行就业准入制度、多渠道增加经费投入、切实加强领导等方面提出许多重大举措。

  三、教育部贯彻落实会议精神初步考虑

  贯彻落实全国职业教育工作会议精神,是教育战线当前和今后一个时期的一项重要工作。教育部已于11月10日向各地下发了《关于学习贯彻<国务院关于大力发展职业教育的决定>和全国职业教育工作会议精神的通知》。

  首先,要求各地动员起来,掀起学习宣传、贯彻落实《决定》和会议精神的高潮。各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务。要及时传达、宣传会议精神,采取多种形式组织广大教育行政部门干部和职业院校师生深入学习领会国务院领导同志重要讲话和《决定》的精神,把对发展职业教育的认识统一到《决定》和会议的精神上来,增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感。

  第二,要认真落实《决定》和会议提出的各项工作与任务,努力开创职业教育工作的新局面。贯彻落实会议精神,要与学习贯彻十六届五中全会精神,制定和实施《2020年中国教育发展纲要》、“十一五”教育规划紧密结合起来。要全面落实科学发展观,统筹协调各类教育事业的发展,切实把大力发展职业教育,特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点,把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。明年中等职业学校还要继续扩大招生规模100万人,力争经过几年努力,使中等职业学校年招生达到800万人以上,与普通高中招生规模大体相当。坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革,积极推进各级教育行政部门和职业院校抓好“四项改革”,即:推进职业教育办学思想转变,推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学;强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养,切实加强学生的生产实习和社会实践;大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式,逐步建立和完善半工半读制度;充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场,进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。要和国务院有关部门协调配合,组织实施好“四大工程”和 “四个计划”。

  第三,精心组织、认真实施,把《决定》和会议精神落到实处。要求各地及时召开职业教育工作会议,部署贯彻落实《决定》和会议精神的工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下,积极主动地做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手,切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的责任。要加强与发展改革委、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等有关部门的沟通配合,形成合力,共同推进职业教育快速健康发展。不断研究新形势下出现的新情况,坚持用发展和改革的办法解决职业教育面临的突出矛盾和问题。大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新,进一步深化公办职业学校体制改革,大力发展民办职业教育,充分依靠行业企业发展职业教育,探索多渠道筹集职业教育经费机制,加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度,大力推行工学结合的人才培养模式,积极开展半工半读试点。

  教育部内部正在研究落实会议精神的各项具体工作。

  我先介绍到这里。谢谢!


 

 

 

来源:教育部

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