云南大学固定资产管理办法(暂行)

中国教育装备采购网2005-12-15 11:04围观2579次我要分享

第一章     总则
    第一条 为加强学校固定资产管理,提高固定资产使用效益,根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》和《云南大学国有资产管理办法》(暂行),参照《中央行政事业单位固定资产管理办法》,结合我校实际,制定本办法。
    第二条 固定资产管理的任务是:建立健全资产管理制度,合理配备并节约使用固定资产,提高固定资产使用效益,保障固定资产的安全和完整。
    第三条 固定资产管理实行“统一政策,统一领导,分级管理,责任到人,物尽其用“的原则。
    第四条 资产管理处对学校占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理,并根据固定资产管理原则与各资产使用部门签订资产管理责任书。
    第五条 各资产使用部门应设专职或兼职资产管理员,资产管理员对本部门资产的安全和完整负有责任。资产管理员要相对稳定,工作调动时须办清交接手续,确保人走账清,防止资产流失。 
第二章 固定资产的分类及计价
    第六条 凡符合下列条件的应定为固定资产:
    1、一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中能基本保持原有实物形态的资产;
    2、单位价值虽达不到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资(办公家俱、图书文献资料等)应作为固定资产管理;专用工艺设备、易碎品、维修时购入不能单独使用的设备附件及附属设备,不论价值大小、使用年限长短,均不作为固定资产管理。
    固定资产分为六类:
    房屋及建筑物:房屋包括办公用房、经营用房、教学用房、学生宿舍、未出售的职工住宅、食堂、锅炉房等;建筑物包括道路、运动场、围墙、雕塑、水塔等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、水气管道、卫生设施等;
    一般设备:包括办公家具、交通工具、电子通讯设施等;
    专用设备:包括教学仪器、科研仪器、体育器械、医疗器械等;
    文物及陈列品:包括古物、字画、纪念品等;
    图书资料:图书馆及各部门统一管理使用的各类图书;
    其他固定资产:未包含在以上各类的固定资产。
    第七条 固定资产按下列规定计价
 1、购入、调入的固定资产,按实际支付的买价或调拨价加包装费、运杂费和安装费记账;购置车辆按买价加规定支付的车辆购置附加费记账。
 2、自行建造的固定资产,按建造过程中发生的全部实际支出计价。
 3、在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增记固定资产。
 4、融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等计价。
 5、接受捐赠的固定资产,按同类资产的市场价格,或根据捐赠者所提供的有关凭据加接受时发生的费用记账。
 6、盘盈的固定资产,按重置完全价值记账。
 7、已经投入使用但未办理移交手续的固定资产,可先按估计价值记账,待确定实际价值后,再进行调整。
    第八条 已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动其价值:
 1、根据国家规定对固定资产价值重新评估;
 2、增加补充设备或改良原有装置;
 3、将固定资产的一部分拆除;
 4、根据实际价值调整原来的暂估价值;
 5、发现原记固定资产价值有错误。
第三章 固定资产的增减变动
    第九条 固定资产的增加主要指通过购置、建造、改良、受赠、调拨、划转等活动引起的固定资产数量、价值的变动。
第十条 固定资产购建必须符合下列审批程序:
    1、建造房屋及建筑物。基建部门应会同资产管理处等相关职能部门根据学校发展方向、现有房屋设施的新旧程度及利用率进行建设规划,并向主管部门提交学校的可行性研究报告、基建项目建议书等,在取得《城市规划建筑许可证》、《建筑施工许可证》后进行项目建设。
    2、购买仪器设备。购买教学、科研仪器设备的,应由教务及科研管理部门向学校提交采购计划和配置建议,并按相关程序进行审批,购置单台件价值在10万元以上的大型设备必须按规定的程序组织可行性论证;购买机动车辆按《云南大学机动车辆管理办法》执行。
    3、固定资产的改建、扩建、更新、改良项目,应由资产使用部门向资产管理处提交申请,资产管理处会同基建及相关职能部门进行论证,并报上级部门批准。
第十一条 学校的仪器设备采购必须实行集中招标采购,由资产管理处负责统一组织实施。具体办法见《云南大学招标采购管理规定》(暂行)。
第十二条 购建完成交付使用的固定资产,应由各相关部门会同资产管理处共同实施验收:
(一)房屋建筑物的验收:
  1、建设完工的房屋建筑物,由基建处会同有关部门和使用单位,按设计要求逐项进行检查验收。验收合格后,资产管理处根据基建项目交付使用验收单据等凭证,填制固定资产增加单。同时基建部门应提交房屋建筑物的平面图、管道电气图等资料交资产管理处备查;
  2、购入的房屋建筑物,由基建部门会同资产管理处与出让方按出让协议进行检查验收。验收合格后,资产管理处根据出让协议、房屋交付使用验收单据等凭证,填制固定资产增加单。出让方移交的基建工程完工的相关资料由资产管理处接受并整理归档。
(二)仪器设备的验收,由使用部门会同资产管理处,根据中标文件、采购合同对照实物进行检查验收。验收合格后,根据验收单据与发票等凭证,填制固定资产增加单。大型精密仪器设备的使用说明书、保修单由使用部门保管并归档。
(三)图书资料、文物陈列品的验收,由使用管理部门自行组织验收。验收合格后,根据验收单据与发票,填制固定资产增加单。
第十三条 接受捐赠、调拨或划转固定资产,应由资产管理处统一办理接受和交接,并根据交接单、发票等凭证,填制固定资产增加单,办理有关入库、财务报销、使用单位领用手续。
第十四条 改建、扩建、更新、改良后增加的固定资产,由资产管理处负责组织统一验收。具体操作同十二条。
第十五条 固定资产减少主要指调拨、报废、报损、变卖、投资等活动引起固定资产数量、价值的变动。
第十六条 固定资产的报废、报损和无偿调出要按国家的有关规定严格履行鉴定及审批手续。房屋、建筑物、车辆及单位价值在3万元以上的仪器设备报废,应由资产管理处上报主管部门和国有资产管理部门批准,资产管理处根据鉴定意见及上级批复,填制固定资产减少单,办理资产注销手续。
第十七条 有偿调拨、变卖固定资产,应取得主管部门批准的“事业单位国有资产处置批复书”,调拨或变卖应在不低于批复书所列的评估价的基础上,进行公开交易。资产管理处持主管部门的资产处置批复书,填制固定资产减少单,办理资产调出和注销手续。未经申报和审批,任何部门和个人不得擅自处置国有资产,资产处置形成的收入应统一上交学校财务处。
第十八条 以固定资产进行投资的,必须按非经营性资产转经营性资产程序办理申报审批手续。由资产管理处负责组织资产评估,评估工作委托专门的具有国有资产管理部门授予资格的资产评估机构进行。资产管理处依据评估机构出具的资产评估价值报告,填制固定资产减少单,办理资产转移手续,同时通知财务部门办理对外投资的入账手续。
第十九条 校内各资产使用部门之间的资产调剂及调拨,必须报资产管理处审批。资产管理处根据资产使用部门上报的资产调拨单,填制固定资产划拨转移单,办理资产转移手续。
第四章 固定资产的管理
第二十条 学校的固定资产实行“集中管理,分级分口负责”的管理体制。财务处负责固定资产的价值分类核算,资产管理处负责固定资产采购预算编制、招标采购、验收入账、维修保养、调拨处置的具体管理,并负责分类进行固定资产实物量的核算,各资产使用部门对本部门使用的固定资产负责日常管理。
第二十一条 资产管理处要根据各部门各类资产的配备使用情况,正确预测各部门各类资产的需要量,并制定合理的资产配置标准。编制资产预算及采购计划要从实际出发,防止积压浪费和重复购置。
第二十二条 资产管理处设置固定资产数量总账及数量分类账(含房产卡片和设备卡片台账),并在资产管理台账的基础上建立和完善固定资产管理信息网络系统;财务处设置固定资产价值总账及分类明细账,各资产使用部门按使用设备建立固定资产卡片账。资产管理处与各使用部门应每半年对一次账,作到账卡相符;资产管理处与财务处应每月对一次账,作到账账相符。
第二十三条 各资产使用部门的管理职责:
      (一)建立固定资产卡片账,作到一物一卡,负责本部门计算机信息系统中资产数据的录入和报单工作;
      (二)建立仪器设备运行日志,记录仪器设备使用机时数;
      (三)申报资产购建计划,负责验收报账工作;
      (四)办理资产领用、借用手续和调拨、报废、报损处置申请;
      (五)保管、维护所管理的资产;
      (六)随时对本部门使用的资产进行清查盘点,作到卡物相符。
第二十四条 资产管理处在每年年末对各部门以轮流抽检的方式进行清查,对盘盈盘亏的资产应查明原因,分清责任,按规定及时报批和处理。
第二十五条 各资产使用部门对配备给个人使用的固定资产或物品,应建立领用归还制度,并监督使用人爱护所使用资产。领用人调离时,应在办理资产交还手续后,方可办理调动手续。
第二十六条 各资产使用部门利用闲置资产(监管期内的进口设备除外)进行短期出租出借等经营性活动的,必须报资产管理处审批,签订租借合同协议,并向学校交纳租借费用;校办产业及其他经营单位不得无偿占有、使用学校资产,已占有和使用的,必须完善手续,明确产权关系,与学校签订使用协议,并按规定交纳一定的资产占用费。
第二十七条 资产管理处要根据学校房屋建筑物的结构、建造年代、完好程度等合理安排房屋建筑物的维修计划与资金,避免维修工作的盲目性,确保房屋安全使用,延长房屋及建筑物的使用寿命。
第二十八条 资产管理处要建立固定资产使用效益的考核指标,分析各类资产的结构、比重的变化,评价学校固定资产配置使用情况。
第二十九条 监审部门应依法对固定资产增加、减少、使用的真实合法和效益进行审计监督。
第五章 附则
第三十条 具有独立法人资格的二级民办学院及校办企业的固定资产管理按国家有关规定执行。
第三十一条 凡违反本办法的按《云南大学国有资产管理办法》(暂行)的有关规定处理。
第三十二条 资产管理处根据本办法制定相应的奖惩制度。
第三十三条 本办法自批准之日起执行。

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