云南大学国有资产管理办法(暂行)(修改稿)

中国教育装备采购网2005-12-15 11:09围观2440次我要分享

    第一章     总则

    第一条 为了加强学校国有资产管理,维护国有资产的完整和安全,确保资产的合理配置和有效利用,防止资产流失,保障学校各项工作的正常开展,根据《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发[1995]17号)等有关文件精神,结合学校实际情况制定本办法。
    第二条 学校国有资产是指学校占有、使用的,在法律上被确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给学校的资产;学校按照国家政策规定、运用国有资产组织收入形成的资产;以及接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。学校国有资产的表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
    第三条 学校资产管理工作的主要任务是:建立和健全各项规章制度,明晰产权关系,实施产权管理,保障资产的安全和完整,推动资产的合理配置和有效使用,监督经营性资产实现保值增值。


    第二章 管理机构及主要职责
 
    第四条 资产管理处是学校国有资产的主管职能部门,代表学校行使资产所有者职能,履行管理者责任,对学校占有、使用的资产实施具体管理。主要职责:
(一)根据国家有关国有资产管理的政策、法规和制度,负责制定学校国有资产管理的具体办法和考核指标;
(二)负责资产的产权界定、登记,资产的统计、评价,组织资产评估、清查、处置等管理工作;
(三)负责资产的合理配置和闲置资产的调剂,根据资产的用途或属性,对事业性资产和经营性资产分别建账管理;
(四)根据国家招标管理的有关法律法规及上级主管部门的规定,负责学校的招标管理工作;
(五)负责公有房屋的合理分配、调整;经营性用房的租赁和经营管理;
(六)负责经营项目开办的论证和履行报批手续,对经营性资产实施投资者监督管理;
(七)完成学校交办的其它有关资产管理工作。
 
    第三章 事业性资产管理
 
 第五条 事业性资产是指学校为完成教学、科研任务和开展非经营性业务活动所占有、使用的资产。
    第六条 学校对事业性资产实行“相对集中,分类管理,定额配置,超定额有偿使用”的管理体制:资产管理处对学校的实物资产进行管理;财务处对货币资金、债权债务及学校所有资产的货币价值形态进行管理;科技开发处对专利权、商标权、著作权等无形资产进行管理;各级、各部门对下属或本部门使用的资产负责日常管理。
    第七条 学校各单位购置大型(精密)的贵重设备和仪器,珍版图书、或者大宗一般设备仪器、材料以及进行基本建设、大型修缮,应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。
    第八条 学校对全校公用房实行“定额配置,超定额部分有偿使用”的管理办法,资产管理处应对全校的公用房按《云南大学公用房管理办法》(暂行)实施管理。
    第九条 资产管理处要建立健全固定资产、存货的管理使用制度,加强对固定资产和存货的验收、使用、保管、调拨、报废、变卖的过程管理。
    第十条 科技开发处对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等无形资产,应明晰产权关系,严格按《云南大学知识产权保护管理规定》办理申请、登记、注册等手续。用以上无形资产进行投资或经营活动的,应按经营性资产管理办法进行管理。
    第十一条 校办对使用学校名称的社会组织、社会团体及个人,严格按《云南大学校名使用有关管理办法》规定管理;科技开发处对企业依据《云南大学关于企业使用校名的管理办法》规定管理,并报校办备案;校办(科技开发处)应对校名使用单位定期进行清理,对损害学校权益的,要依法收回使用权。
    第十二条 资产管理处应会同有关部门定期对各部门使用的资产进行清查,做到账账相符,账卡相符、账实相符,防止资产流失。
    第十三条 各资产使用部门要做到物尽其用、发挥资产的最大使用效益;资产管理处要对各部门的资产使用情况进行调查分析与监督,设立和核对各部门的资产使用指标,对超指标使用的资产实行有偿使用,对长期闲置不用的资产进行调剂处置,通过合理调配,优化资产组合,提高资产的整体利用率。
 
    第四章 经营性资产管理
  
    第十四条 经营性资产是指学校在完成正常教学、科研工作的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营、成果转化等活动的资产。
    第十五条 学校对经营性资产依据国家有关法规和经营合同 约定具有占有、使用、收益和进行相应处置的权利,对经营性资产行使出资人权利,并承担资产保值责任。
    第十六条 资产管理处应对学校的经营性资产进行清理,经确认后建立账卡进行管理,并建立经营性资产的保值、增值指标考核体系。
    第十七条 学校事业性资产转为经营性资产,资产管理处应按国家有关规定对转移的资产组织严格评估、公正计价,并按国家规定的程序办理申报审批手续。
    第十八条 学校对经营性资产采用“统一规划,划块管理,分类利用”的管理方式:
(一)、资产管理处在学校授权范围内代表学校行使出资人权利,并根据学校的决定对学校的经营性资产实施管理监督;
(二)、科技开发处代表学校统一管理学校无形资产,对“云南大学投资管理公司”实行业务指导;“云南大学投资管理公司”统一持有学校及学校对外投资(云大宾馆、体育馆、出版社、国际交流中心等学校固定资产投资的单位除外)的股权及无形资产的收益权,统一对企业实施管理,并承担相应的保值、增值责任。按照现代企业制度的要求,建立规范的产权关系和法人治理机构;
(三)、 后勤管理处代表学校对后勤集团使用学校的资产进行清理评估,并签署后勤资产托管协议书,界定所占有资产无偿使用和有偿使用的范围,负责对有偿使用的资产收取缴纳资产使用费;
(四)、 出版社、云大宾馆、国际交流中心、体育馆等部门使用学校资产进行经营活动的,资产管理处应会同有关部门对经营收益进行考核监督,并按签订的租赁经营目标责任书和承包经营方案进行管理;
(五)、 对具有法人资格、独立核算、自负盈亏的学院、附属学校和办学单位及其它有关单位使用学校资产的,按云南大学资产管理的有关规定实施管理,具体办法另定;
(六)、学校周边的经营性用房由资产管理处按《云南大学经营性用房管理实施细则》进行管理;
(七)、各资产使用部门用其管理的事业性资产进行季节性经营活动的必须向资产管理处提出申请,并报学校审批,签订资产托管协议书,明确管理责任和收益分配。
 
    第五章 资产处置和产权纠纷调处
 
    第十九条 学校各单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废
等),必须向资产管理处报告,经过技术鉴定,并履行审批手续,未经批准不得随意处置。
    第二十条 资产处置收入属学校所有,应按财务规定,进入学校财务专户管理。
    第二十一条 资产纠纷的调处由资产管理处和归口管理部门负责。调处工作按国家有关产权纠纷调处办法执行。
 
    第六章 资产的报告制度
 
    第二十二条 学校各单位对所使用学校资产的状况,都要定期做出报告(报表和分析说明)。
    第二十三条 学校资产报告的报表格式、内容要求及报告时间,由资产管理处按照上级主管部门的要求及学校资产管理工作的需要统一制定。
    第二十四条 学校各资产使用单位,要严格按照规定填报资产报告,做到内容完整,数字准确。同时,对使用学校资产的变动、结存情况和使用效益做出分析说明。
    第二十五条 学校资产各归口管理部门,负责汇编本部门所管理资产的有关报表及分析说明,报送学校资产管理处,作为编制学校资产汇总报告的依据。
    第二十六条 学校资产管理处,要按照学校或上级有关部门规定的时间和要求,编报学校资产汇总表及分析说明,向学校领导、上级主管部门和财政部门报告,为制定学校发展规划及编制学校财务预算提供决策依据。
 
    第七章 资产管理责任

 
    第二十七 使用学校资产的各单位都有管好、用好国有资产的 义务和责任,应依法维护资产的安全、完整和有效利用。 
    第二十八条 资产管理处及各职能管理部门,在资产管理工作中有下列行为之一的,学校将追究其部门领导及直接责任人的责任:
(一)、未按规定履行职责,放松资产管理,对所管辖资产造成丢失或严重损坏,不报告、不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的;
(二)、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,违规占有、使用、分配和处置资产,造成严重后果的;
(三)、不按规定权限,擅自批准产权变动,随意处置资产的。
    第二十九条 各资产使用单位,有下列行为之一的,资产管理处有权责令其改正,并按管理权限,报告学校追究部门领导和直接责任人的责任:
(一)、未履行职责,资产管理不善,造成严重损坏、丢失的;
(二)、不如实进行产权登记,不填报资产报表,隐瞒真实情况的;
(三)、擅自转让、处置资产和用于经营投资的;
(四)、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;
(五)、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益,不收缴资产收益的。
    第三十条 资产管理处以及使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    第八章 附 则

    第三十一条 本办法自校长办公会议通过之日起施行。
    第三十二条 本办法由学校资产管理处负责解释。

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