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  • 云南大学招标采购实施细则(暂行)

    中国教育装备采购网2005-12-15 11:16围观2916次我要分享

        第一条  根据《云南大学招标采购管理规定》(暂行)制定本实施细则。
        第二条 采购计划
        (一) 校管采购项目由校长办公会向资产管理处下达采购计划。
        (二) 学校各单位自行筹资的采购项目,由各单位编制采购计划,按《云南大学招标采购管理规定(暂行)》第十条审批后,报资产管理处招标采购。
        第三条 招标采购的财务运作方式
        (一) 学校专项项目的采购,由用户单位和资产管理处按学校有关验收规定组织验收,验收合格后,采购资金由用户按学校规定办理支付手续后,拨付供应人。
        (二) 学校各单位自酬资金的项目采购,根据金额的大小,由用户单位或与资产管理处按学校有关验收规定组织验收,验收合格后,采购资金由用户按学校规定办理支付手续后,拨付供应人。 
        第四条  采购方法
        (一) 招标采购根据具体情况采用公开招标、邀请招标、协商议标等方式。
        (二)  公开招标指公布采购项目,凡有资质、愿意签订采购合同的供应人(即投标人),均可在规定的时间前往投标,在同等条件下以投标中最低价者中标的一种采购方式。如条件不等同,则以投标中性价比优者中标。
        (三) 邀请招标指有选择地邀请部分供应人(不少于三家)进行招标的一种采购方式。适用条件:采购项目有一定的技术难度和复杂性的;其选择范围有限的;公开招标其采购成本与本身价值不相称的。
        (四) 协商议标是指凡不宜公开招标和邀请招标的项目,采用竞争性谈判,进行协商议标的一种招标方式,分为直接邀请议标、询价比价议标和方案竞争议标等。适用条件:采购项目有相当的技术难度和复杂性的;其选择范围有限的;其采购货源单一的。一般情况下,不采用协商议标方式招标。
        (五) 凡涉及国家安全和机密(或拥有专利权)的、不可代替的、原购买商品的配件、急需或突发事件等不宜采用招标方式的,可用其他方式采购。
        第五条 招标程序
        (一) 招标公告
    公开招标的,资产管理处招标管理办公室或由其委托的采购代理机构于投标截止日五个工作日以前(具体时间视具体采购项目而定,大项目不得少于20天),以各种形式发布招标公告。招标公告包括以下主要内容:
        (1) 招标项目的名称、数量、质量、需求及技术参数等;
        (2) 交货、竣工的时间、地点及要求提供的服务;
        (3) 供货人的资质;
        (4) 获取招标文件办法和地点和截止日期;
        (5) 交投标书地点和截止日期。
        (二) 招标文件
        资产管理处招标管理办公室负责制作招标文件, 招标文件主要内容包括:
        (1) 投标人须知;
        (2) 投标人提供的资质、资信等证明文件;
        (3) 招标项目的性质、数量、质量、技术规格;
        (4) 交货、竣工或提供服务的时间;
        (5) 开标、评选中标的时间、方法和评标标准;
       (6) 投标价格清单样式;
        (7) 付款方式;
        (8) 提交投标文件的方式、地点和截止时间;
        (9) 交履约保证金的数额、时间、地点;
        (10) 其他应当说明事项。
        (三) 参加投标的供应人在索要招标文件时,应当提供其投标资格的有关文件。资产管理处招标管理办公室对投标供应人进行资格审查,并与投标供应人签订廉政合同。
        资格审查的主要内容:
        (1) 营业执照副本及法人资格证书;
        (2) 资信、资质证明;
        (3) 供应能力的证明;
        (4) 投标方代表人身份证;
        (四)招标文件的澄清和修改
    索取了招标文件的投标人,在投标截止日二个工作日(具体时间视具体采购项目而定)前有权要求采购方就招标文件的有关问题进行澄清;采购方在投标截止日之前,应主动地或根据投标人的澄清要求,增印招标文件补遗书,并以适当形式迅速告知已索取了招标文件的投标人,并对其具有约束力。
        (五)投标书的提交
    参加投标的投标人按照招标文件的要求编制好投标书。在加盖供应方的印章或其法人代表人签名后密封按时送达指定提交地点。
        (六)开标
    按招标文件规定的时间和地点以公开方式现场开标。
        (七)评标及组织
        学校成立项目招标工作小组和项目评审专家小组。项目评审专家小组根据招标项目制定评标办法,并严格遵守招标文件规定的评标规则和项目招标评标办法评标、定标,依法、公正地履行职责,最终以投票表决的方式确定中标单位(即评标建议)
        评标时项目评审专家小组可以要求投标人就投标文件做出澄清,但投标人不得现场变更投标书中的内容,做新的承诺。
        评标过程应予记录,记载评标的有关真实情况,并由记录人、评审专家小组、监察人员签名。评标过程详情不得透露给任何人。
        专家评审小组的评标建议原则上应作为决定中标单位的依据予以确认。但因项目招标工作小组对评标建议有较大分歧时,项目招标工作小组有权对专家的评审结果提出质疑,要求专家评审小组做出答复,并形成书面意见提交学校招标工作领导小组裁决。
        (八)公开招标和邀请招标需有三个或三个以上的有效投标才能成立(由于特殊原因达不到三个或三个以上有效投标,视情况重新招标或改用其它招标形式)。
        (九)评标结束,当场公布评标结果。对落标原因不作解释。
        第六条 采购合同
        (一) 招标结束后,按照采购行为确定的双方(指云南大学和供货方),根据中标通知指定的时间、地点,按照招标文件和中标的投标文件等内容,由资产管理处招标管理办公室代表学校与中标单位签订采购合同。
        (二)  在签订采购合同时,采购方可以在招标文件规定的范围内对采购商品或任务的总量予以增加或减少。增减的幅度不得超过中标金额的百分之十,不得变更单价。
        (三) 采购合同成立后,当事人必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更或解除合同。
        (四) 验收由用户人和资产管理处根据学校有关规定,按合同条款验收。
        第七条 监督检查
        (一)学校纪委、监审处、教代会代表、党风廉政建设义务监督员对学校的招标采购进行监督。监督的主要内容:
        (1) 采购项目是否符合学校规定的标准;
        (2) 采购方式和程序是否符合<<云南大学招标采购管理规定>>及       本细则的规定;
        (3) 评标是否体现“公开、公平、公正和择优”的原则;
        (4) 其他内容。
        资产管理处招标管理办公室应当如实提供监督所必需的材料,不得拒绝。
        (二)招标结束后,资产管理处招标管理办公室把代表学校与中标单位签订的采购合同和廉政合同各一份送交纪检监察部门备案。
        (三)纪检监察部门如发现正在进行的采购活动严重违反本实施细则规定,可能给国家、社会或当事人的利益造成重大损害或可能导致采购无效的,应当责令采购方中止采购活动;情况严重的要依法追究主要责任人的行政责任,构成犯罪的应当移送司法机关追究刑事责任。 
        第八条  法律责任
        (一)用户单位有下列行为之一的,依法追究主要责任人行政责任;导致采购无效的,应当重新组织招标,并承担相应责任。
        (1) 应当招标采购而未招标的,或采用各种方式规避招标采购的;
        (2) 与供应人串通,虚假招标的;
        (3) 未依《云南大学招标采购管理规定(暂行)》组织项目评审小组或未依规定的评标原则评标的;
        (4) 定标前泄漏评标机密的;
        (5) 其他严重违反本细则规定的行为。
        (二)投标人有下列行为之一,导致招标无效的,应当重新组织招标;给采购方或其他投标人造成损失的,依法承担赔偿责任,五年内不得参加学校组织的招标采购。
        (1) 隐瞒真实情况参加投标或故意扰乱招标采购活动的;
        (2) 在投标人之间互相串通,事先商定投标价格或合谋使特定人中标的;
       (3) 采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的;
       (4) 向采购方行贿或提供其他不正当利益的;
       (5) 与采购方串通投标的;
       (6) 中标的投标人无正当理由不签订采购合同的;
       (7) 投标单位不签订廉政合同的;
       (8) 其他严重违反本细则规定的行为。
        (三)采购方违反本细则第六条第二款规定,超过规定限额的,超出部分无效;擅自变更单价或其他应当招标采购而未招标采购的,追究主要责任人的行政责任。
        (四)采购方、评标成员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,没收非法所得,并依法追究其行政责任;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。
        (五)用户单位无正当理由拒绝接收或验收其采购商品的,依法承担赔偿责任。
        第九条 资产管理处根据本细则制定有关的管理办法。
        第十条 学校各单位未执行《云南大学招标采购管理规定(暂行)》和本细则的,视为违反财经纪律。各单位擅自采购的,资产管理处一律不办理资产验收及建账手续。
        第十一条 本细则自发布之曰起生效。
        第十二条 本细则由资产管理处负责解释。
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