浙江工业大学物资采购修建项目招标投标管理办法

中国教育装备采购网2006-02-28 10:57围观3778次我要分享

为加强学校物资采购修建项目招标投标的管理,规范招标投标行为,促进招标投标工作健康有序地发展,根据有关法律法规的规定,结合我校实际,制定本办法。 
一、招投标的组织机构、成员组成和主要职责:
1.学校统一成立物资采购修建项目招投标领导小组(以下简称领导小组),由主管校长任组长,校办、纪检、审计、科研、教务、设备、计财、基建房地产、后勤和之江校区等有关部门的负责人参加。领导小组组成人员,由校行政研究决定。其主要职责是:
(一)审定学校物资采购修建项目招标投标政策;
(二)指导、协调与监督全校物资采购修建项目招标投标工作;
(三)负责开标、评标、决标;
(四)讨论并决定招标投标需要解决的重大问题;
(五)受理招投标工作的投诉。
2.领导小组下设招投标办公室(以下简称招标办),挂靠实验室与设备管理处并与其合署办公。招标办组成人员由校行政研究决定。其主要职责是:
  (一) 拟订并执行学校物资采购修建项目招标投标政策;
(二) 制定学校物资采购修建项目招标投标具体实施办法;
(三) 组织管理招投标活动;
(四)组织编制标底及招标文件,组织调研及发标、商谈、议标和检查验收;
(五) 组织处理合同协议的订立、核查、履行、违约等问题;
(六)负责向领导小组报告工作;
(七)整理会议记录和保管招投标文件资料;
(八) 领导小组授权的其它有关招投标事务。
3.招投标项目的使用(接收)部门(单位),主要负责提供原始招标资料,零建改造项目还需提供招标委托书,协助校招标办开展招投标工作,并负责履行合同协议。
二、物资采购修建项目的内容及招标投标范围:
1.物资采购修建项目,是指与学校的教学、科研、生产和生活密切相关的建筑工程施工、零星建造、物资设备采购等消费项目。
2.招投标的范围:
(1)全校投资款项在10万元以上采购的物资、设备、仪器仪表,同类设备、仪器仪表、物资等每年应以相对集中、批量采购的方式进行,使之达到物美价廉的目的;
(2)总造价在10万元以上的零星建造项目;
(3)总建筑面积在500平方米或造价在50万元以上的建设工程施工项目,由基建房地产处按照国家和省市建设工程管理办法规定办理;
(4)其它学校认为有必要招标投标的项目。
三、招标投标项目的立项条件及文件资料的要求:
经招标办会同使用(接收)部门(单位)初步论证,符合以下条件的,方可立项: 
(1)学校建设和发展所需要,并列入学校年度综合财务预算考虑范围内的;
(2)各部门预算外投资在10万元以上的建设与发展项目;
(3)资金能够落实的;
(4)提供工程、采购预算书及明细表的;
(5)提供设计图纸、材料报表及资料的;
(6)项目有专人负责,基础工作已经就绪的。
  2. 物资采购修建项目正式立项后,报领导小组确认。
  3. 招标文件资料的组成:
     (1)招标须知;
     (2)项目综合说明及分项说明书。包括技术规范、名称、品种、规格、数量、价格、工程量、质量、运输、安全和设计图纸、有关文件和市场信息等;
     (3)合同条件、规定格式;
     (4)项目开始、完成、验收与交货日期(工期)和地点;
     (5)投标要求;
     (6)组织现场考察和招标内容说明的时间、地点;
     (7)投标文件递交和开标的日期及地点;
     (8)其它需要说明的事项。
四、招投标的方式、程序及中标条件:
1.学校物资采购修建项目招投标一般采取公开招标、邀请招标和议标三种方式,原则上应当采取公开招标的方法。但对国家明文规定的政府采购,招标成本过高,急需采购物资,无3家以上符合招投标资格的供应商参加,以及有特殊要求的物资采购与建设工程施工项目,招标办经领导小组批准,可以采取其他招标方式。
2.招标前,招标办应当同使用(接收)部门(单位)和有关专家、行家组成专项招标工作小组,负责招投标具体事宜。
3.投标文件要求按规定编制、密封、标志和递交,否则不予受理。
4.中标条件是:标价合理可信、配置、材料用量适当,技术措施可靠,实施方案可行,具有相应资质、资信条件和管理水平,在保质保量、按期完成前提下最低报价者。
5.中标人应是经过校招标会议集体讨论,在认真评标的基础上,按照民主集中制原则选定的。招标严格按照公开、公平、公正、择优的竞争原则,与诚实、信誉、效益的服务原则挑选中标人。切实做到学校公开招标,投标人公平竞标,领导小组公正决标。
6.校招标会议由领导小组召集,领导小组组长或副组长负责主持会议,对学校招标投标工作重大问题进行讨论和作出决定。评标时,会议应当场启封投标文件,使用(接收)部门和有关专家、行家除没有表决权外,可以参加会议评议。
7.评标原则:
报价内容。 
建设工期及质量或产品质量有保证。 
主要建材用量适当。 
施工或配置方案可行。 
技术力量和管理水平符合要求,以及投标单位的相应资质和资信等。 
社会信誉和以往业绩等。 
8.评标应当采取公正、合理、科学的原则,对投标书进行综合评价。评标方法可采取:(1)综合计分;(2)投票表决等。采用何种办法评标,由校招标会议主持人据情决定。
9.定标、定点、定向的招标采购,不得一次竞争定终身,而是一年一考核,优胜劣汰。
10.订立的合同协议,通常应当采用书面形式。合同协议条款以国家制定的正式合同协议示范文本为准。
11.合同协议经使用(接收)部门与中标者依法拟订,部门主要领导签字并加盖部门公章,送达招标办审核、盖章后,方可正式成立生效。合同的变更和转让,须经招标办审核确认并办理登记手续。
12.招标投标程序包括: 
(1)编制标底及招标文件;
(2)发布招标信息;
(3)市场调查、选择投标单位并进行资格审查;
(4)投标单位索取招标文件资料;
(5)投标单位询标,解答招标文件、组织现场考察;
(6)投标单位送达投标书,投标情况汇总;
(7)校招标会议开标、评标、决标;
(8)公开招标结果,发放《中标通知书》;
(9)签订合同协议;
(10)过程监督检查;
(11)组织验收;
(12)结算付款。
13.未能按照招标投标程序规定办理的物资采购和修建项目,不得报销任何费用,情节严重的,还要追究当事人的责任。
14.完善社会监督机制,提高招投标工作的透明度,强化其舆论监督、审计监督和财务监督。
五.验收与奖惩:
1.物资采购修建项目完工或验收时,先由使用(接收)部门(单位)组织初验通过后,报请招标办组织校级验收,招标办会同使用(接收)部门(单位),组织有关专家和专业人员进行验收交接,并实行“验收一票否决制”,验收不合格的项目不得结帐。验收结果报领导小组审核。
2.中标者必须严格按照投标书和合同协议规定执行,视履约情况,有奖有罚。甲乙双方在协商一致的基础上,确定品种、规格、质量、工期等方面的奖罚办法。
3.单方面不履行合同者,按照国家有关法律法规承担相应的经济责任。
4.严格招标纪律:要求校院领导不得以行政权力干预招标公正;主持招标工作必须持公正态度,按章办事,不得以权谋私、违法乱纪、搞不正之风;招标人员不得虚假招标;不得吃请卡要;不得接受收礼。凡有弄虚作假,定标前泄露标底及评标情况,营私舞弊,行贿受贿者,视情节轻重给予必要的处分,触犯刑律的,依法处理。
5.建立激励机制,充分调动招标人员的积极性和创造性。学校可按年度招投标节省经费的数额,给予一定比例的提成,作为参加招投标工作部门的招投标活动管理经费与相关人员的奖酬金。
六、附则:
1.不属于前述招标投标范围的其他物资采购和修建项目,可以参照本办法执行。
2.本办法自发布之日起施行。1996年4月9日发布的《浙江工业大学建购项目招标投标暂行办法》同时废止。
3. 本办法由招标办负责解释
 
浙江工业大学物资采购修建项目招标投标程序 
 
项目
工 作 内 容
时 限
承办人
备 注
1.报送招标文件资料
 
四周内
用 户
送招标办
2.招标文件资料审核
 
招标办
 
报招标办审定
3.组成专项招标工作小组
招标办、用户、专家
组成
4.市场调查
领导小组、招标办
和招标工作小组参加
5.组织编制招标文件(标底、标书等)
6.发布招标信息,受理投标
7.投标人资格审查,商谈、询标
8.组织现场考察,资料汇总与汇报
9.校招投标会议-开标、评标、决标
 
四天内
招标办
 
组织专家、用户、
投标人参加
10.发《中标通知书》、公布招标结果
11.编写“会议纪要”
12.签订书面合同
13.支付定金
 
二周内
用 户
合同生效后
14.生产(施工)过程监督、检查
招标办
组织招标人实地进行
15.开箱验货,给付预付款
用 户
到货后按合同要求清点
16.用户验收、交接,报校级验收
安装、调试毕或竣工后
17.拟“验收报告”
招标办
接到用户报验后
18.校级验收(一票否决制)
组织专家组验收、签字
19.登记、结帐
用 户
通过校级验收后
20.招投标文件资料整理、归档
一天内
招标办
 
向领导小组汇报工作
21.情况小结
一天内
22.合同监管,招投标遗留问题处理
合同期内
 
来源:浙江工业大学 实验室与资产管理处

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