中南财经政法大学国有资产管理办法

中国教育装备采购网2006-07-31 14:12围观2234次我要分享

      第一条 为加强对学校国有资产的管理,维护资产的安全和完整,提高使用效益,保障教学科研的顺利进行,促进教育事业的发展。根据财政部、国家国有资产局《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发[1995]17号文件),原国家教委《关于加强高等学校物资工作的若干意见》(教备[1997]14号文件),特制定本办法。
  第二条 学校的国有资产是指我校占有、使用的,在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给的资产;学校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产;以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为:固定资产、流动资产、长期投资、无形资产和其他资产。
  第三条 学校国有资产工作在主管副校长领导下,由资产管理处实行归口管理。
  其主要任务是:
  1、建立和健全各项规章制度;
  2、明晰产权关系,实施产权管理;
  3、保障资产的安全和完整,推动资产的合理配置和节约、有效的使用;
  4、对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值;
  其主要职责是:
  1、根据上级有关规定,履行学校产权完整的职责;
  2、根据职责制度并组织实施学校资产管理的具体制度,办法;
  3、负责校内各单位资产占用和使用方向的管理;
  4、负责对学校经营性资产的统一管理,包括经营性资产的投入数量、价值的审核报批手续以及经营性资产保值增值和利益分配;
  5、负责全校物资采购(基建项目除外)与报废等计划的综合平衡、计划变更与实施、参入基建招投标与竣工验收;
  6、负责学校资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;
  7、负责学校资产的帐、卡管理,做到帐卡、帐帐、帐实三相符,防止资产流失;
  8、会同有关部门负责全校资产管理人员的配备、培训、业务考核等工作;
  9、向主管部门负责并报告工作;
  10、办理校领导交办的其他工作;
  第四条 分级管理机构与管理范围
  全校资产实行三级管理:
  资产管理处为一级管理机构,统一归口管理全校国有资产;
  各分管单位为二级管理单位,并安排专职或兼职资产管理员,按分管权限做好每年计划的申报与落实,并进行日常管理。即对实物资产分类编号,设专门帐、卡予以登记,对大型、贵重、精密仪器专用设备按单件(台)建立技术档案。对各类资产的存量,增减变动分布等情况,及时,准确如实进行登记。做到家底清楚,帐帐相符,帐卡相符,帐实相符,防止资产流失。还要加强流动资产的管理,对材料、低值易耗品的帐、物管理。各分管仓库每半年向资产管理处报一次库存情况。
  资产使用单位为三级管理单位,对所使用的资产进行具体使用保管。各使用单位要加强设备(设施)的维修保养工作,设备要定专人管理。操作人员要做到会使用会保养,会排除故障,保证设备完好。
  第五条 设备物资购置计划是国有资产管理工作的重要内容,要强化购置计划的严肃性,原则上一年报一次计划。
  1、物资采购坚持计划采购的原则,杜绝物资采购的随意性和无序性,尽可能发挥资金与设备的使用效率;凡无计划均不得进行物资采购。
  2、计划制定采用先下后上,上下结合的程序。各单位因工作需要,先提出书面报告,定期集中报资产管理处,由资产管理处进行综合平衡后,报学校领导审批,再将结果通知各单位。
  3、凡因原计划遗漏、临时急需或计划用途变更,须经有关领导批准后,到资产管理处办理追补计划或计划变更手续。具体程序如下:教学仪器设备的购置计划由资产管理处统一归口管理,由使用部门和教学管理部门拟出购置计划草案;由资产管理处综合平衡报分管教学的副校长协调确定,分管财务的校长(副校长)审批经费计划。行政设备、设施、首先由使用单位提出初步计划,再由资产管理处综合平衡报分管校领导协调确定,由分管财务的校长(副校长)审经费计划。低值易耗品亦采取集中采购的原则。各单位所需低值易耗品按计划额度(或指标)及使用进度,由资产管理处在征求各单位意见的基础上,定期采购,批量发放,争取做到零库存。经营实体单位更新改造和新置设备均要将计划报资产管理处,经综合平衡并落实了经费后方可实施。大型设备(总金额在5万元以上)的购置及重大建设项目须经充分论证,报分管领导审批后按招标程序进行方可实施。凡控购物资均应办理审批手续。
  第六条 物资购置实行集中采购。全校的物质采购(除基建项目工程外)均归口由资产管理处按计划进行采购,强化计划的严肃性、充分发挥批量采购的优势,尽可能降低采购成本。(具体采购程序见“中南财经政法大学物质采购办法”)
  要加强勤俭节约和廉洁奉公的教育,少花钱,办好事。要防止各种谋私行为,违纪行为、浪费行为和重大失误。
  物资进校后应及时到资产管理处办理验收建帐手续。财务处凭有效合同借款,凭资产管理处固定资产(低值易耗品、材料)验收单复核报销。其它物资的采购参照上述办法执行。
  第七条 优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。对长期闲置不用的资产,主管部门和国有资产管理部门、财务部门协商后有权调剂处置。对拒绝调剂处置的,国有资产管理部门要建议财务部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。处置资产必须按《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及《中南财经政法大学内部审计实施办法》规定的审批程序进行。
  1、 资产处置的形式:
  无偿调出;
  出售;
  报废;
  报损。
  2、 资产处置程序
  ① 使用单位提出处置申请,并提供有关文件、证件及资料;
  ② 资产管理处提出具体处理意见;
  ③ 按审批权限报主管校长或教育部直至国家国资局审批;
  ④ 由资产管理处会同招标小组和原使用单位采取公开招标方式拍卖;
回收残值上缴财务,核减固定资产。
  3、 资产处置审批权限:
  20万元以上(含20万元)经教育部审核后报国家国资局审批。
  10万元以上(含10万元)报教育部审批。
  5万元以上(含5万元)报教育部国有资产处审批。
  1万元以上(含1万元)主管校长审批报教育部国资处备案。
  1万元以下资产管理处审核,报主管校长批准。
  4、 固定资产最低使用年限:
  房屋设施                   50年
  通用设备          专用设备     10-18年
  交通运输设备:      货车40万公里     15年
  客车小汽车50万公里              15年
  其它车辆45万公里                15年
  大型精密设备                 10-15年
  电气设备                   10-15年
  仪器仪表                   12-15年
  电子产品及通讯设备              8-12年
  文艺设备                   8-12年
  体育设备                   8-15年
  如属无形损耗提速所造成的资产可视具体情况,按有关审批权限审批后,由资产管理处负责处理。
  第八条 对利用校非经营性资产转为经营性资产,应坚持有偿使用的原则,依据不同的地域经营,以及为我校服务的情况分别采用收益现值法,重置成本法或现行市价法,评估国有资产总值,并以评估值为基数(在未进行评估前以其实际占用的国有资产总额为基数),征收一定比例的国有资产占用费,目前暂按资产总值(原值)的8%-10%征收,(内部经营暂按4%-6%征收)。征收的占用费应上交学校,用于我校固定资产的更新改造。国有资产管理部门有权对我校非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,及时纠正存在的问题。(用于经营性资产必须以保证完成本单位正常工作为前提)。
  承包单位使用设备未达最低使用年限而报废,按原值减已使用年限折旧,不足部分由承包单位承担。
  第九条 对于在国有资产采购中为学校增产节约作出贡献的,学校将按照有关文件予以奖励。学校还将对各二级单位的资产管理员与分管领导的资产管理工作进行年度评议,并对先进管理单位与个人进行表彰与奖励。
  第十条 国有资产各占有使用单位有下列行为之一的,资产管理处及二级管理部门有权责令其改正并按管理权限追究使用单位主管领导和直接责任人员的责任。
 (一)未按其职责要求,资产管理不善,造成重大流失的。
 (二)不如实进行产权登记填报资产报表隐瞒真实情况的。
 (三)擅自转让处置资产利用于经营投资的。
 (四)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。对于非经营转经营性资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益,收缴资产收益的。追究资产管理处领导及使用单位领导的责任。
  第十一条 本办法自公布之日起开始实施,在此之前有关设备物资管理办法等文件同时废止。



               中 南 财经 政 法 大 学
                二○○一年一月十一日

来源:中南财经政法大学

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