中国地质大学(北京)仪器设备采购管理办法

中国教育装备采购网2007-11-06 17:09围观1033次我要分享

中地大京发〔2004135

第一章  总则

    第一条为规范学校仪器设备采购行为,加强财务支出管理,提高资金使用效益,保障和促进学校事业的发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《中国地质大学(北京)公开采购(招投标)制度及实施细则》,特制定本办法。

    第二条学校各单位使用财政预算内资金和预算外资金及贷款资金、捐赠资金等财政性资金采购仪器设备,适用本办法。

    第三条本办法所称学校仪器设备采购,是指学校各单位以购买、委托研制开发、租用等方式获取仪器设备的行为。

    第四条学校仪器设备采购有下列情形之一的,经分管校领导同意后,可以不适用本办法:

    (一)涉及国家安全和国家机密的;

 (二)因自然灾害或其它不可抗力因素,需紧急采购的;

 (三)人民生命财产遭受危险,需紧急采购的;

    (四)因教学、科研急需,时间紧迫的;

 (五)某些特定的其它情况。

    第五条学校各部门采购仪器设备应当遵循公开、公正、公平、高效和维护学校利益的原则。

第二章采购主体和供应商

    第六条仪器设备采购的主体包括集中采购机构和非集中采购机构。 

    第七条校公开采购领导小组,作为学校的集中采购机构,资产管理部门负责日常管理工作,并负责下列采购事务:负责全校单价5万元及以上(包括批量)仪器设备的招标采购工作,审定招标、采购管理文件(含制度、办法),审定招标项目,主持采购项目招、投标的全过程。 

    第八条非集中采购机构(各部门)负责下列采购事务:单价5万元及以下的仪器设备,由各部门或资产管理部门自行采购,与供应商签订购货合同。

    第九条供应商是指具备向采购机构提供仪器设备和服务能力的法人和其它组织,包括中国供应商和国外供应商。

   第十条中国供应商应具备下列条件:

   (一)具有中国法人资格,能独立承担民事责任;

 (二)遵守国家法律,行政法规,具有良好的信誉;

    (三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;

    (四)良好的资金、财务状况;

    (五)中央和地方人民政府规定的其他条件。

    第十一条国外供应商应具备下列条件:

    (一)经中央和地方人民政府批准进入我国市场的外国法人和其它组织;

 (二)根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定规定准入我国市场的外国法人和其他组织;

 (三)国外供应商一般应在我国境内设有代表机构或能有效提供技术支持和售后服务,国外供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

    第三章  采购方式

    第十二条学校采购一般采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式,须公开招标采购的仪器设备,按有关政府采购管理文件精神执行。

    (一)邀请招标采购,是指采购机构以投标邀请书的方式邀请三个或三个以上特定供应商投标的采购方式。
 (二)竞争性谈判采购,是指采购机构直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
 (三)询价采购,是指采购机构对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

 (四)单一来源采购,是指采购机构向一家供应商直接购买的采购方式。

 第十三条采购金额在10万元以上时,一般应实行邀请招标采购的方式,被邀请的特定供应商一般由采购机构和资产管理部门商议确定。

 第十四条属于下列情形之一的,可以采取竞争性谈判采购方式:

 (一)招标后,没有供应商投标或者没有合格标的;

 (二)因出现不可预见的情况而急需采购,无法按招标方式得到的;

 (三)投标文件的准备需较长时间才能完成的;

 (四)供应商准备投标文件需要高额费用的;

 (五)对高新技术含量有特别要求的;

 (六)不能事先计算出价格总额的。

 第十五条采购价格弹性不大,标准、规格统一的仪器设备且有现货时,可以采用询价采购方式。

    第十六条属于下列情形之一,可以采取单一来源采购方式:

 (一)只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适替代的;

 (二)原采购设备的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的;

 (三)在原招标目的范围内,补充合同的价格不超过原合同价格的10%,因而必须与原供应商签约的;

   (四)预先声明需对原有采购进行后继扩充的;

 (五)从残疾人机构、慈善机构采购的。

    第十七条购置单位采购进口仪器设备,应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。

第四章  采购程序

    第十八条申报及审批权限

    (一)购置单价为5万元以下的一般仪器设备,申请人应填写中国地质大学(北京)器材申请卡,报资产管理部门审批。

 (二)购置单价在5-10万元的仪器设备,申请人需填写中国地质大学(北京)申购仪器设备可行性论证表,由各部门自行组织专家论证,报资产管理部门审批。

 (三)购置单价在10-20万元之间的仪器设备,申请人需填写中国地质大学(北京)申购大型仪器设备可行性论证表,由各部门组织专家论证,资产管理部门参加,报主管副校长审批。

    (四)购置单价在20万元(含)以上仪器设备,申请人需填写中国地质大学(北京)申购大型仪器设备可行性论证表,由资产管理部门与学校仪器设备专家论证组组织论证,报主管副校长审批。

    第十九条购置国家规定的社会集团控制购买的商品,各部门必须书面提出申请,由资产管理部门审核,报省级有关部门审批后方可购买。

    第二十条购置空调器等耗电量较大的仪器设备,除上述审批程序外,需报学校用电主管部门审批。

    第二十一条学校招投标程序规定如下:

 (一)采用邀请招标采购方式的,应向三家(含)以上特定供应商发出投标邀请书。招标文件应当包括所购仪器设备的要求和条件及拟订合同的主要条款;

 (二)招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容;

 (三)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其它情况;
 (四)开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序,由招标人以公开方式进行,开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏;

 (五)采购金额在5万元以下的,由购置单位或资产管理部门自行采购;采购金额在5万元(含)以上的,由资产管理部门牵头学校采购领导小组进行集中招标采购。

 第二十二条非招、投标方式的采购工作程序一般在30天内完成,招、投标方式的采购工作程序一般在60天内完成。

    第二十三条采用招、投标方式时,由资产管理部门和采购机构共同编制招标文件,文件内容和招标程序应符合国家法律、法规的要求。

第五章  采购合同

    第二十四条学校采购合同适用合同法,采购人和供应商之间的权利和义务,应本着平等、自愿的原则以合同方式约定。

    第二十五条学校采购合同应当采用书面形式,由采购单位和资产管理部门共同与供应商签定。

    第二十六条采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十天内,按照采购文件确定的事项签定采购合同。

    第二十七条中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,都依法承担法律责任。

    第二十八条学校采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%

    第二十九条采购合同双方当事人不得擅自变更、中止、或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任,双方都有过错的,各自承担相应责任。

第六章  采购监督

    第三十条学校采购工作接受纪检、审计、财务和群众监督。

    第三十一条采用招、投标方式的采购项目,由资产管理部门配合采购机构共同开标。 

   第三十二条学校仪器设备采购招标领导小组有权从下列方面对合同文件进行审查:

  (一)是否符合有关法律、法规和政策的要求;

  (二)是否符合学校采购预算的要求;

  (三)合同的主要条款是否符合招标文件的要求;

  (四)合同中是否包括对合同履行验收提出的特别要求。

    第三十三条采购机构在采购过程中出现下列情形之一的,则视为采购行为无效。学校采购招标领导小组应责令其进行整改,对直接主管人员和其他直接责任人员,可按学校党纪、政纪有关规定处理;有意给供应商造成损失的,应当承担赔偿责任。

  (一)应当采用招标采购方式而未采用的;

        (二)擅自改动采购标准的;

  (三)与供应商违规串通的;

  (四)开标确认后无正当理由不与中标人签定采购合同的;

  (五)拒绝采购监督小组的检查或者不如实反映情况,不提供有关材料的;

  (六)其他违纪违规的行为。

    第三十四条供应商有下列情形之一的,则视为采购行为无效,应责令其改正,给采购单位造成损害的,应当追究其经济责任。

  (一)提供虚假材料,骗取学校采购供应商资格的;

  (二)提供虚假投标材料的;

  (三)采用不正当手段抵毁,排挤其他供应商的;

  (四)与采购机构违规串通的;

  (五)中标后,无正当理由不与采购机构签定采购合同的;

  (六)向采购招标领导小组、采购机构人员行贿或者提供其它不正当利益的;

       (七)其它违纪违规的行为。

    第三十五条学校采购招标领导小组和招标采购工作人员,不履行本办法的规定,循私舞弊,玩忽职守的,可按学校党纪、政纪有关规定处理。

    第三十六条违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条规定,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章  附则

第三十七条本办法未尽事宜,按国家有关法律法规执行。

第三十八条本办法解释权由校资产管理部门负责。

第三十九条本办法自发布之日起执行。

 
来源:中国地质大学(北京)

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