中央财政支持高职实训基地如何进行政府采购(提纲)

中国教育装备采购网2008-12-15 14:34围观6953次我要分享

为什么设备采购必须进行招标?

    因为项目使用的是财政资金,是纳税人的钱,为了更有效的使用这笔经费,促进廉政建设就必须使用公开、公平、公正的招标采购方式,给纳税人一个满意的答卷。政府采购要优先考虑采购国产货物与服务,只要国产货物与服务能够满足要求就不允许采购国外产品;只有国产的货物与服务不能满足使用要求时,才允许采购进口货物与服务,但必须事前报请国家财政部门批准,否则政府财政拒绝付款。

政府采购有那几种方式?

   ①公开招标:这种方式使用的最多,是政府采购的首选。首先由采购单位编写招标文件,到政府采购网站发布招标信息,发售招标文件;投标商购买招标文件,按照招标文件的要求编写投标文件,按照招标文件要求的时间、地点进行投标,公开开标唱标,由招标单位组织经济、技术、法律等相关方面的专家进行评标,评标结果在相关网站公示,接受质询,质询结束后方可通知中标商签订供货合同。

   ②有限邀请招标:依据购买的货物与服务的内容由招标单位邀请几家供货商,进行投标。程序和方式同公开招标,只是投标商数量受到限制,限制到收到邀请函的投标商。

   ③竞争性谈判:由招标公司邀请几家供货商进行谈判,在满足招标文件技术要求的前提下,最低报价的投标商中标。

   ④单一来源:使用这种方式采购的商品与服务,大多是这种商品与服务,在世界上只有个别生产厂家能生产的产品。

还有其他采购方式,这里不再赘述。如询价采购;直接签订合同等等。

如何编写招标文件?

    这是招标成功与否的关键,招标文件的编写十分讲究,在编写文件时就要考虑好瞄准谁、兼容谁、排除谁等问题,这就需要标书的编写者熟悉市场,熟悉商品。标书编写出来以后,必须至少能够有三家以上的投标商可以投标且能满足需求,谁的报价便宜就应该谁中标。

①招标文件是怎样编写的:各项目院校报到教育部教育政府采购办的采购卡片,经教育部教育政府采购办会同采购专家汇总各单位采购清单,进行分类整理,合并同类项,考虑采购效益与项目院校的实际情况进行适当的调整,编写采购目录。

②采购目录编写出来以后,将由采购专家分头进行编写。采购专家都是教育部政府采购办聘请的经验丰富的有关方面的行家,他们具有对设备使用、采购、市场发展等多方面的经验,他们对生产厂家的变化及其产品的演变了如指掌,招标文件编写出来以后,首先由第三方专家审查,主要审查的内容是关于“技术指标有无欠妥之处”、“是否有三家以上生产厂能够生产”等问题。最后还要送主管部门审查。

③技术标书完成后与商务标书合成一本,在政府采购网站上刊登广告发售招标文件,投标商买到招标文件后经过45天的准备,进行投标。

开标与评标工作如何开展?

①为了确保招标的公开、公平、公正性,开标现场除了投标商代表以外,还有监查、纪检、公正人员以及法律顾问全程监控。

②评标:评标的办法是在招标文件上写清楚的,招标的游戏规则是先发制人,规则写在招标文件上,对于招标、投标双方具有同等约束力;评标的细则则在评标专家到齐以后,投标文件未打开之前,由全体评标专家共同讨论制定,这一办法将贯穿这个评标全过程。

③评标过程是在严格保密的状态下进行的,整个评标过程,所有评标专家的通讯设备将被统一保管,评标前签署保密协议书。保密工作一直持续到网上公示结束,但对于评标的过程细节将是终身保密的。

 ④因为在编写招标文件时已经充分考虑到了最终用户的利益,评标时只要按照游戏规则办事,用户的利益肯定得到了保障。因为编写招标文件的资料来源于各项目院校所报的采购清单,而在汇总这个清单时专家们已经进行了认真的研讨,已经很好的照顾到了用户的利益。在这里专家们的工作态度是严肃的、认真的、负责任的。对于评标结果有的院校不接受,这是欠妥的。整个招标过程是在法律构建下,在严格监督环境下进行的。只要是使用政府财政资金,就必须进行招标采购,只要进行政府采购就要严格按照程序进行,那些监查、纪检、公正人员以及法律顾问全程监控,就是要监控整个程序,看是否合法,有否违规。这也是衡量招标是否有效的客观的、唯一的标准。

    我国在政府采购的规范方面有两部法律文件:“政府采购法”,“招标投标法”。这两部法,再加上政府相关部、委、局、办的各种通知、规定、条例、办法……形成一系列的政府采购准则,用来约束政府采购的行为,规范实行政府采购的程序、政府采购的方式、方法。这些都是法律层面上的事情,不允许弄虚作假,也不允许化整为零,将本来应该进行政府采购的拆分成几块,逃避政府采购。凡此种种都会受到纪律的处分。对于评标人员的违规行为,处罚也是非常严厉的,罚款、取消评标资格,网上通报。

    所以评标专家们,也都严格自律,遵纪守法。

实行政府采购时要注意哪些问题?

    首先,学校报送采购计划时,一定要实事求是,根据本单位的实际需要,认真考察所需要设备的技术指标,不攀比,不追求高指标,不搞花架子,将有限的资金用到刀刃上,使投入的资金发挥出最大的效益。

    其次,既然是招标采购,就应该尊重招标的结果,不要强调不是其推荐采用的厂家,拒绝接受。

    最后,验收条件具备,就要正常验收,签署验收报告,使设备早日发挥作用。

 
来源:北京师范大学教授教育部政府采购中心评委郝锡

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