袁贵仁在中宣部等六部门热点问题形势报告会上的报告

中国教育装备采购网2011-02-25 09:02围观111次我要分享

 袁贵仁在中宣部等六部门举办的热点问题形势报告会上报告摘要 

    2月21日,胡锦涛总书记在中央政治局第26次集体学习的重要讲话,深刻阐述了加快教育改革和发展的重要性,强调了全面贯彻落实教育规划纲要、努力开创教育事业科学发展新局面要着力做好的重点工作,明确提出了要加强和改进党对教育工作的领导,为当前和今后一个时期我国教育改革和发展指明了方向。教育系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话、党的十七届五中全会精神和教育规划纲要,推动教育事业实现科学发展。

  一、当前我国教育改革发展的基本形势

  新中国成立特别是改革开放以来,经过全党全社会共同努力,我国教育事业取得了重大成就,推动我国实现了由人口大国向人力资源大国的历史性转变。

  一是教育普及程度大幅提升,极大地提高了国民素质。1949年,我国80%人口是文盲,小学、初中、高中、高等教育入学率仅为20%、6%、1.5%、 0.3%,高校在校生仅11.7万人。2010年,文盲率下降到3.5%以下、小学净入学率为99.7%,初中、高中、高等教育毛学率分别达 100.1%、82.5%、26.5%,高校在学总规模3105万人,跃居世界首位。

  二是现代教育体系日趋完善,极大地拓宽了人民群众受教育的渠道。2010年,全国中、高职招生总规模达1300万人,在校生3500万人,分别占居高中阶段教育和高等教育的半壁江山。全国共有各级各类民办教育机构12万所,在校生3393万人,占中小学的6.9%、普通本专科的21.4%。1978年至 2009年,出国留学162万人,来华留学生164万人。在近百个国家(地区)建立322所孔子学院和369所孔子课堂。

  三是教育公平迈出重大步伐,极大地促进了社会公平和民生改善。国家把促进教育公平作为基本教育政策,建立覆盖各级各类教育的资助体系。目前,国家每年资助近1.8亿名学生,资助经费从2003年18亿元达到2010年510多亿元。

  四是教育规划纲要的颁布,开启了由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的新征程。到2020年实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。

  教育规划纲要颁布和全国教育工作会议召开半年多来,改革试点全面启动,发展举措陆续出台,贯彻落实取得了初步成效,关心、理解、支持教育形成了新氛围,中国教育改革发展进入了一个新的历史阶段。

  二、努力解决教育改革发展中的突出问题

  当前,围绕教育事业发展最薄弱的环节、经济社会发展最迫切的需求、人民群众反映最强烈的问题,努力解决好以下问题。

  一是启动实施学前教育三年行动计划,着力破解“入园难”。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,启动实施三年行动计划。多种形式扩大学前教育资源,大力发展公办幼儿园,鼓励社会力量多种形式办园,重点发展农村学前教育,实施“中西部农村学前教育推进工程”。多种途径加强幼儿教师队伍建设,办好中等幼师学校和高等师范院校学前教育专业。今年已批准了5所幼儿师范专科学校。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。多种渠道加大学前教育投入,建立健全政府投入、社会举办者投入和家庭合理负担的投入机制。财政投入要做到增量有倾斜、拨款有标准、资助有制度。多种措施加强幼儿园管理,今年将出台《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》,制定学前教育收费管理办法。

  二是标本兼治、综合治理,切实减轻中小学生过重课业负担。这是全社会共同的责任。各级政府及教育行政部门要把减负作为教育工作的重要任务,科学设计课程难度,建立学生课业负担监测和公告制度,不得下达升学指标,不得以升学率对地区和学校进行排名。今年将研究制定减轻中小学生过重课业负担的指导意见,发布新修订的义务教育阶段课程方案和学科课程标准。学校要把减负落实到教育教学各个环节,严格执行课程方案,提高课堂教学效果,不得增加课时和难度,要减少作业量,严格控制考试次数。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。引导家长树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法,加强与学校沟通配合,共同减轻学生课业负担。

  三是促进义务教育均衡发展,着力化解“择校热”。要率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,并逐步扩大范围。今年将制定推进县域义务教育均衡发展指导意见,出台督导、考核和评估办法,推动以省(区、市)为单位确定推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。要均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源,推进义务教育学校标准化建设。积极推行县(区)域内教师合理交流,制定并执行把优质高中招生名额合理分配到初中的政策。通过学区化管理、集团化办学、结对帮扶等多种模式,扩大优质教育资源覆盖面。要根据城镇化进程、新农村建设和人口流动状况,合理规划学校布局。今后在财政拨款、学校建设、教师配置等方面继续向农村倾斜,提高农村学校生均公用经费拨款标准,加快缩小城乡、区域教育差距。要落实“两为主”政策,解决好进城务工人员子女教育问题。鼓励和支持各地研究制定农民工随迁子女义务教育后,在流入地参加升学考试办法。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童就学需求,建立健全农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

  四是大力发展职业教育,进一步增强吸引力。加快修订职业教育法,制定促进校企合作的有关政策,实施好教育规划纲要提出的职业教育基础能力建设项目。深入推进校企合作、工学结合和顶岗实习,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,提高学生就业创业能力。进一步扩大中职免学费范围,完善家庭经济困难学生资助政策。拓宽毕业生继续学习渠道,搭建职业教育与其他教育沟通衔接的“立交桥”。提高技能型人才的社会地位和待遇,加大宣传表彰力度,推动全社会形成行行出状元的良好氛围。

  五是引导各类高校办出特色、办出水平,全面提高高等教育质量。注重走有特色、高水平、内涵式发展路子,对不同层次、不同类型高校予以重视支持。今年启动实施“中西部地区高等教育振兴计划”。优化人才培养结构,加强紧缺人才特别是新兴学科、交叉学科人才的培养,加强应用型、技能型、涉外人才、国际化人才的培养。创新人才培养模式,实施基础学科拔尖学生培养试验、卓越工程师、医生和法律人才等教育培养计划,在部分高校设立试点学院开展创新人才培养综合试验,鼓励创新人才脱颖而出。加强高等教育质量分类标准和保障体系建设,探索建立各门类和各专业人才培养质量标准。加强质量保障条件建设,建立合理的评估指标体系,确定正确的评估导向,合理设计评估内容,改进评估方式。加强科学管理,坚持和完善党委领导下的校长负责制,完善高校内部治理结构,完善中国特色现代大学制度。

  六是积极稳妥推进高考改革,完善考试招生制度。高考制度必须坚持,高考制度必须深化改革。完善多渠道升学途径,为学生成长成才提供多种选择机会,解决独木桥问题。完善高中学业水平考试和综合素质评价,推进高校选拔录取模式改革,解决一考定终身问题。进一步深化考试内容和形式改革,着重考查学生的素质和能力,促进素质教育各项要求的贯彻落实。完善高校招生名额分配方式,促进入学机会公平。考虑到高考涉及面广、政策性强,今年将成立国家教育考试指导委员会,研究制定考试招生改革方案,指导改革有序推进。

  七是切实加强教师队伍建设,努力提高整体素质。要加强师德师风建设,把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任和评优奖励的首要内容,大力宣传全国教书育人楷模和教学名师的先进事迹。提高教师业务水平,继续实施和扩大“特岗计划”,深入实施“国培计划”,全面加强中小学教师培训。以农村教师为重点,对全国 1000多万中小学教师进行全员培训。提高教师地位待遇,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策。推动中西部地区农村学校教师周转宿舍建设,开展农村教师特殊岗位津贴改革试点,激励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教。健全教师管理制度,实施中小学教师资格考试改革和定期注册试点,建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。

  八是加大教育投入,提高教育经费使用效益。各级政府要落实中央政策措施,确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。进一步完善和落实相关政策,鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。把财政投入和政策关注重点,优先指向发展水平相对滞后区域,促进基本公共教育服务均等化。设立高等教育拨款咨询委员会,推行高校总会计师制度,试行对直属高校总会计师由教育部直接委派,成立国家教育经费监管中心,加强对教育经费的科学管理和监管。

  三、加快教育改革发展的推进思路

  坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,全面落实教育规划纲要,是当前和今后一个时期推进教育事业科学发展、解决改革发展中突出问题的基本思路。

  第一,以素质教育为主题,着力提高人才培养水平。全面贯彻党的教育方针,把社会主义核心价值体系融入教育全过程,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

  第二,以重大项目为抓手,推进教育事业协调发展。围绕教育公平和教育质量,针对重点领域和薄弱环节,加大财政投入,补齐各级各类教育的“短板”。

来源:《中国教育报》

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