重庆构建高速公路安全畅通秩序

中国教育装备采购网2012-11-05 14:04围观1746次我要分享

 

  9月30日,市交委主任滕宏伟在包茂高速G65巴南收费站督战国庆黄金周保安全保畅通工作时再次强调,要构建一个良好的高速公路运行秩序,就必须突出一个“严”字,严管才能出成果。事实上,多年来,市交委为强化高速公路安全管理,在加强路面管控,提高“见人、见车、见灯”频率方面采取了卓有成效的“低峰巡线、高峰驻点”,“错峰上下班”等勤务模式,做到了“逢停必问,逢违必究”,取得了实实在在的效果,重庆交通运输安全生产工作也曾得到国务院和交通运输部的多次赞扬。

  路面巡逻:构建安全畅通秩序的有效手段

  “大型车靠右!各行其道!注意跟车距离!”一路警灯闪烁,一路鸣笛示警,规范高速公路上的行车秩序,这是高速公路执法人员路面巡逻的中心工作。从事了8年高速公路巡逻执法的洪梅挺说,除了路面巡逻之外,处理事故、劝离行人、为过往车辆指路,甚至清理路面垃圾……这些都是他们的工作内容,按照市交委“低峰巡线、高峰驻点”的勤务安排,每天24小时,他们“逢停必问,逢违必究”,就是这些看似细碎微小的“动作”,却在每天24小时里,切切实实保障着高速公路的安全与畅通。

  市交委对高速公路执法提出的具体要求是,在加强路面管控中,提高见人见车见灯频率,积极将警力推向路面,加强路面巡逻,增加有警时间和有警密度,做到“白天见警车,晚上见警灯”,提高对道路的控制能力,切实消除管理盲区和死角。与相邻大队、相邻中队开展联勤,建立健全联勤工作责任制,根据职责分工,制定工作预案和处警规范,承担相应的防控工作任务,实现资源互补,增强路面管理的机动性和针对性。

  按照“5分钟发布路况信息、10分钟到达事故现场、30分钟梳导交通”的勤务安排,总队各高速公路支(大)队在接到高速公路报警电话后,执法人员迅速赶赴事故现场处置交通事故,及时了解事故情况,发布路况信息,在保护好现场的同时维护好现场秩序。事故现场不影响其他车辆通行时,积极进行指挥疏导,摆放锥形桶,迅速撤离事故车辆驾乘人员,并组织人员车辆施救,坚决防止发生次生事故;若现场交通中断的,迅速管制交通,指挥车辆预留应急停车道和有序停放,畅通施救车辆通道,为快速梳导交通奠定基础。

  与此同时,高速执法部门结合辖区气候特点和道路实际,动静结合,采取定点提示加巡逻管控的方式,加强路面巡逻管控力度,同时要求定点提示管控组定时互换互巡,充分了解路面情况,及时处理巡逻过程中发现的问题,排除交通安全隐患,提高高速公路恶劣自然条件下交通管理处置应对能力。成功应对了包括2008年史上最艰巨的一次“抗雪保畅”在内的艰巨任务,全市所有高速公路实现了不封道、不堵车。

  主线执法服务站:杜绝交通违法的“起点”和“终点”

  这是一场破冰探索的漫漫征程。2010年,成渝高速公路主线收费站入口处,出现了一座漂亮的灰色小屋,这标志着我市首个高速公路执法服务站正式落成,它不仅可以直接查处违章车辆,在高速路入口处将交通违法行为消灭在萌芽状态,同时在行驶途中的违法行为在出口就可以接受处罚,还可为驾乘人员提供休息的地方。主线执法服务站的诞生不仅让高速执法的查处更有针对性,还更加便民。截止去年8月,高速公路一支队辖区7个主线执法服务站相继建成并投入使用。

  据介绍,一支队通过开展勤务改革等措施来加大主线站的勤务力量,认真开展包括七座以上客车及化危品运输车在内的入口检查等相关工作,取得了一定的成绩。

  首先是安全管理效率提高、成效突出。对比分析主线执法服务站运行前后4个月的安全监管情况,投入使用后的主线执法服务站起到了立竿见影的效果:出城方向的管控效果十分明显,出城方向事故总数环比下降38.1%,同比下降48%;死亡人数环比下降50%,同比下降56.25%。今年一支队已在主线站进、出口查处各类违法行为六万余起,有效减少了违法车、带病车上路,对促进交通安全起到了至关重要的作用,同时,以执法服务站在主线站进行入口控制,最大程度上将安全隐患消灭于起点,并通过卡口系统等科技手段严查各类交通违法行为,对交通参与者起到了巨大的震慑作用。而且,随着主线执法服务站功能的发挥,对于安全管理的辐射效果已经不仅仅局限于出城方向,而是作用于整个路网。截至今年8月底,与去年同期相比,一支队辖区交通死亡事故下降7.4%,死亡人数下降12.2%,死亡三人以上事故下降60%,安全管理成果显著。

  其次,主线执法服务站的设立,规范了执法工作,提高了综合执法能力。支队在没有增加人员编制的情况下,通过勤务改革来保证了执法力量,勤务运行更为规范,并通过执法地点从车上到地上的转变,让执法行为公开在阳光下,无法回避上级、内部和社会各界的监督,促使执法行为必须更为规范。以G65巴南执法服务站为例,形成“一房(执法服务站主体站房)、一亭(执法服务站检查亭)、一区(停车检查区)、一岗(前置引导岗)、一车(多功能移动执法车)”的基本格局,让市民直接看到一个规范、透明的执法平台,并辅以“雷锋式铁军”、“雷锋式执法窗口”等活动为载体,树立了良好的高速公路执法队伍的形象。

  主线执法服务站更形成了高效指挥平台,进一步提高了处突能力。各主线站由于车流量大,收费纠纷多,在主线设置执法服务站后,一方面起到威慑作用,直接减少收费纠纷,另一方面处理各类纠纷更为快速。截止8月底,共处置收费纠纷四百余起,有效减少了因纠纷引起的收费站堵塞等负面影响。在执法服务站建成后,不断充实了卡口、高清广场监控、移动执法车等高科技执法装备,集纠违、处罚、处突、管理、宣传等多功能于一身,综合执法能力突出,当事人能方便地进行一站式处理,极大提高了交通违法行为处理及交通案件的办理效率。

  执法站作为一个找得到执法人员、看得见执法力量的执法形象展示和提供便民服务的场所,始终坚持“执法行为服务群众”这一根本宗旨,给人民群众提供一个能在现场报警、求助的场所,在第一时间接受群众报警及求助业务。此外,在主线执法服务站设立了便民加水点、便民药箱等服务设施,为过往驾乘人员提供方便。

  主线执法服务站投入运行以来,得到了上级领导和社会各界的广泛好评。市委常委刘学普、中编办副司长王岐海、市政府副秘书长艾扬都在检查一支队主线执法服务站的工作以后给予了高度肯定。刘学普还鼓励道:“交通综合执法事业来之不易,大家要好好的干”。

  专项整治:高速公路安全畅通秩序构建的“利剑”行动

  从2011年11月到2012年3月,在全国开展为期5个月的专项行动,集中整治超速超员超载和疲劳驾驶违法行为(简称“三超一疲劳”),特别是要从客运车辆抓起,严格执法、严格监管,对大中客车违法行为坚持及时严格查处,以切实改善道路通行秩序,保障交通安全畅通,最大限度地减少道路交通事故和降低人民群众生命财产损失。这是继酒驾整治之后,国家针对突出交通违法行为作出的又一重要部署。

  而事实上,我市高速公路执法部门每年几乎都要开展包括“三超一疲劳”、“行人上路”等不低于3项的专项整治行动。

  今年的首场专项整治名为“清网行动”,在高速公路主线执法服务站和高速公路服务区设卡,针对早晚高峰、节假日、寒假、春运等重点时段、重点时期,要在高速公路主要入口严控严处客运车辆超员违法行为。对卧铺客车、长途客车、旅游包车、校车逢车必查和登记严查,对这四类车辆超员违法行为必须实行“零容忍”。对夜间疲劳驾驶的驾驶人,对有严重超员交通违法行为的,对负有车辆维修和检测责任的企业和直接责任人,对放行不符合技术条件的客运车辆和不符合从业资质的驾驶员的客运站场,一律按上限处罚。

  《中华人民共和国道路运输条例》一开始实施,我市高速公路就利用交通综合执法的体制优势,在治超工作中对放行超限超载车辆的货运站实施处罚,高速公路第一大队还因对放行超限超载车出站实施了处罚而成为被告,并输掉一审官司。判决下达后,一大队进行了上诉,法院终审判决认定一大队的行政处罚合法,执法部门反败为胜。对此,《中国交通报》发表评论说,“加大对货运站的查处力度,正是一种卓有成效的治超办法。……对超限超载车辆的源头治理提出了新的课题,它对由于机制原因而造成的治超空白点所带来的困惑或者被质疑之处具有一定的借鉴意义。”

  毋庸置疑,对于专项整治带来的效果是十分显著,不仅对交通违法行为实施了集中打击,更重要的是在交通执法管理工作方面摸索出了科学的路径,对于完善我市高速公路安全畅通管理体系起到了积极作用。

来源:重庆交通责任编辑:荔枝

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