政协001号提案:我国财政科技投入35年增长100多倍

中国教育装备采购网2014-03-10 09:15围观117次我要分享

  1978年以来,我国财政科技投入35年间增长了100多倍。一方面有力地推动了科技事业的快速发展和整体科技实力的提升,另一方面庞大的科研经费管理常常陷入“一管就死,一放就乱”的怪圈。

  这段话来自今年全国政协001号提案——九三学社中央《发挥市场配置科技资源的决定性作用让创新活力竞相迸发》。提案背后,九三学社中央通过深入调研,剖析出现有科技体制存在的诸多问题。

  ——经费被中饱私囊,一些科研人员因贪污、滥用巨额科研经费而身陷囹圄;

  ——科研人员广受干扰不能潜心钻研;

  ——一方面,“有形之手”越过“无形之手”去指定产业技术路线和发展方向,结果事与愿违;另一方面,在“市场失灵”的基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域,“有形之手”的力量尤显不足。

  ——“硬币”的正面:中国科研经费年投入突破万亿元,投入总量居世界第三,投入强度在新兴发展国家中居领先地位;“硬币”的反面:经济与科技脱节,“两张皮”的问题没有解决,原始创新的能力依然很低。世界知识产权组织发布的《2013全球创新指数报告》显示,中国在全球创新指数排名第35位,较2012年的34名下滑一名。

  如何让创新活力迸发?提案建议:

  一是以绩效为导向,建立健全针对不同创新活动的分类评价机制,改进科技资源配置方式。弱化甚至取消科技进步奖,减少政府的不当干预。

  二是推进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化。支持大批小微科技企业和新型研发组织进入应用研发的各个环节。

  三是加快构建跨部门的、共建共享的国家科技信息系统,实现国家科技项目信息和管理信息的互联互通,提升科技计划项目公开透明程度,加强科研经费分配的统筹协调,避免分散和重复。

  四是基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设,应由政府直接投入。

  五是不要给人才“贴标签”,让真正有创新能力、创新意识的青年人才通过竞争脱颖而出。

来源:新华社

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