幼儿园需求飙升 公办民办咋平衡

中国教育装备采购网2015-01-22 09:41围观1022次我要分享

  公办幼儿园建设缓慢,民办幼儿园良莠不齐,无证幼儿园则存诸多隐患……随着“单独二胎”政策的放开,城镇化进程的加快,学龄前儿童数量逐渐增大,幼儿园建设能否跟上需求?一些条件简陋、资源不足的民办幼儿园是该取缔还是要扶持?西安市长安区探索“以公办为主、建设为主”的路径,对民办教育“提升一批、关停一批”,效果如何?记者进行了调查。

  孩子有园上

  适量超前,建设为主,公办为主

  1月15日上午8点半,西安市长安区郭杜街道的阳光幼儿园门前,寒风瑟瑟。30岁的李玉荣将孩子交给老师后,骑着电动车很快消失在薄雾中……

  被开发区和工业园包裹着的郭杜街道,常住人口7万多,流动人口却有13万多,李玉荣就是其中之一。而在整个长安区,3至5岁的学龄前儿童有1万多人,可算上区里所有的幼儿园,也无法容纳所有孩子。

  长安区教育局规划建设科科长罗敏权告诉记者,在郭杜街道,部分幼儿园的月保教费、伙食费加起来在1500元以上,普通家庭负担不起,建设普惠性公办幼儿园成为当务之急。但是在哪里建、建多少幼儿园才能确保有用且不浪费?

  教育局规划建设科与区统计、计生、公安等部门联合开展了幼儿园适龄人口摸排统计工作。“全区3—5周岁适龄儿童有30456人,按照每年10%。的人口出生率推算,综合考虑外来人口增加趋势,到2016年长安区3—5周岁适龄幼儿数约为3.9万。预计5年后,人口增幅将逐年放缓并趋于平稳”。

  在实地调查和征求百姓提议的基础上,长安区逐步确定了“学前教育发展布局三年规划”。规划中“以公办为主、建设为主”的想法得到了家长认同。

  区教育局局长滑军涛表示:到2016年,全区将建成标准幼儿园153所,公办园和民办园各占一半。其中对于公办园,长安区决定“增建一批、收购一批、转型一批。”合理建公办园,让孩子有园上,无证幼儿园自然会逐步退出。

  扶持民办园

  不“雪中送炭”,要“锦上添花”

  在各个街道偷偷开设的民办幼儿园,好多并不具备资质,是关停还是扶持?对于民办园,长安区创新性地提出“坚持‘不雪中送炭,要锦上添花’”的原则,从而达到“提升一批、关闭一批”的目的。

  什么是“不雪中送炭”?

  按照罗敏权的指引,记者来到滦镇街道一家刚被关闭的幼儿园。这里破旧的桌椅沙发就堆在墙角、水泥地面也坑坑洼洼……“这是个用民房改造的无证幼儿园,很多设备都不符合标准。由于年检不合格,我们按规定吊销了其办学许可证。”罗敏权说。

  离滦镇街道有些距离的魏寨街道开心果幼儿园却是另一番景象。园长告诉记者:“这里以前条件也落后。不过从2012年开始,我先后投资100多万元进行改造提升,如今不仅满足了本村的需求,还带动着周边的村子。”区教育局对此幼儿园“锦上添花”,不仅提供奖补资金25万元,还提供教师培训、与城里幼儿园结对发展等服务。

  实施这一举措,长安区有自己的考虑:区内幼儿园办园条件参差不齐,两极分化严重,尤其是个别农村民办幼儿园办园条件简陋。对这样的幼儿园,区教育部门之前也补偿帮扶过一些,不过反而勾起了他们“等、靠、要”的想法。

  “‘不雪中送炭,要锦上添花’的方式可以鼓励民办园加大投资力度,当办园者投资到位后,政府通过奖补降低其办园成本,可以好上加好。”滑军涛说:“对办园条件差、不积极投资的幼儿园,我们实行年检不合格退出机制,然后加大普惠性公办幼儿园建设。”

  民办幼儿园创建市三级园一次性奖补25万元;创建市二级园一次性奖补20万元;考核评估优秀幼儿园奖励10万元……2011年至2013年,长安区共有66所幼儿园获得奖补资金共计1050万元。

  规划布局难

  城区内可用于增建、扩建公办幼儿园空间有限

  长安区第三幼儿园等公办幼儿园,外观漂亮、设施齐全,让人心生羡慕。

  然而,让教育部门头疼的是,全区的幼儿园数量还无法满足适龄儿童的入园需求,而新建的公办园一时又难以解决师资问题,很多无证园依然存在。一些街道幼儿园从规模上虽能满足辖区内孩子的上学需求,但由于长安区许多行政村面积较大,有的地方离区域内幼儿园距离较远,孩子上学仍不太方便。

  “还是要加快公办幼儿园建设,但是城区内可用于增建、扩建公办幼儿园的空间又非常少。”区教育局工作人员说。在长安区,如今正年年加大投入、将学前教育纳入全区十大惠民工程。

  寒风中,骑着电动车的李玉荣从阳光幼儿园出发十多分钟就到了工地。他是一名建筑工人,正在建设的就是一所公办幼儿园,明年自己的孩子就可以在这里玩耍了,所以工作起来比谁都认真。

  “以后可以自豪地告诉儿子,‘这幼儿园是我建的’。”李玉荣幻想这个场景很多次了……

  (原载1月16日《人民日报》)

  多从源头找办法

  采访中,对于无证幼儿园,很多人都抱着无奈的态度。家长说,这类幼儿园便宜而且离家近,虽然有隐患,但只能无奈地选择。教育部门的工作人员说,对于无证幼儿园,规定上肯定是要取缔的,可是教育局联合相关部门执法,却容易引起家长的阻挠和反对。夹在家长的诉求和法规的刚性要求之间,教育部门也很难做。

  直接强行取缔,置群众诉求于不顾,无异于“扬汤止沸”,吃力不讨好。给孩子找到正规的上学点才是釜底抽薪之策。采访中,长安区教育局提出的“不雪中送炭,要锦上添花”的做法,初听有些不可思议,实地调研后终于明白其中深意。

  多从问题产生的源头进行思考,对于问题的解决才可能有效。长安区通过政策引导,一方面鼓励民办园加大自身投资,通过奖励使其越办越好;另一方面取缔无发展潜力幼儿园的同时,加快普惠性公办园的建设,解决周围孩子的后顾之忧。这种做法值得推荐。

来源:西安日报责任编辑:江平

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