【教育装备采购网】(编辑 张来全)教育部2015年9月印发的《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见(征求意见稿)》中提到要协调好教育行政部门、学校和其他企事业机构的关系,形成统筹推进教育信息化的合力。在教育信息化的道路上,正确处理市场与政府的关系,充分发挥市场在教育资源生成和配置中的决定性作用,对于教育的良性发展很有好处。政府与市场的合作关系也就是我们经常听到的热度很高的教育PPP模式。
“PPP是Public—Private—Partnership的字母缩写,意为“公私合作模式”。财政部政府和社会资本合作中心副主任焦小平透露一个数据:这个词2014年开始热度非常高,从我们统计数字来看,教育产业目前PPP推广力度还不算大,只有1%左右的项目里有教育PPP。”焦小平直言,PPP是改革中的体制创新,而教育PPP模式刚刚开始,“过去传统教育,只能由教育局举办学校提供服务,以后公办学校、私办学校,同样可以达到教育部规定的标准、质量,教育实现多样化发展”。
对于PPP模式中政府和社会机构之间的关系,焦小平认为是平等的关系,是甲方与乙方的关系,它们“不是一段婚礼,而是一段婚姻。对于社会机构来说,需要提供有竞争力的服务,而政府的责任更多在于监管。”
教育领域的PPP模式在发展中,除了独立教育,还应有更多的教育产业化供给,用全社会资源来让教育资源更强大。PPP模式本身的优势同样十分明显,设计良好的PPP模式能促使教育资金的使用更加灵活,有利于基础教育财政资源投入水平的提高;通过PPP引入企业参与基础教育服务的供给,增加了教育部门的竞争压力,有助于基础教育服务供给的创新和效率的产生;PPP模式关注预期的结果,而不规定结果达成的具体方法,这为基础教育服务的供给和管理提供了更广大的创新空间。这些优势也是PPP模式能够得到广泛认可的重要原因。
探索建立市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作新格局,是教育PPP模式初衷,也是它的方向。在教育改革这个大趋势下,PPP模式将是教育企业可以搭乘的“新干线”。