幼儿园吹响改革号角 普惠安全成关键词

中国教育装备采购网2016-03-24 10:37围观748次我要分享

  近日,十二届全国人大四次会议表决通过了“十三五”规划纲要。在这个我国未来5年的发展蓝图中,学前教育被放在了重要位置。其实,就在3月1日,已实施近20年的工作规程被废止,新修订的《幼儿园工作规程》(以下简称“新规”)开始实施。

  学前教育,站在了改革发展的潮头。下一步,我国学前教育该如何兴利除弊?孩子们的幼儿园又会发生什么变化呢?

  关键词一:普惠

  【场景】:尽管孩子才一岁半,家住上海的刘女士就已经开始张罗孩子上幼儿园的事了。没想到,附近的公办幼儿园都没有名额了。“我们这里后年都报满了。”园方表示。刘女士也考虑过私立幼儿园,可是高额费用实在难以接受。

  “什么时候平价、优质的幼儿园不再‘一位难求’呢?”

  针对这个困扰,“十三五”规划纲要掷地有声:“鼓励普惠性幼儿园发展”。政策正当其时,因为随着“全面二孩”政策落地,预计每年将新增300万儿童,如果不能及时解决入园难、入园贵,形势会因“婴儿潮”的来临更加严峻。

  “目前,我国学前教育公益普惠程度较低。”北京师范大学教授刘焱指出,公办幼儿园应当是公益普惠学前教育的支柱,但是目前占比很低,“差的省份公办园只有10%左右,大部分在10%到30%,平均在20%”。

  基于此,华中师范大学教授周洪宇建议,公办与民办普惠性幼儿园要“两条腿走路”,要给予民间资本和社会力量政策扶持和经费支持,采取政府购买基本公共服务的方式,对民办的普惠性幼儿园按学位数予以补贴。

  除此之外,师资队伍也制约着幼儿园发展。云南民族大学民族研究所民族经济研究室主任杨宗亮建议,建立系统的幼儿教师培养、培训和招聘保障机制,“特别要把好办园资格、教师资格准入关和幼儿园园长关,多举措保证学前教育的质量”。

  全国两会期间,针对入园压力,教育部部长袁贵仁在接受记者采访时表示,要做好规划合理布局,把人口变化和教育结合起来,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构;扩大学前教育资源,大力发展公办幼儿园,积极支持企事业单位举办幼儿园,采用政府购买的措施来扶持民办幼儿园,还可以根据学龄人口变化,在有条件的小学附属办学前班。

  关键词二:安全

  【场景】:2011年,山东省济南市一所幼儿园内发生了惨剧。一个5岁女孩在玩滑梯时,帽子被滑梯顶部凸起的螺丝勾住,勒紧了脖子,未能及时被发现,经抢救无效死亡。而在日常生活中,磕磕碰碰等小事故,在幼儿园中更是常见。

  新修订的《幼儿园工作规程》,专门设立“幼儿园的安全”一章,将安全问题提升到前所未有的高度。教育部基础教育二司负责人介绍,根据新规,幼儿园应当建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度,建立安全责任制和应急预案。

  现实中一些悲剧的发生,正是因为规定有缺失、执行“打折扣”。比如按照相关规定,滑梯下方底部及四周边缘向外延伸1.8米为“防碰撞跌落区域”,在这个区域内,应铺设草坪、树皮、木屑、沙子等厚度至少为20厘米的弹性松软材料,以防孩子意外跌落。“可是,我们调研过100多所幼儿园的户外场地,发现合格的很少,有的连园长都不知道还有这样的规定。”刘焱遗憾地说:“很多幼儿园的滑梯直接放在水泥地上,孩子一旦摔下来,后果不堪设想。”

  再如前文中不幸去世的女孩,原因固然有老师失职,但也有滑梯质量问题,因为户外游乐运动器械本身不应有螺钉等凸起物。事发后,老师因过失致人死亡罪被判刑,但生产劣质滑梯的厂家却没人追责。这凸显的,便是“安全责任回溯机制”尚不健全。根据新规,幼儿园的园舍应当符合国家和地方的建设标准,以及相关安全、卫生等方面的规范,定期检查维护,保障安全;幼儿园的设备设施、装修装饰材料、用品用具和玩教具材料等,应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。“在加快幼儿园建设的同时,应当加大优质园创建的力度,以提高质量为核心,以规范管理为保障,促进幼儿园规范化、科学化管理。”河北省邢台市政府副市长史书娥强调。

  前段时间,某地幼儿园老师“虐童”事件激起了民愤。新规对此作出要求,幼儿园教职工应当尊重、爱护幼儿,严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。同时,新规还规定,幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育,发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当依法及时向公安机关报案。

  关键词三:去小学化

  【场景】:一所幼儿园的大班教室里,课桌摆放成小学教室的样子。老师在讲台上讲授“十以内的加减法”和汉语拼音,孩子们在下面认真听讲,俨然小学课堂。放学之后,老师还会给家长发短信要求检查作业。

  “遵循幼儿身心发展特点和规律”,是新规特别强调的内容。“新规进一步强调幼儿园要遵循幼儿身心发展特点和规律,实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展。”教育部基础教育二司负责人介绍道。

  对此,新规要求:“幼儿入园除进行健康检查外,禁止任何形式的考试或测查”“以游戏为基本活动,寓教育于各项活动之中”“幼儿园不得提前教授小学教育内容,不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动”。

  在刘焱看来,幼儿园玩教具不达标,是造成幼儿园小学化的一个重要原因。“当前,各地普遍存在幼儿园建好了,但是教室里只有课桌椅,没有可供幼儿游戏的玩教具,只能让孩子整天坐着上课,小学化现象就无法避免。”刘焱说。

  在调研中,她发现,有的幼儿园,一周只给孩子两张A4纸来画画;有的幼儿园,班里只有数量很少的一些塑料接插玩具可玩……“要以游戏为基本活动,必须为幼儿园配备种类多样、数量充足、质量可靠安全的玩教具。”刘焱建议,有关部门应尽快出台幼儿园玩教具配备标准,让玩教具经费得到保证,并规范玩教具的采购招投标,从源头上保证玩教具的质量和安全。

  如何才能让“禁止幼儿园小学化”的叫停令真正落地?有专家指出,幼儿园小学化,源头不在幼儿园。一些家长迫于“幼升小”压力,就要求幼儿园教孩子学拼音、识字、计算等,幼儿园为了争得生源,也就盲目顺应家长要求。如果小学不能贯彻落实“零起点”教学,就是叫停了幼儿园小学化,家长也不会答应,“别的孩子都会,我家孩子跟不上,怎么办?”

  因此,要想让政策真正落地,需要全社会教育观念的转变,需要小学恪守“按部就班”,需要家长有颗平常心,在这个基础上,再对幼儿园严加要求,才能真正做到遵循幼儿身心发展特点和规律,不再“造就一些年纪轻轻的博士和老态龙钟的儿童”。

来源:人民网-人民日报责任编辑:小白

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