“十三五”时期，是海城市教育改革和发展的关键期，也是全市教育实现新的跨越的战略机遇期。为此，海城市教育局制定了《海城市教育事业发展“十三五”规划》，以期在未来的五年里，加大力度发展全市教育事业，提高教育水平，加强人力资源开发，全面完成教育领域综合改革和实现教育现代化。
五大目标 制定全市教育发展蓝图
“十三五”时期全市教育事业的总体发展目标为：一、普及学前教育，到2020年，学前三年儿童入园率达到95%以上，普惠性幼儿园入园幼儿达到总数的80%以上，公办性质幼儿园在园儿童达到总数的50%以上;新建、改扩建标准化幼儿园10所;全市幼儿园总数计划达到450所，五星级幼儿园3所、四星级幼儿园10所、三星级幼儿园70所。
二、义务教育均衡发展。到2020年，义务教育毛入学率达到100%，巩固率达到99%以上。到2017年，完成国家义务教育均衡发展示范县评估验收，进入国家义务教育均衡发展示范县行列。
三、普及高中阶段教育。到2020年，高中阶段毛入学率提高到90%，高中阶段在校生规模超过2.5万人。
四、建立扶困助学机制。建立市级学生资助统一管理体制，落实国家对学前、小学、初中、高中、中职、大学减、免、补、奖等助学政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
五、提高劳动力素质。新增劳动力平均受教育年限到2020年达到15年，主要劳动年龄人口平均受教育年限到2020年达到12.6年。
未来五年 实现海城教育现代化
为实现这些目标，全市教育系统计划通过以下具体方式全面推进未来五年海城地区教育事业的改革与发展：在推进学前教育规范化发展方面，今年将继续推进10个镇区公办标准化中心幼儿园的建设，实现镇区公办幼儿园全覆盖。计划到2020年，新建“海城市三江源幼儿园”等市公办幼儿园2所以上，并扩大普惠制幼儿园比例，全市普惠制幼儿园学位数达到全市幼儿园学位总数的80%以上，改扩建普惠制民办幼儿园127所。
推进义务教育均衡发展、提高教育质量方面，将继续加快义务教育均衡发展示范县的创建工作，加强义务教育学校标准化建设，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，缩小义务教育城乡学校发展差距;同时，还将逐步提高特殊教育办学水平和教学能力，全面改善特殊教育办学条件，开发医教结合的特殊教育课程，提高教育和康复的有效性，并探索适应随班就读残疾学生学习的个别化教学模式，实施残疾学生基础教育阶段免费教育，确保每一名残疾学生“进得来、留得住、学得好”，让残疾学生能够更好地融入社会，到2020年，全市三类残疾儿童入学率、巩固率达到95%以上。另外，还计划实施“质量提升”工程，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，提升未成年人思想道德水平;在教学管理上，也将进一步规范教师备课、上课、留作业、辅导、测试等常规教学环节，探索启发式、探究式、讨论式的教学模式，形成骨干教师带动、示范、引领教学工作的激励机制，并推动学生评价方式的改革，建立科学的学生综合素质评价体系。
在普及高中阶段教育、推进普通高中优质特色发展方面，将进行高中课程的改革，实施分层“走班”教学，与2017年国家高考制度改革有效衔接，海城高中、同泽中学、南台高中分别与省内优质高中建立联合办学模式，推进高中集团化发展;各普通高中将加强与高校的联系，建立高校生源基地。
在建立现代化职业教育体系、培养应用创新型人才方面，海城市计划在今年完成腾鳌职业高中与腾鳌高中综合办学试点工作，2017年完成西柳职业高中与牛庄高中综合办学，并逐步推进马风、高坨初级职校与初中学校综合办学，、高中职业教育资源，创建职业技术学院，强化实训基地建设，完善以鼓励普通高中拓展职业教育及初中学校拓展职业分流教育;组建大专起点的“海城职业技术学院”，围绕矿业、市场、装备制造、护理、学前教育，打造五大精品专业、特色专业和名牌专业，并建立“双师型”教师成长机制，采取“基地培训+企业实践”的模式建立一支数量充足、素质优良、结构合理的职业教育教师队伍，最终通过整合初级职业教育校企合作机制等方式，建立起现代化职业教育体系，为全市经济和社会发展培养应用创新型人才。
在推进素质教育、促进学生全面健康发展方面，首先将计划实施健康工程，继续推进每天锻炼一小时等“阳光体育”活动，建立学生健康档案系统和学校卫生信息化服务平台，完善学生体质监测和公告制度;其次，将加强校园文化建设，建立一批校园文化建设示范学校，促进学生艺术团队建设，打造更多的艺术教育特色学校，让全市各中小学的艺术课开课率达到100%;同时，各学校还计划开设并完善综合实践活动课和通用技术课的教学，在学校的日常教学中加入劳动教育，提高学生的劳动意识，鼓励家务劳动，弘扬孝亲、敬老、睦邻、爱幼的优良家风;另外，还将深入推进全市家长学校和家长委员会的建设，形成未成年人思想道德建设长效机制，实现全市家长学校覆盖率100%。
在加强教师队伍建设方面，海城市计划探索并试行教师绩效工资制度改革及教师职称评聘分离制度改革，并继续实施农村特岗教师培养计划，积极引进高端人才从事教育工作，计划到2020年，引进教育部直属的师范院校本科以上毕业生20人;建立并完善中小学、幼儿园教师培养和培训机制，计划到2020年，培养3名在全省有影响力的专家型教师，打造30名鞍山市级教学名师、50名海城市学科带头人、80名海城市优秀青年教师，重点选拔培养500名鞍山市级骨干教师、800名海城市级骨干教师、1200名校级骨干教师，形成骨干引领、区域推进、全面辐射的专业化团队。另外，计划到2020年，全市幼儿园专任教师学历合格率达到85%以上，小学专任教师中具有专科以上学历达到95%，初中教师中具有本科学历达到93%，普通高中教师在学历达标的基础上，研究生学历达到15%;此外，还将强化教师职业道德学习培训制度，提高教师的职业道德休养，通过教师职业道德考核奖惩制度，约束教师行为，把师德考核结果与教师奖励、评优评先、职称评聘相挂钩。
在加强中小学基础设施建设、教育学校建设方面，将合理确定寄宿制学校和非寄宿改善办学条件方面，城区学校建设将按照政府为主、开发配套、社会参与的原则，确保教育设施建设与城市扩容提质同步进行，优先规划和建设中小学、幼儿园，解决学生就近入学、入园问题;农村义务制学校的比例，保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应。同时，计划加大各级政府对全市中小学基础设施的资金投入，以改善办学条件，计划到2020年，完成新建海城四中、海城九中、改建西柳中学、重建孤山中学、扩建海城八中、改扩建牛庄高中和牛庄中学建设项目，并开发全市优质地方资源和校本资源，到2020年全面建成海城市优质教育资源库，提高全市教育现代化水平。
另外，在校园安全方面，海城全市学校将实施“党政同责、一岗双责”的学校安全工作岗位责任制，加强人防、物防、技防建设，实行并完善学校安全责任追究制度和学校突出事件应急管理机制，加强校车管理，提高校舍安全管理水平和防灾减灾能力，杜绝学校重大安全责任事故的发生;同时，各学校将实施校门区域监控网络与当地公安部门联网管理，确保校园周边200米内监控全覆盖，打造平安和谐的校园环境。
此外，为做好学生资助工作和保障外来人员子女能够接受同等教育，未来五年，海城市计划建立学生资助集中管理机制，落实对各个阶段学生的国家资助政策;建立健全农村留守儿童和外来务工人员子女关爱服务体系和动态监测机制，切实保障外来人员随迁子女的教育权益。
