一段时间以来，有许多市民在大连民意网上提出早晚开放中小学操场，方便居民健身活动，实现社会资源共享。针对网友的建议，市教育局以实地查看、发放调查问卷、与学校领导和教师进行座谈等形式，对市内五区中小学操场向社区开放情况进行专题调研，调研结果表明，学校体育场地开放是诸多市民的共同心愿，但在开放过程中，学校却面临诸多实际问题，这些问题很难在短时间内解决，这些问题主要集中在校园安全、管理主体、维护经费等三个方面。
开放操场还有困难。
校园安全无法保障
校园安全一直是国家最为关注的问题。中小学生年龄大都在6-16岁之间，自身保护意识和能力较弱，外来人员鱼龙混杂，特别是精神病患者和违法分子难以判断甄别，将会给学校和师生的人身和财产安全带来很多不确定因素，还会直接影响到学校的正常教育教学秩序。全国各地多次发生的校园伤害事件，教训深刻，给学校安全敲响警钟。保证校园安全变得至关重要。市民在学校锻炼时如发生意外伤害，责任应该由谁来负责，很难明确责任主体。
组织管理部门有待明确
学校体育场馆向社会开放不是学校单方面能够独立承担的，需要多个部门的组织与管理。一方面各区市县政府需要成立由分管领导、体育局、教育局相关负责人联合督促的学校体育场馆开放领导小组。另一方面各街道、社区、公安等部门需要派专人进行积极配合和组织管理，其管理人员费用由谁承担，有待进一步解决，同时，相关的校园开放突发事件应急机制、公安巡视制度和居民健身准入制度有待进一步建立和完善。
高额场地维护经费成问题
我市各中小学的操场建设和配套设施日趋完善，塑胶操场的覆盖率达到98%以上，体育场馆和体育器材的资金投入很大，但在操场开放中出现了很多不和谐的现象，如恶意破坏场地器材;将宠物带进锻炼场地，随地大小便;乱扔垃圾、烟头等，这些直接造成体育场馆和体育器材寿命损耗，相关日常维持养护的费用由谁来负责，责任主体不清晰，教育经费又无力承担这笔高额的费用。
目前，市体育局制定的《大连市学校体育场馆向社会开放指导意见》已完成征求意见，进入修订阶段;全民健身实施计划(2011—2015)也纳入下阶段重点开展工作之中，正在努力解决学校校园开放问题，为市民创设良好的锻炼环境。
