河南省教育技术装备管理中心主任 王德如
(2017年3月3日)
同志们：
这次全省教育装备工作会议的主要任务是，贯彻落实全省教育工作会议和全国装备中心主任会议精神，回顾总结2016年工作，冷静分析当前形势，研究部署2017年教育装备工作。昨天，进行了河南省教育装备创新中心启动仪式，姜燕同志做了说明，专家做了报告，许昌、平顶山、信阳、鹤壁4个单位做了交流发言，大家要认真学习借鉴。刚才，金川副厅长、怀君处长做了重要讲话，同志们要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、讲好装备故事，守好舆论阵地
过去的一年，十分重要，很不平凡。全省教育装备系统紧紧围绕工作大局，突出重点，攻克难点，化解热点，各项工作稳中有进，工作的力度、成效的显现度和各方面的满意度进一步提升。
装备工作呈现新气象。首先是政策支持力度加大。去年，教育部印发了《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》，先后召开全国基础教育装备工作会议、中小学实验教学交流会、全国装备中心主任会议，明确了新时期教育装备工作的主要政策措施。其次是省教育厅党组高度重视教育装备工作。厅党组书记、朱清孟厅长多次听取汇报，对装备中心工作非常关心，非常支持，帮助解决问题，经常给予指导和鼓励。主管厅领导刘昭阳委员更是关爱有加，鼎力支持。厅领导的要求、关心和厚望既是我们做好工作的前提，也是我们开展工作的遵循。第三是教育装备的支撑作用更加凸显。装备投入优化增长，建配基准显著提高，信息化水平快速提升，应用模式不断革新，服务教学逐步深化。教育装备的长足进步，为教育事业特别是基础教育实现跨越式发展做出了不可替代的重要贡献。
质量管控跨上新台阶。省教育厅印发了《关于持续做好教育装备质量管控工作的通知》，大部分省辖市、直管县(市)能够按照要求积极开展第三方检测验收工作，严把设备入口关。据统计，全年报检659批次，合同金额近10亿元，一次合格率76%，复检合格率80%，防止了3000多万元的不合格产品流入学校。刁玉华副厅长对省质检中心工作专门批示：工作认真，成效显著，持续做好。
实验操作考试又有新亮点。去年，全省中招理、化、生实验操作考试以30分计入中招总成绩，继续实行全省统一命题、统一考试、统一考务管理。精心组织专家，在命题和试题抽取等环节不断创新，广大基层学校和考生普遍反映去年的试题难度适中，信度、效度科学，更符合素质教育的精髓，也更符合各地的实际。省装备中心领导在考点接受多家媒体采访，就热点难点问题释疑解惑，回答记者提问，回应社会关切。全省共有110多万名学生参加实验操作考试，10多家媒体予以报道，产生了积极社会反响。各地严格落实教育厅有关考务规定，精心组织，周密部署，亮点纷呈。漯河市引入“实验操作考试采集登统系统”，周口市将学生基本信息做成条形码来替代准考证，焦作市逐步探索“互联网+中招实验考试”新方式。
优质课评选做出新安排。我们继续按照逐级评选、逐级申报的办法，对中学物理、通用技术、小学科学进行全省实验教学优质课评选。评选贯彻新理念，严肃认真、公开公正，共评出一等奖55节，二等奖102节，三等奖144节。同时，实践教育优质课评选也正式启动，评出一等奖 20节，二等奖53节，三等奖78节，有力的调动了全省校外辅导教师的工作积极性。
校外教育迈出新步伐。十二五期间，国家批准我省9个扶持性综合实践基地项目。为加快建设步伐，开展了三次检查督导。济源、鹤壁两个基地已建成并投入使用。濮阳、驻马店、三门峡、漯河、信阳、南阳、焦作7个项目也扎实推进。青少年活动中心已建成129个。按照教育厅、财政厅要求，开展了示范性活动中心创建活动。各地以此为契机，从场所建设、组织管理、活动开展等加大工作力度，提升管理水平。目前已有偃师市、开封市金明区等37个单位创建成功。
队伍建设取得新突破。一是职称评定取得重大突破。去年，装备中心积极争取，厅领导高度重视，厅人事处大力支持，彻底解决了这一基层反映多年要求强烈的问题。今后，有关人员可以按照省人事厅文件规定，申报中小学教师系列职称。二是智库建设取得重大突破。省教育厅印发文件，要求组建省教育技术装备和实践教育专家库。经过层层推荐和严格评审，14个门类1532名专家入库。这是一个涵盖大中小幼、文理兼备、专业领先、享有声誉的人才库、思想库和资源库，对推动教育装备的研究、咨询、指导和创新具有重要作用。三是各地对实验教师的培训也有所突破。洛阳市采取全市统一组织、突出实验技能、现场进行测试、颁发合格证书的做法，很有特色，值得推广。济源市和长垣县也进行了符合本地实际的培训活动，也有自己的特色。
创新平台打造新动能。经厅领导同意，决定成立河南省教育装备创新中心，旨在通过载体创新，展示各类教育装备新产品、新技术、新材料;通过联盟创新，打造教育装备精品聚集地;通过推介创新，为全省学校搞好使用咨询、经验交流、技术培训和优质服务。
校服管理形成新规范。省教育厅印发《关于进一步完善中小学生校服管理工作的通知》，鼓励并提倡中小学生穿着校服，依法依规采购，落实质量监管，建立奖惩机制。要求进一步扩大着装范围，形成贴近地域文化特点、符合时代精神特征、并适度扣合传承民族文化要求的校服特色。同时，还邀请省质检局专家对《学生校服标准》进行了培训。驻马店、平顶山等市按要求开展了学生统一着装试点工作。
协会管理建立新机制。去年，召开了教育装备行业协会第六届会员大会，通过换届，实现了省装备中心与行业协会脱钩。一是人员脱钩。装备中心的所有工作人员，不在协会中任职或兼职;二是财务脱钩。省装备行业协会实行自收自支、独立核算，独立帐号，独立会计，独自负责的财务体制。三是管理脱钩。协会的基本管理按社会团体的有关规定进行，业务在全国装备行业协会和有关部门指导下进行，日常运行按章程等行规行约进行。
党建工作取得新成效。去年，全省教育装备系统学重要讲话，向核心看齐;围绕中心，服务大局;改革创新，求真务实，将反腐倡廉建设纳入到整体工作格局中，抓责任，抓担当，抓教育，抓作风，抓纪律，抓监督，抓治理，上下团结和谐，系统风清气正，党建水平显著提升。
除以上重点工作外，常规工作也取得了显著成效。教育技术装备和实践教育课题研究工作全面展开;实验教学说课等各类活动丰富多彩，80多名老师参加了省级说课比赛，8名教师参加了全国实验教学说课比赛;自制教具暨中小学生小制作、小发明活动广泛开展，1000多件教具和学生作品参加了省级展评，20件作品荣获“优秀自制教具奖”，5名教师获得“全国自制教具能手”称号;校方责任保险工作正在朝持续推进、规范健康的方向发展，为全省1000多万中小学生和教师提供了安全风险保障，维护了学校正常的教育教学秩序。由于各项工作突出，教育部致函教育厅，对省装备中心和主要负责人的工作给予了充分肯定并表示感谢，这是历史上没有的。
总体来看，2016年是全省广大教育装备和勤工俭学工作者团结奋进开拓创新的一年，是事业发展成效显著的一年。虽然还有不少困难和问题，甚至因极个别人的严重问题产生了不良影响，但全省装备系统的主流是好的，能量是正向的，总体发展趋势是上升的。我们一定要讲好装备故事，守好舆论阵地。成绩来之不易，这是各级领导重视和支持的结果，也凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表省装备中心向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、审好大势趋势，掌握加减乘除
(一)牢牢把握当前教育面临的大形势
根据2017年全国教育工作会议的精神，当前教育面临的大形势可以概括如下：一是教育服务经济社会全面化。教育国计民生的双重角色、今天明天的双重地位、引领支撑的双重作用、内政外交的双重功能正日益凸显。培养适应民族复兴、大国崛起的一代新人，正是当下教育所要面临的一个重要课题。二是教育对象群体多元化。流动性带来的随迁子女、留守儿童，互联网产生的“网络原住民”，家庭教育中的家长角色，教育对象群体更加复杂多样，对教育内容、教育方式、管理模式等产生了深层次影响。三是社会需求的多样化。“上好学”成为全社会普遍心态。个性化学习成为主流。多元化教育评价成为趋势。每人心中都有一个教育梦。多样化需求越来越强。四是全民学习终身化。从少年、成年到老年，学习是第一需求。活到老，学到老。学校教育和社会教育、正规教育和非正规教育、普通教育和职业教育，纵向衔接、横向贯通，教育覆盖着人的整个生命周期。五是教育发展环境国际化。我们的舞台是全球舞台、坐标是国际坐标、竞争是国际竞争。既要在全球发展的大浪潮中坚持中国特色、中国标准，又要尊重国际规则，对接国际标准。开放发展已经成为教育改革发展的大势。
(二)冷静研判教育装备形成的新趋势
经过分析研判，我们认为教育装备正形成如下新趋势：一是装备资源配置趋向均等化。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)明确指出：要加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。装备作为义务教育均衡发展的重要内容，按标准均衡配置已成趋势。二是教育装备手段趋向现代化。加强教育信息资源建设，提高教师信息技术能力，推动信息技术与教育教学深度融合。这不仅为教育教学指明了方向，更为教育装备工作指明了方向。今后无论是在装备管理还是在服务教育教学上，都不能忽视现代化这一趋势。三是教育装备理念趋向人文化。教育装备作为提升学校质量和教育公平的物质基础，科学合理地运用并将其渗透到学校建设的各个层面，是学校文化建设的有效途径之一。结合教育教学实践，将办学理念、学校文化、课程建设与装备相融合，通过打造走廊文化、墙体文化、楼层文化、教室文化，实现环境育人、装备育人，进而实现教育目标与理想。四是教育装备环境趋向泛在化。新的发展理念、需求侧增长、供给侧改革以及教育教学的不断变革，构建一个泛在化的装备环境正在成为趋势。五是教育装备工作趋向市场化。教育装备工作与市场的关系日趋紧密，具体体现在“需要、培育、引导、规范、监管、治理”12个字上。一方面市场满足我们需求为我们提供了品类丰富、质量优良的装备产品，另一方面，政府要用教育发展的需求来主动引导市场、培育市场，要处理好两者的关系，做好规范、监管、治理工作，以保障装备市场的良性运营。
(三)综合运用问题导向的加减乘除
“管不好”、“配不齐”、“用不足”、“质量差”、“效率低”仍是当前教育装备存在的几个主要问题。一是装备管理上，一些地方存在多头管理、机制不清、条块脱节，越位、错位、缺位现象。二是装备配备上，重建设、轻保障，重信息技术、轻常规装备，重理科实验教室，轻政史地等文科情境教室配备。三是装备应用上，课程建设和学校文化深度融合不够，教师水平不达标等多重因素导致实验室、功能教室的利用率普遍偏低，有些装备处于闲置状态，不能满足多样化、个性化的教学需求。四是装备质量上，科学完善的质量标准体系和强有力的监督管理机制尚不健全，产品质量亟待提高，管控措施有待加强。五是工作效率上，个别省辖市和县(市)装备机构亟待健全，人员亟待充实，队伍整体素质亟待提高，人员待遇偏低的问题亟待解决。解决上述问题不能平均用力，要善于运用加减乘除。在工作方法上，常规工作做加法，繁冗工作做减法，创新工作做乘法，摒弃工作做除法;在装备管理上，存量要稳，增量要扩，质量要保，该加则加，该减则减，宜乘则乘，宜除则除，具体问题具体分析。坚持稳中求进的工作方针，创新引领的基本策略，达到五个到位的总体目标：增强服务大局的意识要到位、立德树人的任务要到位、深化理论政策的研究要到位、加强工作的主动性要到位、廉政建设的要求要到位。
三、突出工作重点，用好创新引擎
(一)国家教育装备的政策要贯彻落实好
教育部出台的《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》是继1999年之后历时17年又一次颁发的规范性文件，明确了“十三五”期间基础教育装备工作的重要意义、总体要求、工作原则、主要任务和保障措施。我省及时提出实施意见，要求提高认识、加强领导，明确目标、完善措施，健全机制、提供保障。今年，要把宣传贯彻落实教育部文件和我省实施意见作为首要的重点工作来抓。一是要把精神向当地党委政府和教育部门主要负责同志汇报好，开发好领导层;二是要组织好本地区的学习研讨，开发好贯彻层;三是没有制定贯彻落实文件的要尽快制定，同时还要制定系列子文件和操作细则，确保各项政策落到实处;四是教育部今年启动“十百千”培训计划，我省也将组织系列培训活动，希望上下协调一致把培训工作抓好。
(二)服务教育厅工作大局的装备要优先配置好
一是要遵循 “全面改薄”计划，确保所有规划范围内学校装备配齐、配足、配好。二是要配合省厅做好均衡发展评估验收工作，主动查漏补缺，及时完善装备配备。三是要补齐装备配备短板，要更加注重特殊教育、学前教育等装备配置。四是要围绕学生发展核心素养，有针对性的开展装备配备。树立中华民族传统文化是战略资源的理念，围绕立德树人，注重地理、历史、政治、心理健康等人文情境教室的配备。
(三)坚决打好质量保障攻坚战
虽然全省各级教育部门非常重视质量管控工作，但不合格产品流入学校的事情时有发生。这是一种资源浪费。厅领导对此高度重视，多次要求严把质量关。去年，教育厅专门发文提出要求，省装备中心更是在大会小会上多次强调。目前各地工作很不平衡。希望工作好的地方要保持连续性，开拓新局面;工作不力的地方要查找原因，迎头赶上。河南省教学仪器产品质量监督检验中心作为我省质量技术监督局授权的具有第三方公证性的检验机构，承担着全省各级各类学校教学仪器设备的质量检测工作。今年要进一步拓展检测广度，做到各省辖市全覆盖、各级各类学校全覆盖、中小学全部学科全覆盖、品种全覆盖。同时还要积极探索检测深度，加强检测队伍建设,有针对性的组织各类培训，不断提升检测水平。
(四)持续做好校外教育工作
关于实践教育基地主要有三项工作：一是省将对郑州、焦作、鹤壁、许昌、平顶山、南阳、新乡等11个省辖市的基地进行复查验收。这些地方要进一步加强领导，加大力度，加快建设步伐。二是要继续组织基地管理人员和任课教师培训，不断提高业务水平。三是要鼓励广大教师探索开展中小学实践教育活动的新方法、新途径，总结交流各地的新经验、新成果。关于青少年活动中心，也有三项工作：一是省里要开展评估，各地要认真准备。二是要对17个正在建设的活动中心加强指导，争取早日建成使用。三是督促投入使用的活动中心，组织学生开展丰富多彩的教育活动，严禁将场地挪作它用。
研学旅行是通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究学习和旅行体验相结合的校外教育活动。它是加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措，是推动学校教育与社会实践相结合、全面推进素质教育的重要途径，也是基础教育课程体系中综合实践课程的重要组成部分。通过研学旅行，可以帮助学生拓展视野、增长见识、陶冶情操，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验，培养自理能力、创新精神和实践能力。2014年，教育部印发了《关于进一步做好中小学生研学旅行试点工作的通知》。去年，济源市、许昌市鄢陵县等部分地市开展试点工作，积累了有益经验。要强化对研学旅行重要性和必要性的认识，把实践基地作为开展研学旅行的一个平台，积极探索多种形式，推动我省中小学生研学旅行工作更加广泛、深入地开展。
(五)教育信息化建设要强力推进
具体工作思路是：加快建设，强化运用，深度融合，不断创新，提升基础支撑能力、服务教学能力、资源开发供给能力，努力从服务课堂学习拓展到支撑网络化泛在学习，从服务一般性教育管理拓展到服务全面提升教育治理能力。工作中，一是要大力推进网络空间人人通，这是中国提出的独有的概念，带动了教育理念变革和教学模式创新，代表了未来教育信息化发展的方向。二是要在应用上下功夫。做到主战场用、普通用和经常用。调动广大教师应用的积极性。不仅要在应用广度上，更要在应用深度上大力推进。三是推动数字校园和智慧校园建设，组织培训和典型示范，组织交流、研讨和展示。四是要继续创新机制，更加有力地调动政府、行业、社会等各方面参与教育信息化的积极性。五是加强网络技术保障和管理，守好自己的一段渠，确保网络安全。
教育装备管理平台是教育信息化建设的重要组成部分。目前教育部正按两级建设五级应用的思路，积极筹备，搭建教育装备工作全网运行体系，统一规划、统一业务平台、统一数据中心，形成学校装备、资产等相关业务的信息化、流程化管理;实现多级联动、协同工作、实时数据的动态管理;流程化、规范化的采购管理;全面科学的实验管理;完善的业务报表统计上报五位一体的装备管理新格局。我省也正在筹建，既要和教育部平台对接，还要和教育厅总平台对接。省辖市未建的要提前谋划，已建的进一步完善。
(六)实验教学的三项重点工作要抓好
一是继续做好实验操作考试。要严密组织、平稳运行，以考促建、以考促教、以考促学。要加强组织领导，规范考务管理，严肃考试纪律，强化责任追究，确保考试安全。二是优质课评比要全面铺开。实验教学和实践教育两项优质课评比来之不易，既对工作有利，又对教师评职称管用，一定要好事办好。各地要做好宣传动员，加大组织力度，以此提升业务、培训人员、凝聚人气、推动工作。今年，省教育厅将对工作好的地方提出表扬。三是完成教育技术装备和实践教育研究课题中期评估和课题结项工作。要进一步加强对课题尤其是重点课题研究的督促指导。如有重大变更事项，课题主持人要及时报告。
(七)中小学校服管理要统筹兼顾
中小学生统一着装是学校德育工作的重要内容，也是校园文化建设的重要载体。工作中，一是一定要坚持学生自愿，先城镇后农村，逐步展开。二是要加强监控管理，严禁不合格产品进入学校。三是今年拟举办我省首届新款校服评选，对优秀作品进行全省推荐。四是经厅领导同意成立河南省中小学校服研发展示中心，负责推广学生统一穿着校服，宣传展示校服样式，联合开展校服面料、功能、式样等研发，贯彻执行国家校服质量行业标准。五是讨论制定《河南省校服采购验收办法》，为基层提供操作指导。六是指导各地使用“阳光智园平台”，探索运用科技手段解决校服管理工作的弊端，做好廉政风险防控。
(八)教育风险防范要规范管理
经厅领导同意，成立河南省校园风险防范培训中心，组织全省校园风险防范管理人员培训，协调承保机构为学校提供优质服务，保障学校及学生的合法权益。各地要加强管理，健全制度，规范行为，廉洁自律，依法开展校方责任保险工作。一是加强与保险机构进行沟通、协调，积极开展专项培训，有效解决疑难案件的理赔问题，提高理赔服务效果。二是对校方责任保险承保的保险机构进行走访调研，互通情况，研讨分析，解决问题，提升能力，搞好服务。三是召开全省校园风险化解和防控研讨交流会议，提高认识，强化管理，化解风险。四是我省将对现有承保机构和经纪公司综合测评，好的进差的出。
(九)探索中小学办学条件评估监测
经厅领导同意，成立河南省办学条件检测评估中心，研究制定办学条件评估监测办法，开展学校办学条件评估，进行区域内学校办学条件发展状况监测，发布监测报告。这是一项全新的工作，我们就此积极探索。
(十)研究中小学校后勤装备生态化路子
各级勤工俭学管理部门要适应新形势，争创绿色、环保、节能、安全的校园环境，持续发展优美的人文环境。要把勤工俭学与学校后勤改革结合起来，推进学校后勤服务体系建设。2016年12月，教育部在黑龙江举办了全国中小学后勤装备成果案例展示研讨会。教育部有关领导明确学校后勤装备工作要以“建立健全标准，合理科学规划，开展试验试点，探索服务模式”为主线逐步开展。为贯彻落实会议精神，装备中心成立中小学校后勤装备管理科。各省辖市也要加强组织领导，理顺管理体制，制定工作规划，落实工作职责，深入开展新形势下学校后勤装备的研究工作，以推进学校新风系统、食堂、宿舍、饮食等建设为重点，推举评选一批具有现代化后勤装备和绿色文明的生态学校，为广大师生生活服务，为教育教学服务，促进学生健康成长。
四、提高党建“分贝”，刷新装备“颜值”
全国和全省教育工作会议都对党建工作提出明确要求。教育部和省教育厅还专门召开教育系统党风廉政建设专题会议。从严治党已经成为普遍共识。加强党的建设更是教育装备事业发展的根本保证。一定要提高政治站位，增强政治定力，把握政治方向。把核心意识贯穿一切工作始终，把道德作为做人做事的底线，把法纪作为不可触碰的高压线，把各级纪检部门的监督作为保护自己的红线。要真正把“两学一做”常态化，践行“四个合格”的目标要求，真正做到思想高度重视，制度基本完善，体系基本完备，机制基本健全，把党建工作抓好抓实抓出成效。
要强化责任意识。主体责任要扛稳，监督责任要抓牢，传导责任要压实。坚持党政同责，一岗双责，分管负责，归口担责，人人有责。个人责任厘清，组织责任说清，边界责任划清。责任目标签实，责任内容充实，责任人压实。把责任作为一种约束、一种爱护、一种境界、一种担当，使管党治党真正严起来、实起来、硬起来。
总体上全省教育装备和勤工俭学系统党建工作抓的不错。省装备中心党建工作更是多次得到上级肯定。但由于众所周知的原因，还要把党建强度加大，还要把党建“分贝”提高。要以案释法，举一反三;吸取教训，树好形象。坚决打好廉政建设这个硬仗，坚决守好装备系统这块净土，坚决把正确的权力观和价值观融入到全省装备系统每个干部职工心灵之中，做到心存敬畏，行有所止。决不能让一块石头拌倒两次，决不能让沉痛教训再次发生。以敢于担当的意志，打造官商“亲”“清”关系、规范的工作关系和纯洁的同志关系，以实际行动营造教育装备事业发展的好环境，风清气正的工作形态，绿色环保的政治生态，健康有趣的生活状态。
同志们，方向已经明确，任务已经确定。始不垂翅，终能奋翼。2017年工作唯有努力才能成真，唯有奋斗才能落实。要在具体上狠下功夫。一具体就深入，一深入就落实，一落实就突破。让我们撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，在不忘初心中真抓实干，为决胜全面小康，让中原更加出彩做出更大的贡献，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!
