新疆维吾尔自治区教育信息化“十三五”发展规划
前 言
为深入实施教育强区战略，以教育信息化带动教育现代化，更好地服务教育发展，进一步满足人民群众对优质教育的新要求，根据《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》、《新疆实施<教育信息化十年发展规划（2011-2020年）>工作方案》和《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《自治区教育规划纲要》），制定本规划。
目 录
一、新疆教育信息化发展现状及所面临的形势. 1
（一）“十二五”教育信息化发展情况... 1
（二）存在的问题... 5
（三）面临的形势... 5
二、指导思想和工作方针. 6
（一）指导思想...................................................................... 6
（二）工作方针... 7
1、面向未来，育人为本... 7
2、统筹规划，分类推进... 7
3、应用驱动、共建共享... 7
4、深度融合，引领创新... 7
三、总体目标. 8
四、发展任务. 8
（一）缩小教育差距，促进教育公平... 8
（二）加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养... 10
（三）推动信息技术与高等教育深度融合，提升区域创新能力... 11
（四）构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系... 13
（五）建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平... 14
（六）整合信息资源和应用系统，提高教育管理现代化水平... 16
（七）优化能力创新体系机制，实现教育信息化可持续发展... 18
五、保障措施. 20
（一）加强组织领导... 20
1、健全教育信息化管理机制... 20
2、加强教育信息化工作的组织领导... 20
3、提升教育信息化领导力... 21
（二）完善政策措施............................................................... 21
（三）做好技术服务... 22
1、加强教育信息化标准规范制定和应用推广... 22
2、增强网络与信息安全保障... 22
3、完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系... 22
（四）落实经费投入... 22
1、建立经费投入保障机制... 23
2、加大经费投入并提高经费管理水平... 23
3、加强项目与资金管理... 23
六、组织实施. 23
规划编制依据. 25
附件：“十三五”时期重大项目. 26
一、新疆教育信息化发展现状及所面临的形势
（一）“十二五”教育信息化发展情况
全国教育信息化工作会议召开以来，我区各部门合力推动，社会各界大力支持，特别是教育行政部门将教育信息化作为推进教育现代化的重要抓手，连环发力，务求实效，促使教育信息化战略地位得以确立，促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念、坚持应用驱动和机制创新的基本方针深入人心，以“三通两平台”为核心目标和标志工程的各项重点工作快速推进，对引领教育变革、促进教育公平、提高教育质量的支撑作用日益凸显。
1、教育信息化战略地位得以确立。
按照教育部确定的教育信息化应实现“三基本两显著”总体发展目标，我区建立和完善“政府统筹、部门协作、分级负责、协同发展”的教育信息化工作格局。在管理层面加大顶层设计和宏观协调力度，自治区建立发改、财政、经信、科技等部门参与的、跨部门的新疆教育信息化工作协调机制，形成相互配合、齐抓共管、协同推进的良好局面。2015年，自治区五部门联合印发《关于进一步推进中小学和幼儿园教育信息化工作的若干意见》，成为新时期中小学教育信息化工作的行动纲领。自治区成立了新疆教育信息化领导小组，组建了新疆教育信息化专家机构，制定了教育信息化规划和行动计划，同时引入企业参与机制，让开放市场和优质资源吸引中国移动、中国电信、中国联通以及一批本地IT企业加入到推进教育信息化发展的事业中来，各展其长，合作共赢。
2、“三通两平台”建设进展迅速。
学校网络教学环境建设大幅改善，教育信息化基础条件进一步夯实。为全区中小学和教学点基本配齐了信息化教学设备，教育信息化硬件设施得到进一步优化。新疆中小学双语现代远程教育建设计划全面完成：配备计算机教室854个，多媒体教室4.07万个；教学点数字教育资源全覆盖工程全面完成：全区828个教学点能够享有优质教育资源；宽带网络“校校通”覆盖率达到55.15％；多媒体“班班通”覆盖率达到75％；中小学生机比达到16：1。
优质资源匮乏局面明显好转。新疆教育资源公共服务平台已开通运行，以此为依托开发建设了集双语教育资源库、资源管理服务平台、标准化双语交互教学平台、MHK模拟测试平台、应用监管平台以及E学校平台为一体的“一库五平台”，平台具有教学、管理、监督、交流等服务功能，注册人数达到21.4万人，储存各类教育教学资源15T。“平台”已成为全区中小学教师获取、共享优质教学资源的主流平台。
加大数字教育资源建设力度，通过引进、译制、自制的主要方式，不断丰富和广泛共享优质数字教学资源。开展了双语资源电视点播教育（IPTV）的实验，覆盖了6900个双语班级；完成了双语幼儿园电子教材及其配套的多媒体教师培训资源的制作工作并投入使用。远程传输通道上，加强与电信运营商的合作，形成了通过有线电视、卫星数据广播和互联网三条链路实现优质教育教学资源共享的格局。
教育管理信息化全面推进，教育管理与科学决策水平显著提升，新疆教育管理公共服务平台初步形成。按“两级建设五级应用”要求建设的新疆省级教育数据中心第一、二期基础设施建设工程已经完成，建设了支撑学生、教师、学校等核心业务管理的信息系统及各类基础数据库，实现学校“一校一码”、学生“一人一号”，我区已完成部署和接入应用国家教育管理信息系统 5个。
3、教师信息化技术应用能力不断增强。
组织全区地市级、县区级88名教育局局长，分7期参加了教育部组织的“教育局长教育信息化专题培训班”，切实提高了各级教育行政管理部门负责人的信息技术应用能力和信息化工作管理水平。2200名中小学校长参加“中小学校长信息技术应用能力提升项目”远程培训活动。组织各类中小学教师信息技术能力培训20万人次，着力提升教师的信息技术应用能力，有力推动了教育信息化工作的向前发展。各地结合本地实际，通过各种方式开展了对教师信息技术应用能力的培训。
4、信息技术与教育教学实现初步融合
以信息技术为支撑的教学模式的探索、应用逐步深入。2012年，组织开展了教育信息化小课题研究活动；2013年，举办自治区首届双语课件大赛；2014年，以促进信息技术与课堂教学融合为目的，举办中小学双语教学说课大赛和说课展示活动。“一师一优课，一课一名师”活动中，全区有57000名汉语系教师参与，晒课37332节。研发民语言晒课平台，全区有5000多名民语言教师参加晒课活动。初步形成了课堂用、经常用、普遍用的信息化教学新常态。
5、推进教育信息化试点工作
重点关注教育信息化试点单位的工作动态，及时有效的学习、总结和推广好的经验与做法，既让试点工作成效得以凸现，又让其不断向其他单位示范辐射，不断探索，日渐积累，使试点工作逐步深入。第一批教育信息化试点项目大部分已通过教育部的专家评审和验收。
6、电子政务，功能完善，无纸化办公和效能建设深入推进。
目前，新疆教育电子政务平台和教育政务视频会议系统运行良好，公文流转和政令传达便捷高效，为机关无纸化办公和效能建设提供了坚实支撑。
7、网站建设不断创新，阵地意识和权威性发布赢得好评。
近五年间，对承担“信息公开、网上办事、政民互动”三大职责的门户网站先后进行了三次深度改版，强化了日常信息更新管理，将“新疆维吾尔自治区教育厅”门户网站（汉、维两个文种）外在形式和内在品质进行全面提升，新疆教育厅门户网站连续三年在全国省级教育门户网站每月排名榜上名列前茅，在自治区厅局网站评比中，连获“A类网站”称号。
8、教育专网全面覆盖，教育管理信息化应用更安全高效。
近三年来，在中国移动新疆公司大力支持下，从厅机关到地州、县市、中小学校的四级教育行政专网全面建成。作为支撑全疆教育行政部门和各级各类学校的内部管理应用系统的专用网络通道，将在推动教育管理信息化、促进政务公开、充分应用各类管理信息系统中发挥着重要作用。
（二）存在的问题
1、我区教育信息化建设受地方财政困难影响，长期以来一直没有稳定的经费保障机制，导致信息化建设只能勉强维持现状，严重制约了全区教育信息化工作整体健康持续地发展。
2、一些教育部门和学校对推进教育信息化战略的重要性和紧迫性认识还不到位，城乡差距、南北疆差距明显，特别是农村教师、少数民族教师信息技术应用能力较弱，教育信息化在提高教育质量、促进教育公平中的作用没有充分发挥。
3、优质数字教育资源、特别是双语教学数字资源总量不足，多头管理、重复建设、标准不统一问题比较突出，共建共享的有效机制尚未形成。
4、信息化基础设施发展不均衡，各级各类学校尤其是农村中小学宽带入网率不高，信息化建设“重硬轻软”问题仍然存在。
5、从事信息化工作人员安全意识不强，信息安全保密措施不足。
（三）面临的形势
1、新的科技革命为教育信息化发展创造了条件
世界正从工业时代向信息时代迈进。科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。大力推进信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，是我国加快实现工业化和现代化的重要举措。教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是构建现代国民教育体系、形成学习型社会、促进科技创新的内在要求。抓住世界信息技术革命重大机遇，大力推进教育信息化，以教育信息化带动教育现代化，已成为我国教育事业发展的战略选择。
2、“互联网 教育”
教育信息化实质就是“互联网 ”战略在教育领域的具体体现，新形势下通过“互联通 教育”来提升中国的教育质量，发展中国的特色教育。因此教育信息化必将进入加速发展的新阶段。
3、“一带一路”为教育发展带来更大空间
“一带一路”战略，不仅是中国国家利益迈向全球的强国梦展现，也是中国教育破茧腾飞迈向国际化的新机遇，有利推动教育国际化转型，为全面治理改革教育结构、学校布局和人才培养计划等提出了前所未有的新要求和新任务。
二、指导思想和工作方针
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻自治区第九次党代会精神，全面落实党和教育部对信息化建设的总体规划部署。坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以信息基础设施均衡建设为基础，以优质资源建设和共享为核心，以信息化应用推广为主线，以体制机制和队伍建设为保障，加快自治区教育信息化进程。以缩小教育差距、促进教育公平、提高教育质量为重点，以有效机制的构建为引领，以“三通两平台”为载体，坚持应用驱动，促进信息技术与教育教学、管理的融合创新，为实现教育现代化和构建学习型社会提供有力支撑。
（二）工作方针
1、面向未来，育人为本
面向建设人力资源强区的目标要求和创新人才培养需要，以人的发展需求和社会需求为导向，努力为每位学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务，实现人人、时时、处处可学。
2、统筹规划，分类推进
根据各级各类教育的特点和各地州经济社会发展实际，统筹做好教育信息化的整体规划和层级设计，明确发展任务，坚持分类指导，鼓励形成特色。
3、应用驱动、共建共享
以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府主导、多方参与、共建共享的开放合作机制。
4、深度融合，引领创新
实现信息技术与教育、教学的全面深度融合，充分发挥信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。
三、总体目标
到2020年，全面完成《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上达到国内先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。
四、发展任务
（一）缩小教育差距，促进教育公平
基础教育信息化是提高国民信息素养的基石，是教育信息化的重中之重。以促进基础教育信息化均衡发展为重点，以建设、交换和共享优质数字教育资源为手段，着力实现信息技术与教学过程的融合，促进每一所学校享有优质数字教育资源，提高教育教学质量，帮助所有适龄儿童和青少年平等、有效、健康地使用信息技术，培养学生自主学习、终身学习能力。
1、推进信息化基础设施的均衡建设
大力改善中小学校宽带接入条件，配备完善多媒体教学设备、计算机教室和教师电子备课室等网络条件下的信息终端，实现中小学校宽带接入及网络条件下的信息终端全覆盖。加强义务教育学校数字校园标准化建设工作。加快学前教育和特殊教育学校信息化基础设施建设。
2、加快双语优质数字教育资源建设
加快各学科各语种数字化教育资源的建设，构建优质教育资源交换和共享中心。充分利用云计算、大数据、移动互联网、智能语音等技术手段，围绕“空间＋资源＋应用”三大主题，为全区中小学教师和学生提供网上学习园地、优质数字教育资源以及简单易用、低门槛的应用工具。建立教师建设、管理、应用、共享的资源使用制度和体系，提升师生信息化素养和应用能力。做好新技术、新产品的应用研究，大力引进和普及教学工具软件，以支撑优质教育资源的应用和共享，形成符合新疆区域特点的教育信息化应用模式。促进早期教育与学前教育衔接，适当开发符合幼儿认知规律的益智类学前教育资源。加快建设各类特殊教育数字资源和学习辅助装置，支持残疾人终身学习。通过信息化手段，整合青少年校外活动基地所需教育数字资源。
3、推动信息技术与教育教学的深度融合
健全信息技术课程的考核与评价机制。建立以学习者为中心的教学新模式，倡导网络校际协作学习，培养学生的创新精神和实践能力。利用网络教研备课平台和远程教育平台等，逐步普及专家和骨干教师引领的网络教研，提高教师网络学习的针对性和有效性，促进教师专业化发展。
4、培养学生信息化学习能力
开展多种方式的信息技术应用活动，提高学生数字化学习能力。增强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力，发展兴趣特长，提高学习质量和效率。利用信息技术培养学生的科学素养、国际视野和创新思维。
（二）加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养
把信息技术创新应用作为改革和发展新疆职业教育的关键基础和战略支撑，加强信息技术支撑职业教育改革发展的能力，以先进教育技术改造传统教育教学，以信息化促进职业教育现代化。全区各级各类职业院校数字校园基本建成。
1、大幅提升职业教育信息化基础设施建设水平
开展示范性职业教育院校的数字校园建设试点工作，提升职业教育信息化水平。通过自治区支柱产业、地州特色产业等仿真实训基地的信息化教学设施，和实习实训等关键业务领域的管理信息系统建设、试点和推广，逐步建成支撑学生、教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。
2、大力推进职业教育优质数字化资源开发和共享
通过建设和共享一批职业院校紧缺、特色和精品专业课程资源，服务于专业教学与实训等需求。运用市场合作机制，分步推进自治区职业教育网络学习空间建设，推动优质数字化资源共建共享，全面带动教学内容、教学方法和评价方法改革。通过引进和二次开发，形成一批标准统一、技术成熟、训练内容对接国家和自治区支柱、特色产业的虚拟实训软件系统，以支撑产教结合、工学结合、校企合作、顶岗实习等实践教学需求。
3、努力创新高素质技术技能型人才培养模式
加强计算机应用基础等公共必修课教学，开设相关选修课，多渠道提高各专业学生的通用信息技术职业能力、数字化学习能力和综合信息素养。以信息技术改造传统教学，推进信息技术进校园、进课堂、进教材，促进信息技术与教育过程、内容、方法和质量评价的深度融合，提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平，创新仿真实训资源应用模式。推动师生建立个人网络学习空间。
4、加强职业教育信息化人才队伍建设
实施全区职业学校信息技术职业能力提高计划，开展培训，提高校长、教师和信息技术人员的信息技术应用能力。加强职业院校信息主管队伍建设，每所学校要重点培养一名主管数字校园建设的行政领导、一名正高级信息技术专业教师和一名校园网网络主管。健全信息化人才队伍持续发展的政策机制，完善教育信息化专业人员评聘办法和相关待遇政策，将教育技术能力纳入职业院校教师资格认证体系，引导教师学习、应用和创新教育信息技术。
（三）推动信息技术与高等教育深度融合，提升区域创新能力
推进中国教育和科研计算机网的建设优化；提升高校数字校园建设与应用整合共享水平；创新信息化教学与学习方式，促进人才培养模式创新，提高人才培养质量；通过开放共享、体制创新、决策咨询、国际交流和科普志愿等形式，增强高校科技创新与社会服务能力。基本建成网络先进、覆盖全面的中国教育和科研计算机网（CERNET）新疆城域网；全区主要高等院校基本建成绿色、安全、文明的数字校园；一批新型的教学、科研人才培养模式形成并开始普及推广；科研创新信息化支撑体系基本建成，多语言、跨文化的教育资源与学习平台开始服务社会和传承文化。
1、推进中国教育和科研计算机网的建设优化
升级改造新疆教育城域网，延长光缆租用期、提升城域网骨干带宽、提高骨干设备性能以及网络架构的可靠性。利用先进网络（如Ipv6）和信息技术，整合资源，建设教育省域网，实现10G的出疆带宽，提升接入能力，实现所有高校和其它各级各类学校的接入，提升多业务承载能力，完善网络流量管理、安全管理、分析管理，建立安全、可靠、集成的网络综合管理平台。
2、提升高校数字校园建设与应用整合共享水平
建立和完善高校信息化整体规划和层级设计机制，集成和整合各高校内部的应用软件系统、基础支撑平台和服务应用，开发和推广适合本地实际需求的应用软件和系统，逐步实现统一化管理和运维。开发整合各类优质教育教学资源，建立高等教育信息系统数据交换和资源共建共享机制，推进高等教育精品课程、图书文献共享等信息化建设和应用工作。创新对口支援西部地区高校工作模式，共享东部高校优质教学和科研资源，推动新疆高等教育的跨越式发展。
3、促进人才培养模式创新
探索信息化教学与学习新模式，提升个性化互动教学水平，创新人才培养模式，提高人才培养质量。以学生为中心的信息化教学平台。推动便捷易用的教学科研辅助工具和手段的引进、开发和广泛应用，培养学生自主学习、自主管理、自主服务的意识与能力，推进信息技术在教学中的普遍应用。
4、增强高校科技创新与社会服务能力
构建数字化科研协作支撑平台，围绕国家、自治区战略重点和产业需求，推进研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科学文献共享，支持跨地区、跨学科、跨领域的协同创新。不断提高教师、科研人员利用信息技术开展科研的能力，推动高校创新科研组织模式和机制，完善高等教育科技创新体系，引领信息时代科技创新。支持高校开展以中亚及周边国家为重点的信息化国际交流与合作。鼓励高校师生开展信息化志愿服务，增强服务社会的能力。
（四）构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系
推进公益性继续教育数字资源建设，优化继续教育管理和服务机制，加快信息化终身学习公共服务体系建设，面向全社会提供服务，为学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境，促进终身学习体系和学习型社会建设。全区继续教育优质数字资源全面普及；继续教育信息管理与服务平台普遍应用；开放灵活的信息化终身学习公共服务体系日趋成熟。
1、推进公益性继续教育数字资源建设与共享
依据国家继续教育数字资源管理规范和网络教育课程认证体系，建设各类具有新疆特色的公益性继续教育优质数字资源，面向社会公众免费开放。利用包括有线电视网在内的公共通信网络，推动优质教育数字资源进家庭。打通各类学校、行业企业、社区教育界限，推动建立继续教育数字资源的共建共享机制，为全社会各类学习者提供优质数字教育资源。
2、优化继续教育管理和服务机制
完善继续教育“学分银行”制度，相关信息系统支撑平台建设与运行模式，建设支持终身学习的继续教育考试与评价、质量监管体系，搭建全区继续教育公共信息管理与服务平台。探索企业培训、社区教育等各类教育的信息化教学模式。
3、加快信息化终身学习公共服务体系建设
持续发展高等学校网络学历和非学历教育，采用信息化手段完善成人函授教育和高等教育自学考试，探索新疆特色高水平开放教育模式。加快开放大学建设，大力发展现代远程教育，加强继续教育机构的信息化建设，建立遍及城乡的一站式、多功能开放学习中心，促进终身学习公共服务体系建设。
（五）建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平
构建和优化全区教育云计算模式平台、优质数字教育资源共建共享环境和教育信息化标准体系等在内的信息化公共支撑环境，为青少年学生提供健康的信息化学习环境，支撑以学习者为中心的学习模式，为培养创新型人才提供高性能信息化教学科研环境，为构建学习型社会奠定重要基础。集约可靠的教育云计算模式普遍应用；优质双语数字教育资源库基本建成，数字教育资源共建共享的应用体系形成；新疆教育信息化技术标准体系进一步丰富和完善。
1、建立全区教育云计算模式环境
整合现有资源，采用云计算技术，形成资源配置与服务的集约化发展途径，构建稳定可靠、低成本的新疆教育云计算模式。面向各级各类学校和教育机构，提供云应用服务、公共存储、计算、共享带宽、安全认证及各种支撑工具等通用基础服务，支撑优质数字教育资源共享和教育管理信息化。
2、建立优质数字教育资源共建共享环境
遵循国家相关标准规范，以新疆基础教育资源公共服务平台为基础，整合各级各类学校的数字教育资源，加快各语种数字教育资源的建设，构建优质教育资源交换和共享中心，为学校教育教学和终身学习提供全面支持。开发深度融入学科教学的课件素材和制作工具，建设优质网络课程和虚拟实验室，促进智能化的网络资源与人力资源紧密结合。以用户为中心，面向课堂教学、师资培训、教师备课、自我学习等应用场景，建设网络化、服务型的省数字教育资源公共服务平台，为教学管理部门、教研人员、双语教师、学生、企业和其他社会力量提供共建共享的基础环境和优质服务。
3、完善教育信息化标准体系
加强教育信息化标准化工作。制定相关政策措施，形成标准测试、认证、培训、宣传和应用推广保障机制。加快标准制定步伐，完善新疆教育信息化技术标准体系，提高标准的采标率，促进资源共建共享和软硬件系统互联互通。
（六）整合信息资源和应用系统，提高教育管理现代化水平
推进教育管理信息化，支撑教育管理改革，促进教育决策科学化、公共服务系统化、安全保障体系化和学校管理规范化。自治区各级教育行政部门普遍应用教育管理信息系统进行日常业务管理和行政决策；社会公众可以方便快捷的实现与各级各类教育部门的良性互动；全区各级各类学校和教育机构基本实现宽带接入和网络条件下的信息终端全覆盖，信息化管理与社会服务广泛应用。
1、建设完善教育管理信息化基础设施和系统
实现以教育厅为信息网络中心，纵向向上连接教育部，向下连接各下级教育行政主管部门和学校，横向连接同级各部门的办公业务“教育行政专网”建设；推动使用云计算模式实现对“教育管理信息”的平台搭建，整合各级各类教育业务管理应用系统，建成并运用自治区教育综合管理平台，为各级教育行政部门提供全区统一的一站式管理信息系统，加强事务处理、业务监管、动态监测、评估评价与决策分析等功能，加快教育管理模式转变，优化教育管理与服务流程，提高教育管理效率与决策水平。
2、提高教育管理公共服务质量与水平
创新教育公共服务模式，完善新疆教育管理公共服务平台，建立“一站式”服务平台和配套服务机制，面向社会公众及时权威发布各类公共教育信息和提供等各类便民服务。建立覆盖全体学生的电子档案系统，做好学生成长记录与综合素质评价，并根据需要为社会管理和公共服务提供支持。建立全区教育电子政务服务体系，实现与各地州公文流转系统的应用，推进无纸化办公，全面提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。
3、构建教育信息化安全保障环境
制定和实施网络与信息安全建设管理规范，建立全方位安全保障体系，加强基础设施设备和信息系统的分等级安全防范措施，不断提高对恶意攻击、非法入侵等行为的预防和应急响应能力。采取有效的内容安全防护措施，加大教育网站管理力度，加强网络和信息系统安全等级保护工作，提高网络和信息系统安全保护能力和主动防范能力，加大不良信息监管力度，防止有害信息传播。在规划建设新的网络设施和信息系统时，确保同步规划配套的网络和信息系统安全保障管理体系。
4、加快学校信息基础设施建设和管理信息化进程
充分利用现有公共通信传输资源，实现全区所有学校和教育机构宽带接入全覆盖；根据国家互联网发展战略要求，积极推进向下一代互联网的过渡，构建可持续发展机制；在宽带接入和网络条件下的信息终端配备方面有计划地向边远贫困地区、农牧区和薄弱学校倾斜，实现全自治区教育信息化整体配置水平的均衡化。推动各级各类学校校务管理信息系统建设和应用，加强教学质量监控，推动学校管理规范化与校务公开，支持学校服务与管理流程优化与再造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益，支撑现代学校制度建设。利用信息化手段提升学校服务师生、服务社会的能力和水平。
（七）优化能力创新体系机制，实现教育信息化可持续发展
科学、规范的体制机制是实现教育信息化可持续发展的根本保障。通过体制改革确立教育信息化工作的重要地位，通过机制创新调动社会各方面力量参与教育信息化建设的积极性，多方协同推进教育信息化，促进教育信息化建设与应用的持续健康发展。
1、 构建合理的信息化人才培养体系
建立和完善各级各类教师教育技术能力标准，继续以中小学和职业院校管理人员、教师和信息技术服务人员为重点实施培训、考核和认证一体化的教师教育技术能力建设工作，将教育技术能力评价结果与教师资格认证、教师继续教育、教师职称评聘、职务晋升等相挂钩，形成鼓励广大教师不断提高自身教育技术应用水平的动力机制。组织各类教育信息化大赛活动，以赛促用、以赛促研，不断提高师生信息技术素养和创新实践能力。探索建立少数民族信息技术骨干教师队伍的培养机制，以服务于少数民族教育政策信息宣传、管理和引导等工作需要，支撑双语数字教育资源的建设、推广和应用等本地化的教学需求。
2、改革和健全教育信息化管理体制和支撑服务体系
加强对教育信息化工作的组织领导，改革现行多头管理、各自为政的教育信息化管理体制，明确信息化发展任务、管理职责和工作职能，形成归口管理和统筹推进本地各级各类教育信息化工作的管理体制，开展对各层级教育信息化管理干部的培训。推进各级教育行政部门、教育机构、学校的信息化运行维护和技术服务体系建设，健全各级电教机构，建立各级、各类信息技术专家队伍、专业服务队伍，培养一批适合教育信息化发展的一线师资队伍和专业技术支撑服务队伍，明确教育信息化专业人员岗位职责，制定相应的评聘办法，逐步提高专业技术人员待遇和专业能力，完善技术支撑服务体系，形成高效实用的信息化运行支撑机制。建立和完善教育信息化各项业务培训体系、网络安全应用体系、研发体系、视频会议和视频监控系统和应急支持系统等。健全完善网络设施及终端设备的更新淘汰机制等。
3、建立广泛的教育信息化合作交流机制
吸引企业参与教育信息化建设，引导产学研用结合，推动企业技术创新，促进形成一批支持教育信息化健康发展、具有市场竞争力的骨干企业；营造开放灵活的合作环境，推动校企合作。加强各类国内外交流与合作，学习借鉴先进理念，引进优质数字教育资源和先进技术，缩小与教育信息化发达国家和先进兄弟省市的差距；利用信息化手段加强国内外教育科研机构和学校在人才培养、科学研究等方面的合作，形成一批高水平的合作项目。
4、建立教育信息化技术创新和战略研究机制
将教育信息化技术研发与应用纳入自治区科技创新体系，建成一批自治区教育信息化技术创新、研发基地，推动我区教育信息化技术创新和成果转化与应用；深入研究解决我区教育信息化发展中遇到的重大问题，推动自治区教育信息化试点项目。依托有学科优势的高校建立一批教育信息化战略研究机构，为我区教育信息化发展战略、发展方向提供咨询与参考，推动全区教育信息化的可持续发展。
五、保障措施
（一）加强组织领导
1、 健全教育信息化管理机制
建立与教育信息化发展需要相适应的统筹有力、权责明确的教育信息化管理体制，明确职能，分级管理，分类指导，依法履行规划、指导、协调和监管职能。加强制度建设，严格信息化工程论证、审批程序，教育信息化重大决策、重点工程建设等应充分听取教育信息化专家指导委员会的意见。
2、加强教育信息化工作的组织领导
推动各级教育行政部门建立健全教育信息化管理职能部门，在各级各类学校设立或明确信息化主管，明确信息化发展任务与管理职责，制定新疆教育信息化的发展目标和规范，总体规划、实施方案和相配套的规范文件和制度等，并注重“以教育信息化带动教育现代化”理念及规范制度在社会各界的广泛宣传贯彻。
3、提升教育信息化领导力
建立教育信息化督导制度，将教育行政部门、专业机构和学校的“一把手”确立为教育信息化管理的第一责任人；并建立上述管理者的定期培训制度，开展管理人员教育信息化领导力培训，提升信息化规划能力、管理能力和执行能力，逐步建立工作规范和评价标准，将管理者的信息化领导力列入任期考核内容。
（二）完善政策措施
1、 制定和落实教育信息化优先发展政策
将教育信息化纳入我区发展整体战略，推动我区各级教育行政部门和各级各类学校制定教育信息化优先发展的配套实施方案，协调制定和落实各级各类学校、师生和相关教育机构在网络接入等方面的相关优惠政策并向南疆地区和农村学校倾斜。
2、完善教育信息化相关制度
建立科学可行的教育信息化评价体系，组织相关教育信息化专家，定期开展教育信息化专项检查。将教育信息化列为政府教育督导内容，建立考核评估和奖惩机制。开展教育信息化应用示范学校的评选，建立信息技术应用工作定期总结表彰制度。
3、拓宽我区教育信息化发展渠道
按照政府主导、社会参与原则，加强与网络信息运营商的合作，吸引企业参与教育信息化建设与教育资源开发，引导产学研用结合；营造开放灵活的合作环境，推动校校之间、校企之间合作，共建共享、互学互鉴。
（三）做好技术服务
1、加强教育信息化标准规范制定和应用推广
开展教育信息化标准化基础科研，加快标准制修订步伐，强化标准的宣贯，推动标准化实施，确保数字教育资源、软硬件资源、教育管理信息资源等各方面内容的标准化和规范化。
2、增强网络与信息安全保障
制定和实施网络与信息安全建设管理规范，建立全方位安全保障体系，加强基础设施设备和信息系统的分等级安全防范措施，确保教育管理、教学和服务等信息系统安全。加强网络有害行为防范能力和不良信息监管力度，防止暴力色情等有害信息对校园文化的侵害。建设异地容灾备份系统和设施，针对可能的突发和灾害性事件制定周密的应急防护预案，保障教育信息基础设施和信息系统的可持续运行。按照国家和教育部信息安全等级保护工作要求，做好我区教育系统网络与信息安全工作。
3、完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系
推进各级教育机构的信息化运行维护和技术服务机构建设，建立各级教育行政部门、各级信息化机构和各级各类学校的信息技术专业服务队伍。
（四）落实经费投入
1、建立经费投入保障机制
整合现有经费渠道，优化经费支出结构，制定教育信息化建设和运行维护保障经费标准等政策措施，在教育投入中加大对教育信息化的倾斜，保障教育信息化发展需求，特别要加强对边远贫困地区和农牧区教育信息化经费支持。优化政策环境，鼓励吸引民间企业和社会力量投资和参与教育信息化建设和服务，形成多渠道筹集教育信息化资金的投入保障机制。
2、加大经费投入并提高经费管理水平
教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资金应列入财政预算。由自治区教育管理信息中心编制接入单位信息化建设规划与标准，接入单位要根据规划编制年度政府采购预算，各级教育行政部门统一组织，会同政府有关部门对新疆教育信息化所需软硬件设备及应用服务等组织招标，集中采购。
3、加强项目与资金管理
调整经费支出重点，合理分配在硬件设施、软件系统、资源开发与配置、技术应用、人员培训、运行维护等各环节的资金使用比例。加强信息化建设项目的立项审批、招标采购、工程监理、验收审计等制度，规范项目建设，杜绝重复投资和浪费。实施教育信息化经费监管和绩效评估，提高资金使用效率和效益。
六、组织实施
按照分级管理的原则组织实施，按照优先发展教育的战略要求，教育行政部门对规划目标的任务进行分解，对教育信息化发展的重点任务，制定时间表和路线图。定期开展规划执行情况的监测评估，建立跟踪问责制度，推广各地在实施过程中的成功经验。
规划编制依据
1.《教育信息化十年发展规划（2010-2020年）》
2.《新疆实施<教育信息化十年发展规划（2010-2020年>工作方案》
3.《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
附件：“十三五”时期重大项目
教育信息化重点工程
1、加快推进“宽带网络校校通”。逐步建设满足全区中小学、幼儿园信息化教育教学应用需要的必备基础设施，主要包括宽带网络接入和校内网络教学环境。
2、全面推进“优质资源班班通”。面向教育教学主战场开发优质数字教育资源，提升教师信息技术应用能力和水平，推动在课堂教学活动中经常性、普遍性使用，通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等多种形式，促进教育公平、提升教学质量。
3、大力推进“网络学习空间人人通”。建立基于云服务模式实名制、组织化、可控可管的网络学习空间，开展教师研修模式、教与学方式的变革探索，促进校内外教育的有机结合，实现师生、生生、家校的多元互动。
4、自治区教学点“班班通”建设项目。逐年更新老旧设备，扩面补充未覆盖地区设备，并接入互联网，实现每个班级拥有接触优质教育资源的环境。
5、小学计算机教室全覆盖援建计划。逐年更新1569所村级小学已配设备，填平补齐1160所村小计算机教室。每间配备40台学生机、1台教师机、2台交换机等设备。
6、双语教育资源援助计划。采取免费赠送、免费开放教学资源、建设远程同步直播教室、支持新疆开发教育资源管理“一库五平台”等措施，实现内地与新疆优质教育资源共享。
7、现代教学技术推广应用计划。主要包括双语教师平板终端授课应用推广项目、汉语动漫教程推广应用项目和平板教室建设应用项目。
双语教师平板终端授课应用推广项目：通过政府购买服务的方式，采用交互式多媒体教学系统，为每位双语班教师一次性配备平板电脑，使每位教师通过平板电脑采集、整合各类教学资源并进行备课和授课，利用“班班通”的大屏幕终端显示设备，将所授课件和教学资源呈现给学生。
汉语动漫教程推广应用项目：扩大新疆动漫汉语教程的普及范围，从喀什地区上海对口援助的四个县，扩大到全区4.72万个双语班。“教程”包括动漫教学软件、教学大卡、教学挂图、教学参考书、学生小卡、学生动漫练习册等。
平板教室建设应用项目：开展基于移动设备的双语教学技术推广应用工作，通过平板终端 双语教学资源 双语智能语音应用程序的方式，形成开放式的教学环境，使广大师生能够共享且分享教学资源，实现教育的高位均衡。每县市建设15间平板教室及配备相关应用程序，每间平板教室配置40套平板显示设备及相关应用程序。
8、“智慧校园”建设计划。“智慧校园”是今后教育信息化建设的发展趋势，是以“物联网”技术为基础，建设覆盖学校日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端，建立电子身份及统一认证系统，构建课堂教学、教师教研、学生学习、教学管理和评价、家校沟通、学校安全管理一体化、智能化的校园环境，实现学校教师学生、教育教学、科研、资产智能化管理。通过“智慧校园”建设，将慕课、微课、“翻转课堂”、“电子书包”等新型教学模式和新型载体引入到受援地学校，促进学校的教育信息化发展。在全区遴选网络和基础设施条件成熟学校500所进行试点建设。
9、自治区教学资源应用录播教室建设项目。在2500所乡镇级中心学校建设教学资源应用录播教室系统，为乡镇教师开展“一师一优课，一课一名师”活动提供资源共享设备。每间录播教室包含设备有：MCU服务器一台、高清录播工作站、固定及跟踪摄像机4台、拾音及调音设备8套、延时设备一套，终端显示设备一套、设备机柜一套等。
10、教师信息技术应用能力培训援助计划。采用以集中 远程的方式，用五年的时间，对全区25万教师进行信息技术应用能力培训工作，使广大教师提高、掌握信息技术与学科教学深度融合的观念和方法，熟练掌握各类教学资源的应用和操作，提升教师信息技术的应用能力，从而提高教学质量和课堂效率。
11、在目前已基本建设完成的覆盖四大国考的国家教育考试标准化考场系统基础上，遵照国务院、教育部关于招生考试的相关改革要求，稳步推进标准化考点的系统建设升级及维护工作；同时继续推进国家教育考试标准化考点考生身份验证系统、作弊防控系统的升级改造建设；并利用现代化信息技术推动国家教育考试试卷的命译题管理和试卷运送、存放、分发的一体化管理；完成招生考试相关信息系统的研发、改造及升级，完成考试综合业务管理系统的研发建设。由此形成覆盖全区国考、学考等各级各类考试的全局性的标准化管理系统，并统筹资源共享，综合学校教学管理、校园安防等功能于一体，实现全区教育教学及考试的信息管理、远程指挥调度及监控等功能，推动全区教育考试现代化信息技术水平的高速发展。
12、实施优化全区教育系统电子政务应用程度工程，重点加强教育厅门户网站建设与站群建设、教育电子政务系统升级与应用、高清政务视频会议系统改建并兼容高校安全维稳指挥平台、教育考试考务指挥平台。
13、实施深化教育管理公共服务平台应用工程，以数据采集、清洗、存储、应用为重点提升教育管理信息化水平，向数据分析方向转化。依托新疆省级教育数据中心，集成学生、教师、学校资产及办学条件、教育规划与决策支持等四大类20多个管理信息系统，提升支撑教育管理和宏观决策能力，全面建成涵盖各级各类教育管理的信息化公共服务体系。
14、实施强化重要信息系统同城和异地灾难备份能力工程，利用国家和自治区有关重要信息系统灾难备份机构既有的条件和能力，实现新疆教育系统重要信息系统在同城和异地容灾备份，确保网络和信息系统长效安全运维。
