导读
吃,是人生大事。食者身心愉悦,健康必伴左右。对于学校而言,食堂是集体生活记忆中不可或缺的一个角色,关系到广大师生身心健康,更是紧密联系着几代人的教育经历。因此,近年来各地餐饮服务监管部门和教育行政部门密切合作,不断强化学校食堂监督管理。各地根据地区实际情况,采取不同措施保障学生的饮食安全,不仅推广阳光厨房智能监管,还将机器人、智盘快速结算等一系列高科技融入到了食堂中,为学生的饮食安全增添了一道新的防线。
学校食堂的“七宗罪”
“无处安放” 事故频发 补贴难治本 基层难建 责任重大 “谁来做饭” 账本“重”
“无处安放”
对于偏远山区,多数学校食堂是从校舍中“挤”出来的。记者在广西河池市都安瑶族自治县隆福乡隆旺小学了解到,学校386名学生有371名住校,校长韩炳光称最大的困难是房子不够。学校牺牲了师生们的“冲凉”条件,将师生的洗澡房改造成厨房,添置灶具等设备后为学生开伙做饭。“我们这里夏天热,天天都要冲凉,现在只能另外搭个简易棚子给学生冲凉用。”韩炳光说。
近年来农村教育轰轰烈烈开展的撤点并校,让原本紧张的寄宿制学校教室、学生宿舍资源更加紧张,学校几乎没有空房扩建食堂,也缺少资金新建食堂。而非寄宿制学校、地处偏远的学校以及50人以下的教学点,大多并无食堂存在。
事故频发
除了食堂的硬件设施,基层学校的食品质量安全问题也一直是广大学生和家长深为关切的事情。然而,根据教育部《农村义务教育学生营养改善计划国家试点省份有关事件通报》,仅从2012年3月到5月初各试点省份就上报8起校园食品安全事故,让人们对基层学校食堂充满忧虑。
记者了解到,2012年以来,许多地方纷纷开展专项整治行动。如江西省食品药品监督管理局联合有关部门,在全省组织开展中小学食堂食品安全监督检查,共监督检查学校食堂3289家,通报批评254家,限期整改941家,立案查处63家。显然,学校食堂现状不容乐观。
补贴难治本
从2011年国家开始实施营养改善计划,由国家对集中连片特殊困难地区699个县的农村义务教育学生,按每人每天3元标准提供营养膳食补贴。其供餐模式根据学校现有条件分为学校食堂供餐、企业或单位食堂代为供餐、个人或家庭托餐等三种形式。供餐内容可以是完整的午餐,也可以是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。
记者在陕西省调查发现,当地学校基本采取有食堂学校由食堂供应正餐、无食堂学校由学校购买食品提供加餐两种形式。但是二者均难以令人满意。许多学校食堂由于财力问题,仅在3元钱标准内供应食品,有的学校食堂正餐天天就是米饭加土豆丝、大白菜,有的农村小学仅为学生提供米线、面条、菜夹馍等,营养明显不足,受到了家长的质疑。
显然,3元钱的膳食补贴并不足以解决学生营养问题,治本之道仍在于加强学校食堂建设,让学生在安全、正规的食堂里吃到营养充足的正餐,方能保证其健康成长。当务之急,是将食堂建设的责任落实到位。
基层难建
学校食堂一般应由学校自主经营,统一管理,不得对外承包。已承包的,合同期满,立即收回;合同期未满的,给予一定的过渡期,由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂,经当地政府与投资者充分协商取得一致后,可由政府购买收回,交学校管理。
可以说,从3元钱膳食补助到食堂建设,国家营养改善计划逐步推进,已经形成一揽子解决方案。在国家营养改善计划的框架内,食堂建设将迎来一个飞跃期。但是令人担忧的是,对许多以往忽视食堂建设的基层学校来说,管理食堂将空前增加工作量。学校要成为合格的食堂管理者,目前尚面临许多难点。
责任重大
国家营养改善计划对于食品安全的强调,对于食堂建设管理责任的明确,使基层学校感觉到了空前的压力。各级教育部门和校长坦言,安全第一、教学第二,已是所有实施营养改善计划学校的真实写照。陕西商洛市教育局督导室督学李毅说,营养改善计划的安全管理链条相当长:围绕吃得好、吃得安全、吃得有营养,食品从采购、加工到食用,每个环节都不能马虎。
为了保证学生用餐安全,一些学校一般不做凉菜;学校对食堂实行自我经营,没有对外承包;学校成立了膳食委员会,每个学期聘请五六位老师担任膳食委员会成员,一个学期一换,他们的主要职责是验收采购来的大米和各种菜,检查饭菜质量,维持用餐纪律;食堂不管进什么东西都要查看合格证,每个菜品都要留样。
“谁来做饭”
食堂建设使农村教师编制短缺问题再次凸显。21世纪教育研究院发布的《中西部农村义务教育学生营养改善项目调研报告》称,许多学校没有厨房工作人员的编制,只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇用临时人员等方式。这显然并非长久之计。
贵州省教育厅学生资助办主任周忆江说,目前食堂设备设施的采购、工勤人员的工资等由县财政负担,按100个学生配一个厨师来算,贵州省400万学生就需要4万个厨师,一年除去寒暑假,就需要投入4亿元至6亿元。“这样的投入对中西部地区来说,是一笔不小的开支。”
目前,陕西农村学校食堂规模较小,餐饮服务人员和管理人员严重不足,难以满足学生集中供餐的需求。要确保国家营养改善计划的顺利实施,这些学校食堂需要改造升级、扩大规模,并配备服务人员和管理人员。解决新建和扩建学校食堂的资金问题,以及新增食堂服务人员和管理人员的编制、工资等问题,都存在较大困难。
账本“重”
食堂建设除了硬件、人力等成本外,还存在物流、运行等隐性成本问题。目前,“营养餐运行成本谁来担”已成学校普遍问题。
在四川省内江市东兴区双桥中心校,落实国家营养改善计划所需的奶和鸡蛋由区教育局的签约单位用车每周送一次,鸡蛋由学校当天煮熟后发放。为确保这项工作开展,学校配备了专人负责,投资近万元按标准建立了“营养餐储存室”,学校还得将生鸡蛋煮熟(每月花200多元),为此一年多支出几万元。这个钱没有人来承担,只能由学校在不多的经费中挤。
目前广西虽已投入10个亿建设食堂,但仍有较多寄宿制学校和办学规模较大、需要由学校供餐的非寄宿制学校没有食堂,部分学校必须由教师轮流做饭才能保证营养改善计划开展。
食堂里的高科技装备
各校食堂大比拼
各地别具一格的食堂【组图】(1/10)
快来围观!看看如今的食堂是什么样?除了独特的风格、先进的装备,还有“袭”人眼球,“虐”人胃口的黑暗料理···你准备好了吗?
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