导语

  2013年7月22日,甘肃定西市岷县、漳县交界发生6.6级地震,造成岷县漳县学校受损校舍29.54万平方米,其中倒塌校舍2763平方米,严重受损11.61万平方米;倒塌受损围墙2.31万米,倒塌受损校门13座,毁坏教学仪器2734件(套),课桌凳757套……在校舍安全问题上,每一次灾难发生,总是促使我们重新审视相关的法律或政策保障问题。然而回过头来才发现,相关的政策并不是没有,也不是很少,而是被束之高阁。在如此之多的政策框架内,为什么校舍安全事故无法根除?校安工程,如何守卫地震中的孩子们?

 

相关新闻
相关政策

  ·甘肃地震造成360多所学校受灾严重 涉及学生7.7万人

岷县漳县的102所学校受灾情况极为严重,有382个班级1.61万名学生因校舍损毁严重,将面临秋季学期无法正常开课的严重困难。为保证这部分学生能够正常开展教育教学活动,急需搭建板房8万平方米和帐篷1662个。

  ·全国中小学校舍安全工程技术指南

为保障全国中小学校舍安全工程顺利实施,按照国务院关于校舍安全工程的统一部署及《全国中小学校舍安全工程实施方案》的要求,依据《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《防洪法》等法律法规和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》……

· 甘肃地震受灾严重 多所学校恐秋季不能开学  · 地质灾害防治条例
· 四川雅安地震:宝兴灵关中学已成站立的废墟  · 汶川印发《汶川县学校恢复重建布局调整方案》
· 芦山重建中小学校舍无一垮塌  · 北京市人民政府办公厅关于印发北京市中小学校舍安全工程实施方案的通知
抗震行动
  汶川地震中的校舍坍塌事故可谓教训惨痛,也让校舍安全问题一时间成为灾难报道中的一个敏感话题。相比较而言,芦山地震中“在汶川地震后修建的校舍无一垮塌”值得肯定。它传递了一个暖人的警示信号:安全不再是一种奢望,而是一种自然而然的状态和结果,我们完全有能力将生命寄托在一个安全的地方。在灾难面前,给生命一个安全的承诺,不仅是可能的,而且是现实的。
规划设计 抗震加固 校园地震预警机制 心理援助与重建
 “土坯房全塌了,砖木(结构)房要好许多。”甘肃地震震区的村民这样总结。记者的走访调查也证实了这一观察,灾区严重倒塌的房屋绝大多数是土木结构的房屋,也就是当地人口中的“土坯房”。土坯房不抗震,不言而喻,此前汶川地震、芦山地震也都暴露了农村房屋质量的脆弱。校区的规划设计,需要在结构上,重加规划。 “5.12”汶川地震后,国家对《防震减灾法》进行修订,提高了学校、医院等人员密集场所的抗震设防水平。2009年,国务院办公厅宣布将实施全国中小学校舍安全工程(简称“校安工程”),要求用三年时间,对存在安全隐患的校舍进行抗震加固。  今年3月27日南投发生6.1级地震,位于不远处的嘉义港坪小学预警系统在地震发生前12秒响起,全校近700名师生成功疏散到空旷区域。此外,6月2日的6.3级地震中,该系统再次让师生成功提前避险。这一次地震前的“关键10秒”,正是即将被推广的台湾“校园地震预警系统”的一个典型。该系统乃台湾地震工程研究中心自行研发的预警系统,搭配上校方定期进行的逃生演习,构筑了一道防护生命的重要保障。 破坏性的地震带给人们的不仅是身体和财产的损失,还给受灾群众、救援人员等带来巨大的精神压力。灾后的心理援助对于重建工作具有至关重要的意义。灾难后可能出现各种应激心理反应,甚至造成长期心理疾病。心理援助需要在科学方法指导下,有组织、有系统地开展。
5·12抗震救灾纪念馆“学校救援与重建专题”

 

 

 

 

 
本网报道:灾后重建的都江堰中学

 

 

 

 
动态解读

  【美国】1933年,长滩发生6.3级大地震,众多校舍被毁,加州政府随即通过“菲尔德法案”,详细规定了建筑设计标准、监管机构、审查程序、惩罚措施等内容。美国加州在校舍规划之初,就划定了存放求救哨、安全帽、应急水、耐火救生绳、逃生呼吸器等防震设备的特别区域,以备紧急之需。教室墙壁和课桌外侧都增设了特殊的储藏装置,那里存放着花生、牛肉干之类的高能量食品。

  【智利】为推行更高标准的建筑抗震规定,政府出台了完善的责任追究机制,确保所有校舍都能够“按抗9级地震设计”。

  【日本】早在1923年的关东大地震后就着手制定校舍安全政策,1995年阪神大地震后开始实施“校舍补强计划”,对不具备抗御7级地震的校舍进行加固。2008年中国汶川地震后,日本政府迅速启动了面向45万所公立中小学的“五年补强计划”。

  【中国】从1986年发布的《中小学校建筑设计规范》开始,目前发布的有关校舍安全建设的政策和规定不下二十个。其中,汶川地震后,多部委联合颁布的《关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知》成为最具分量的一份指导性文件,要求“在全国范围内对各级各类学校校舍进行一次全面排查”。

校舍加固工程-应用案例

   据了解,目前全国有近40万所中小学、200多万栋校舍,这些校舍是否牢固,直接关系着近两亿名中小学生、1300多万名教职工的生命安全。为把校园建成师生最安全、家长最放心的地方,从2009年开始,国家决定实施中小学校舍安全工程,用3年时间,对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固和迁移避险,提高综合防灾能力。以下为中国教育装备采购网与读者共同分享的相关案例:

 

[北京市育英学校抗震加固安全预案]  

北京市育英中学按计划实施抗震加固工程中,关注工程实施中的安全问题,设计了相应的安全预案。制定抗震加固工程实施前和实施中的具体安全预案,成立领导小组负责相应工作。于此同时,重视学生伤害发生后的具体工作,提前制定处理预案,在防患于未然的同时规范处理程序,保证学生安全。[下载资料]
[北京市海淀区羊坊店第五小学:如何配合做好校舍加固工程]  

2011年,北京市海淀区羊坊店第五小学制定了学校配合校舍抗震加固工程的方案,以教委后勤管理中心整合的模板为依据,从设计到施工到质量监督会全权委托给统一招标的项目管理公司监管、协调与落实,从前期准备、中期配合、交付使用三个阶段进行具体阐述。学校作为使用单位,在其中做出了周密的工作部署,保证加固工程的正常实施和运行。[下载资料]

[“四川省北川中学重建设计方案(第十一次)评审会”在北京市建筑设计研究院召开]


2008年“5·12”汶川大地震后,北京市建筑设计研究院(BLAD)投入灾后重建工作中。就北川中学的重建,整个设计方案思路清晰、简洁明确,秉承“粗粮细作”的原则,全面考虑了当地景观因素、城市因素、气候因素、学生生活模式以及羌族文化,大到对广场、校舍的朝向布局,小到对厕所、走廊的细节设计,呈现严谨细腻的BLAD建筑态度。 [下载资料]

 

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