【背景】2014年7月10日17时左右,湖南省湘潭市雨湖区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在送幼儿回家途中,经过与长沙市交界处的长沙市岳麓区含浦街道干子村时翻入10米左右深的水塘,8名幼儿和3名成人全部遇难。令人心痛!引人深思!
预防为主,惩防并举
事故发生后湖南紧急部署加强全省校车安全管理工作,其中善后工作中要求不仅要查明校车翻车的直接原因,还要调查校车、线路、驾驶员的审批情况,幼儿园管理等各个环节。根据调查情况,严肃追究责任。相关失责人员理应严惩,但我们更应该反思,事故发生的深层原因是什么?如果拥有健全的预防措施,校车还会夺命吗?
事发时校车经过的就是水库旁边可以允许两车通行的石子路,可见,这样的危险路段十分不适宜安排为校车路线。而且,这样一段危险路段,还没有任何安全护栏。如果道路平坦,校车可以躲过因路滑撞向水库的危险;如果路旁装有护栏,即便是校车意外撞向水库,也不会发生沉入水底的惨剧。
事发后,除了一系列善后措施,各地面对潜在的灾祸,同时意识到以预防为主,惩防并举。从7月中旬开始,直到2014年下学期结束,长沙市校车办牵头组织开展为期半年的校车安全专项整治。整治内容包括:检查校车资质;检查校车驾驶人的资质;发现不符合条件的驾驶人,要责令校车使用单位坚决清退;加强路查路检,严查超载等行为;从严打击不按核定线路行驶的现象。重点打击未经审定的跨行政区域接送学生、幼儿的现象。
校车改革,着力治标
武汉大学社会学讲授罗教讲认为,这起重大校车安全事故警示我们,校车安全管理责任落实不到位、监管存在漏洞,是悲剧发生的直接原因。据了解,当地村民也希望学校改革校车,不再让类似夺命校车的事件重现。
由于各地区经济发展以及财政实力存在差异,提高校车质量标准在一些偏远落后地区可能有困难,但尽力提高“硬件”保障是基础。
目前,市场上购买普通客车作为校车的现象盛行,这些由地方部门或者租赁公司购买的各类“杂牌”校车,在一定程度上挤占了专业的安全校车市场。与专业校车相比,非专业校车虽然达到客车的安全标准,但是没有得到国家标准的校车安全证书,也没有配备校车所需的安全门与提示标语等,一些地方只是将普通面包车贴上校车二字,或者简单涂黄色。在运行过程中“杂牌”校车也普遍存在超载现象,存在很大的安全隐患。加大对幼教后勤设备投入,配备“合格校车”,或需引起重视。
当然,提高校车驾驶员的门槛也是重要一环。从校车的配备到驾驶员资格等各方面进行严格审查整改,增加校车配备,增加公交车密度,共享区域内优质校车资源。强化对驾驶行为的监督,严格处理校车超载、超速等问题。为校车安全保驾护航。
平衡幼教资源,标本兼治
《校车安全管理条例》已出台两年多,事故为何仍频发?除了校车监管、道路安全、驾驶人员素质等问题,深层次的原因还包括当前农村学前教育资源总量不足、配置不均衡,亟待进一步采取措施调整结构。
虽然,近几年我国学前教育经费大幅增加,长期投入不足的问题逐渐得到扭转。但基础差、底子薄,农村幼教仍是国家教育体系中的薄弱环节。其中,入园难、入园远催生的长距离校车接送,为校车惨剧埋下隐患;一些幼儿园为了节省资金不得不压缩各种运转经费,滋生校车严重超载等问题。
目前,国家已经在采取措施解决幼教资源不均衡的问题。第二期学前教育行动计划提出,要扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面,并重点解决好集中连片特困地区、少数民族地区、城乡接合部等困难地区和留守儿童、进城务工人员随迁子女等困难群体的“入园难”问题。重点调整资源结构和布局结构,优化幼儿园布局,让孩子们“方便上”“上得起”“不出事”。通过这些措施,再辅以严格的校车安全监管,标本兼治,从根本上解决校车安全问题。