随着我国市场经济体制的发展和政府管理体制变革的推进，市场化改革也开始在我国的公共服务领域得到应用，教育领域开始逐步扩大与私人部门的合作，开启引入市场竞争机制的改革尝试，并且这种改革的范围开始从设施维护、学生接送、学校餐饮等非核心领域向学校教学和教育供给等核心服务扩展，出现了“公校办民校”、“公私合作办学”等尝试性探索。
今年4月，衢州江山市首个PPP教育项目——江山市文溪中学在该市城北新城开工建设。与此同时，在距离江山356公里的温州瑞安市，该市首例PPP教育项目瑞祥实验小学已完成第一届新生招收工作，预计今年9月开学。
PPP模式全称Public-Private-Partnership，即政府和社会资本合作模式，是指政府和社会投资者为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。这是当前教育体制改革努力的方向。具体运作方式包括TOT(移交—经营—移交)、BTO(建设—移交—运营)、BOO(建设—拥有—运营)、BOT(建设—经营—转让)等，区别在于政府和社会资本各自承担的责任风险不同，在实施方法上也有差异。
资料显示，瑞祥实验小学PPP项目采用的是BOT(建设—运营—移交)运作方式，即政府给予新纪元教育集团“特许经营权”，授权该企业承担项目设计、建设、运营和维护，而政府则明确给予该集团10年“特许运营权”，并可享有相关法律法规和政府文件规定的各项权利。10年特许经营期满后，该集团应无条件将学校移交给政府。
文溪中学PPP项目采用的是BOO(建设—拥有—经营)运作方式，即由江山市双氧水有限公司负责项目投资与运营，由该公司聘请的教学团队进行管理，政府与企业的初定合作期限30年，学校产权属于企业。
当然，教育项目中引入PPP模式的弊利问题有待于在实践中逐步探索。对于基础教育来说，民办学校是PPP模式的突破口，可以根据各地实际状况，在制定合理的应急机制基础上，引入社会资本的力量。在高等教育领域，考虑到高校的非营利性特征，大规模校区建设采用PPP模式还需审慎研究，但某些子工程如后勤服务、信息化网络等，已有不少成功的案例。近日教育部提出正在拟定相关文件在学校用能改造领域引入PPP模式，未来将更多依靠行业组织，推进除教育教学外的中小学大后勤管理能力提升以及设备设施提升。
