编者按：借即将在6月初举办的由《中国现代教育装备》杂志承办“2010中国（南京）国际教育装备暨科教技术展览会”之际，我们有幸采访到 了南京市教育装备与勤工俭学办公室书记、副主任后有为同志。南京市作为虎踞龙盘今胜昔的历史名城，更作为江苏省乃至华东地区教育发展的中心城市，在教育理 念、教育资源和教育现代化发展等方面有许多值得称道的地方，编者整理了以下采访内容，望能对教育装备工作有所促进、有所借鉴。
南京市教育装备与勤工俭学办公室书记、副主任后有为
问：我们从《2010年南京市中小学教育装备与勤工俭学工作意见》获知，在2010年南京市中小学教育装备与勤工俭学办公室要采取“大动作”了,在高中装备理科实验室数字化系统，在中小学装备多媒体数字录播系统，更新换代中小学计算机网络教室，开展学科数字化建设，同时还要对多媒体系统设备，学生课桌椅，仪器、药品与各类耗材，高中通用技术专用教室及中小学、幼儿园图书装备进行更新，您是如何统筹安排如此复杂的工作任务的？
答：过奖了。谈不上“大动作”。南京市今年的装备计划经费大约在1.6亿元。涉及的项目分为传统的项目和新建的项目。前者如学生课桌椅，教学仪器、设备和各类耗材以及多媒体设备、音体美器材等装备更新。后者是从推进学科建设出发，从整体推进南京装备事业发展的角度来安排，如高中每一个区县装备一所理科实验室数字化系统（俗称：数字化实验室），每一个区县装备一个“多媒体课堂录播系统”。从操作与经费层面分，我们是把经费大部分切块到区县，称为“切块经费”，占总额的90%，这一部分经费的操作由区县负责，我们从宏观上管理，技术上指导，采购上规范。还有10%的经费，留在市级，称为“专项经费”，由市教育装备办负责操作。这部分经费主要是通过引领示范，来推进全市装备整体水平的提升。如今年在每一个区县装备一所高中的“理科实验室数字化系统”就属于这个专项。2009年我们在每一个区县装备了一个“数字化地理专用教室”也是这种方法。另一方面围绕教育均衡发展，我们的专项集中在全市薄弱环节和薄弱地区，通过专项支持来进行区域范围或某个领域的整体提升。如2009年我们对农村村办幼儿园以江苏省颁布的农村中心园标准进行了整体提升，对农民工子弟学校进行装备，提升其办学水平。2010年我们继续以专项形式进行农村中心幼儿园的提升。全市的教学仪器、图书装备及专项经费均由市教育装备办负责和实施。
工作任务确实很大，也很复杂。如何来统筹安排如此复杂的工作任务呢？我主要是分清轻重，把握难点，合理分工协作。具体来说，对于“切块经费，即以区县为主的装备工作，我们采取宏观政策指导，技术标准规范、集中采购分区实施、市区二级验收把关的方法，使市区县二级装备部门各负其职，通力合作。如课桌椅更新，我们先着力抓好课桌椅选型、课桌椅的质量标准和技术规范，通过召开年度展示会和专家评审，最后形成年度课桌椅装备工作实施意见，全面指导区县搞好装备。在此基础上，集中区县计划通过“集中采购”与“协议采购”两种方式，确保任务完成和质量保证。区县负责验收，市负责抽查监督。对于市级专项装备，我们是以市为主，区县配合的模式。由于专项装备往往是先进性的项目，或有着比较特别的要求，因而其技术标准与质量需要研究，所以，全部由市装备办操作。我们抓好一个技术团队做好标准与装备方案，以责任科室带头开展集中采购与实施。
工作中我主要是抓重点工程和宏观上的工作，一是充分发挥单位领导团队的作用和每一个科室的作用，二是强化科室之间的协调与合作，三是建立了“实验室”“信息技术”“图书”等装备研究中心组，充分发挥来自学校一线教师的力量与技术，延伸南京市装备部门的力量，特别是在管理上和技术支持上，用好中心组成员是我们工作的一个有效方法。
除了以上措施外，还有一个重要的力量，就是充分依靠行政部门的力量。我们与相关行政处室与事业单位紧密团结，如中教处、初教处、财务处、规划处、教研室等，在各类装备项目的实施过程中，将行政处室的作用发挥到最佳状态。
问：我们从相关媒体上获知，在南京市政府每年的教育投入中，对教育技术装备的投入占很大比例，资金的投入只是一种手段，但在实现现代化进程中也取得了一定成绩，您觉得南京市是如何稳步推进教育现代化的，在推进过程中又遇到什么样的困难？同时，请您谈一下您对“教育现代化”的理解？
答：南京市教育局每年在基础教育教育技术装备上的投入是比较大的，“十五”与“十一五”期间，几乎每年都是1亿元的经费，再加上区县配套的资金，平均每年达在1.5亿元以上。在推进教育现代化上，南京市的教育工作首先是旗举得早、举得高，“创一流教育，建教育名城”和“均衡发展、优质发展”的思想理念始终如一地落实在各项工作上，而在装备上尤为突出。如教育装备的经费每年都向薄弱区县和薄弱环节倾斜；其次是抓手抓得好与准，南京基础教育以省开展的区域教育现代化验收为动力，整体推进区域现代化进程；依据区县的经济与教育发展一个一个地推进实施；再次是过程管理严格，实施质量比较高。在教育现代化推进过程中，我们针对不同层面实施一个又一个工程，如“三新一亮工程”“示范初中工程”“农村幼儿园提升工程”等。在装备上，我们主要依据江苏省颁布的装备标准中的二级标准灵活实施，既基于标准而又高于标准。这个“高于标准”，主要是在一些项目的功能与质量标准上做到与时俱进。
在教育现代化的推进过程中，最大的困难一是受区县的经济条件限制，南京部分区县经济相对薄弱，其投入不足，主要是依靠南京市教育局的支持。二是教育现代化推进了，装备水平提高了，但管理与应用却跟不上。装备的效益与现代化的进程还是有差距的，甚至是有较大的差距。
我理解的“现代化”，只是一个教育发展的过程不是一个结果，是一个教育的整体状态不是某个方面的先进程度，是一个教育发展的持续动力不是一个阶段性的目标。教育现代化应该永远处于追求的过程中，因为现代化本身是一个前进的状态。对于装备来说，教育装备的现代化不仅是技术手段的现代化，更重要的是装备的内涵与教育发展的内涵要适应。教育装备的现代化不是简单的满足或保障教育教学的需求，而是在保障的同时，能够促进教育教学的改革、促进教师的专业成长、促进学校的发展。保障只是基础，促进才是现代化的要求。
在教育现代化进程中，要避免的是轻易地将科技（各类技术）产品引入到学校与课堂中来，产生过度装备。过度装备不仅形成浪费，而且还会因过度依赖技术从而降低教师自身教育教学能力的养成，如电子白板的大力推进可能是个典型问题。
问：教育装备在硬件建设上突飞猛进、成效显著，但在管理和使用方面不尽人意已成为我国教育技术装备建设方面的一个突出问题，南京市教育装备办是怎样在“配备”和“管理”上同步推进的，又有哪些具体措施？
答：南京的教育装备情况与全国其他省市存在同样的问题。重投入轻效益、重装备轻管理、重项目轻技术等现象还是有一定的比例。为了提高装备效益，促进装备发挥作用。从2009年开始，我们调整工作思路。
一是不以达“装备标准”为主要的装备动力，即不为达标而达标装备，而是以“学科建设、课程实施需求”为要求开展装备。淡化所谓的“标准”，强化学科的实际“需求”。充分搞清每一个项目对推进教学质量提升、促进教育教学改革的作用、保障课程实施的需求，在此基础上，才立项推进装备项目。
二是把装备实施与师资培训并重与同步。以前，我们是重装备，轻培训，现在我们把培训与教学使用作为装备工作的内容之一。如在通用技术专用教室装备的同时，我们与东南大学联合规划了3年的全市高中通用技术教师培训，3个暑假每期10天，封闭式在东南大学进行使用与教学的培训。又如，幼儿园提升工程的同时，我们与初教处合作，以市里的“名园”与农村村办幼儿园牵手，一对一开展应用培训。再如，“数字化地理教室”建成后，我们与中教处、教研室联合对装备学校的分管校长、区县教研员和地理教师开展了3轮培训，分层分内容进行培训。
三是开展“管理示范学校”的评估评优工作，以此为抓手推动学校加强管理。
四是建立全市数字化网络管理平台，通过网络与数字化手段推进学校管理与使用工作。
五是开展各类专用教室、实验室管理教师的技能竞赛活动，促进管理教师提升自己的业务水平。
六是建立中心组和教育装备专业委员会，凝聚管理和技术型教师，通过活动来促进全市教师群体的专业水平提升和职业精神提高。
问：近10年来，南京市在中小学教育装备上的投入力度很大，连续9年年均投入超过1.5亿元，全市的教育装备水平也逐年提升，对此南京市各级教育管理部门和中小学教师的反馈如何？在未来几年内，资金投入的方向是什么？
答：各级教育管理部门总是觉得钱不够，要装备的东西实在太多，同时，由于信息技术类的装备占了80%以上，许多已经到了淘汰更新的时期了，如多媒体设备、计算机网络教室等。学校要求更新换代的呼声很高，但这是很庞大的开支。学校的呼声是“维护费用不够，耗材费用不够”。当然，设备多了、好了，教师都是欢迎的。可以说，装备、使用维护、更新淘汰到了一个矛盾冲突的时期了。而耗材的不足也影响到了装备效益的发挥。
“十二五”期间，资金的投入方向有3个：一是维护与淘汰更新，这将是一项较大的支出，因为“十五”期间装备的信息技术类产品，均处于要淘汰的局面。二是在品质与内涵上提升教育现代化的水平。这主要有3个层面：从加强学科建设促进教育教学质量提升方面考虑，要提升各学科的实验室建设品质，其方法是与数字化相结合，更新仪器设备提高仪器设备的品质与技术水平，提高信息化水平；在这个层面特别要加强文科实验室的装备（专用教室与设备的装备）。从信息化的层面考虑，要从区县一体和南京整体两个区域与城域的角度出发，打造南京教育的数字化和网络化。从教师的专业成长与学校绩效管理考虑，装备要为服务学校管理绩效考核和教师的专业成长提供技术支持，在这个层面上，主要是校园网为核心的多网合一与数字化管理服务平台的打造，数字化教学网络平台的打造。三是校园文化的建设。随着南京教育向一流教育的迈进，校园文化的打造将成为教育发展的一个重要基石。特别是对于那些有着办学特色、悠久历史和深厚文化底蕴的学校。
问：我们了解到南京市教育装备工作在全国名列前茅，特别是你们提出的“配、管、用、研、培、赛”六字方针以及“厚基强能，高位均衡发展”等理念对其他地区教育装备工作具有借鉴意义。您作为南京市教育装备与勤工俭学办公室的领导，能谈谈在教育装备工作上的经验吗？
答：南京的装备还谈不上在全国名列前茅，这“六字”方针也不是南京提出的，而是江苏省教育装备中心提出的，我们只是贯彻落实。但我们在落实上倒确实有自己的方法与措施。
要说装备工作的经验，真的谈不上。比我们强的且有成功经验的地区太多了。但如果非要我总结的话，我想我们南京教育技术装备有这么几点值得一提：
一是教育现代化的旗帜举得高、举得早，通过投入到位把思想和要求落实到位。教育现代化首先是教育技术装备的现代化。教育装备的投入是保证教育现代化实现的基础。自2001年以来，平均每年达1.5亿至1.7亿元，如此巨大的投入，在全国同类城市可能不多见。
二是实践科学发展观，推进和谐社会建设的理念在技术装备上体现深刻。市教育局在投入机制上，从“统筹兼顾、均衡发展”到“教育高位均衡发展、优质发展”，一直把均衡发展的要求作为主要指导方针。其措施是把城市教育附加统筹兼顾到了农村学校。这就是前面提到的90%与10%的分配机制。特别是这些专项经费的安排，扎实有效地支持了落后区县的装备。使全市教育装备的发展水平基本位于同一水平。这种机制为全国许多省、本省各市所赞扬与羡慕。
三是“教育名城”建设的战略目标，有效促进了教育技术装备工作不断推进。通过技术装备打造优势学科，推进学校文化建设，建设信息化数字化的南京教育，做了一些有创意和务实的工作。如围绕推进素质教育实施，开展了中小学“五室建设”，落实与推进高中新课程改革，全面建设装备了“高中通用技术专用实践活动教室”，打造南京教育的“小班化教育”名片，对“小班化装备”和初中地理学科“数字化地理专用教室”建设，以加强教师进修学校装备，促进教师进修学校管理与服务好学校为要求，对全市14个区县的进修学校从整体上进行现代化装备，使全市区县教师进修学校的教育技术装备水平在，为其充分发挥作用提供了良好的硬件条件与物质基础。今年，又推出了“高中理科实验室数字化建设”、围绕教师专业成长与课堂教学管理，又立项装备“数字化微格教室（多媒体课堂录播系统）”等。这些工作是站在南京教育发展的高度与全局视野下开展的，对区县和学校是一种引导和促进。在此基础上，由区县在“面”上铺开，推广装备。
四是全市教育系统的教育装备集中采购机制，对教育现代化的整体推进和学科建设提供了一种方法上的保障。南京市教育装备办是受财政委托的全市教育装备集中采购代理机构，这一招标采购平台与教育装备的管理体制结合很好，把技术、质量和应用的管理与采购有机的整合了，确保了装备的质量与技术水平，对效益的推动也能起到较好的作用。
五是对教育技术装备的理论研究和管理工作，不断得到认同与加强。南京市教育装备办为加强理论研究和管理，办了一个网站和一本期刊，不定期举办各类项目的展示会与技术论坛。这是一个带有科研性的方法，虽然刚起步，但是实践证明是正确的。
问：您作为《中国现代教育装备》杂志基教刊的编委会副主任，对杂志近1年的发展状况，有什么样的建议或寄语？在您担任杂志编委会副主任一职以来，与您的本职工作又有怎样的融合和借鉴？
答：一年来，我觉得杂志是越办越好。其特色是不断地与期刊的性质在贴近，能突出装备。但是，我觉得还不够。我希望杂志能在“立足装备、围绕装备、推进装备”上再下些功夫。具体来说，要多从装备的现实出发选题，要多刊发教育技术各类项目的理论与技术研究性的文章，指导装备部门与学校如何应对装备与选择项目。作为杂志，要有理论深度，所以，要能够围绕当前的热点难点、装备和教育教学改革的要求，对装备工作和各类装备项目开展“评头论足”。也要有实践研究，要多发表有关装备项目与技术的应用文章，通过杂志告诉学校、教师，哪些装备是真正有效的，如何才能有效，如何克服应用与管理中的问题等。同时，也要大胆地为企业提供服务。不是做企业的附庸，而是推进企业的发展，促进企业更好地服务教育。
我认为杂志是一种媒体形式，作为媒体就要能树旗，能引领和推动媒体关注对象的事业发展和认识水平的提高，能将媒体关注的事业的理论与实践水平提高。成为教育技术装备的一面旗帜，应该是《中国现代教育装备》杂志的方向。
很遗憾，作为副主任，一年来没有什么作为。一是工作太忙，二是距离有点远。但是，作为副主任，我经常在思考如何用自己的工作来证明我对得起这个职务。那就是南京的教育技术装备工作在各方面要走在前列，要有先进性，能为杂志提供一些案例和理论研究。所以，从这个层面讲，这个副主任的职务，从某种意义来说，不仅促进了我的工作，而且使得我的工作有了一个别样的动力。我希望2010年能为杂志多做一点实质性的工作。我也正在选题，希望能为杂志提供更好的服务。
编者寄语：在编者整理后有为书记的采访时，发现他的回答均是客观的，务实的，也是谦虚的，独到的。温家宝总理曾说“不普及提高教育，国家不能强盛”，教育装备作为教育发展的基础，需要许许多多的教育装备工作者为之付出艰辛的努力，更需要像后有为书记这样的教育装备工作领导者的远见卓识和务实引领。编者把此篇文章的题目取名为“教装天地 大有作为”， 意在与广大教装工作者共勉、共同推进教育技术装备工作水平和质量的提高，实现教装事业的科学发展。
