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教育部教学仪器研究所王富所长在网站供需交流会上的报告

教育装备采购网 2007-07-18 10:57 围观7478次

坚持教育优先发展,教育装备要先行
——教育部教学仪器研究所王富所长在网站供需交流会上的报告


    一、坚持方向,科学规划,使教育装备协调发展。

    2007 年度的教育工作己经部署,指导思想和总要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,进一步加强素质教育,提高教育质最,深化教育改革,促进教育公平,推动教育持续、协调、健康发展。努力办好让人民群众满意的教育,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。按照《中国教育改革和发展2006--2020 年的纲要》 (还没有发下来,只有征求意见稿)、《 关于进一步加强素质教育的意见》 (也没有发下来,也是讨论稿)、《 国家教育事业第十一个五年规划》 (基本上国务院批了)精神,规划教育技术装备工作。最主要的是全面落实贯彻科学发展观。科学发展观的内涵包括:实事求是、按科学规律办事、运用科学的方法。教育技术装备工作也要按照这三条来落实科学发展观,构建和谐社会,加强素质教育。
    《 国家教育事业第十一个五年规划》 的总体要求是:立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进和谐。报据这个要求,就要进一步转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,不断增强教育技术装备发展的全面性、协调性和可持续性。我们国家教育法律建设比较晚,80年代才开始,目前颁布的只有七部大法,教育法、教师法、义务教育法、高等教育法、职业教育法、国务院学位条例、民办教育促进法。去年修订了义务教育法,下一步要修订教育法,还要制定教育督导条例,正在起草考试法、学校法,还要进一步研究修改职业教育。教育技术装备工作要按照教育法律、教育技术法规和制定的一些相应标准来规划、制定方针政策。蒋南翔老教育家说教育三大基石,课程教材建设、师资队伍建设、教育装备建设,缺一不可。教育技术装备是非常重要的,第一,教育装备是办教育的物质基础和技术保障:第二,教育装备是教学思想和教学内容的物质载体:第三,教育装备是转变学生学习方式、提高学生科学素养的有效手段:第四,教育技术装备是全面实施素质教育整个体系中不可缺少的重要环节。办完整的教育,办高质量的教育,必须加强实验教学,加强教育技术装备。离开实验教学,离开教育装备,具有实践动手能力和创新精神的人才是培养不出来的。
    为了便于记忆,我把教育技术装备概括为八个字,建,配,管,用,研,培,考,效。建,建设的基础;配,配备是关键;管,管理是核心:用,使用是目的;研,科研是前提。装备工作也是一门科学,研究才能存思路,才能有出路;培,培训是保障;新课程改革以后,按照新课标和教学大纲,实验该怎么做,老师还没有明白怎么教学生配合新课程内容作实验,从实验教学的角度,从教育装备的角度,教师的培训工作非常重要。考,考核是手段。实验操作也得要考试,考试是指挥棒,在一定的层面、意义来来说,一考就灵。过去为了对付高考,实验教学往往凑合下就过去了,现在看来这块要加强。效,就是提高效率,提高效益,达到好的效果。
    我想简单说几句,教育装备工作存在的几个问题。
    第一,仅器设备数量不够。
    第二,仪器配备不合理,配备具有盲目性。
    第三,现有的仪器设备和实骏室使用效率低。
    第四,运行的经费块乏。
    第五,实验教师的素质不适应新课程改革、新课程标准的要求。在相当的范围内,实验救师不称职,或者说不合格。
    第六,常规管理薄弱。实较室管理,实验教学的组织与管理也是一门科学。常规管理很薄弱,使得实验室建设、实验室的操作、实验教学的进行和开展有很多薄弱的环节。
    第七,产品质量问题。这就涉及到教学仪器设备产品质量问题。教学仪器研究所全国教学仪器设备质量检测中心主任到山东的400 名初中和高中实验教师培训班讲教学质量 ,仪器站的同志听了触目惊心,有很多非常惨重的状况。我们去调研,下边实验老师说,暑假招标看样品、演示,都是合格的,质量也都不错,效果也挺好,可是开学来的设备,很多都是不能用的,很多都是塑料片、纸壳、木板,该用金属的不用金属,该上螺钉不上螺钉,用胶布、不干胶贴的,很多实验没法做。这些所谓集体招标来的,看着样品都很好,大批进货相当部分是不合格的。这些问题给教育技术装备部门、仪器管理部门提出了严肃的思考。上个礼拜广西南宁开全国装备处长会,大家提出了很多很好的建议,建议将来能不能推荐一批经过国家权威部门检测通过的产品,搞整体可行的方案,做出图册摆成实物,给我们具体加以指导。
    第八,市场秩序比较混乱。现在是由计划经济向社会主义市场经济转轨变型的过渡期,很多教学仪器设备、教育装备市场乱得很明显,招标、采购、知识产权保护、假冒伪劣、抄袭、剽窃等问题非常多,作为国家教育部,应该和大家一起,针对存在的问题,拿出强有力的措施和办法。要解决这些问题己经迫在眉睫。
    我把问题总的概括为:一 、重应用轻理沦;二、重形式轻实际;三、重购置轻配备;四、重使用轻维护;    五、重共性轻个性;六、重功利轻素质;七、重改革轻管理;八、重经济效益轻社会效益。我们吃了很多苦头,有很多问题应该引起深思。去年由教育部外事司组织的国外外考察代表团回来作了一次交流,大家深刻地看到,美国、加拿大的教育装备工作,一切都从课程的实际出发,强调重内涵而不重形式,要重实用而不是重好看、华美,重视个性,追求实用和节俭。
    实验教学和装备工作中存在的问题很多,经验当然也有不少。安徽省前一段进行了中小学实验教师大赛,就是先培训中小学实验教师,培训中让教师现场演示怎么做实验,怎么带学生实验,请专家进行评判,并且建立了实验教师的培训基地。江苏省专门组织编写实验教师的培训教材,统一大纲,统一教材,对实验教师统一考试,山省统一发证,还进行全省优秀实验课评选活动.从装备的角度大家认为这些做法都是很有效也很可行。
    我强调一下必须要处理好几个关系。
    第一 ,作为教育技术装备管理部门,应该必须处理好公益性与经营性(公益性和市场性)的关系。
    第二,处理好教育规律和市场规律的关系。教育装备既有教育属性,又有经济属性:既要遵循教育规律,也还得遵循市场规律。
    第三,处理好常规仪器设备与信息化建设的关系。好多贫困地区,国家出钱搞信息化,结果设备不能用(没有维护费)、不会用,而常规仪器配备又忽视了,常规试验不开,这样两头损失。
    第四,管理和改革发展的关系。
    第五,社会效益和经济效益的关系。
    二、关注课改,服务课改,服务素质教育。
    装备工作要服务课改.要服务素质教育。新一轮的基础教育课程改革,客观上面临着转变大、要求高、速度快的挑战,而这种挑战又是在整个区域间教育嘎站不均衡条件和师资水平参差不齐的情况下推进的,新课改面临很多困难,特别是实验教学遇到的问题更加复杂、困难。现在全国高中课改已经进入第15个省市区,山东提出2007年高考模式是3+X+1,这个1就是基本能力测试。海南省新课程改变之后,高考有九大变化。我要说一点我个人的想法,在实验教学和教育技术装备工作中,必须要体现专业性、实用性、配备上的共用性,配合新的课程改革综合考虑。特别希望教学仪器企业能够为学校提供相对完整的整体技术解决方案,新课标后的整体实验方案拿不出来。零零散散,很难衔接、吻合。这次在广西南宁会上,基础教育司技术装备处处长蔡耘同志提出来,国家要从上到下统一认识,组织专家,把整体方案搞出若干个,装备战线的同志、实验教师比较、筛选,哪些适合新课标,来点评打分,由专家评,评出几个方案,供第一线选择、需要。
    第二,新课程在课程理念、课程目标、课程设置、教材建设和课程实施等方面都提出了新的、更高的要求,特别是实较室的建设。实验教学以及相应的教育装备工作都面临前所未有的问题。这次广西开会,重点就是宣贯由国家教育部颁发的新的配备标准和新的实验室建设规范。大家提出,光有教育部的四个文件还不够,各省各地还得因地制宜,因校制宜。结合各地实际实事求是,补充意见,或者是过一段时间,教育部组织相关部门,对贯彻三个标准进行规范的督导、评估。2007年教育部准备启动高中段,特殊教育过去重视不够。现在要解决特教配备的目录和标准。还要解决学前教育的配备标准、职教的实训基地配备和标准,这些任务都在教育装备战线工作范围之内。
    三、明确职责,找准位置,发挥作用。
    首先,作为装备战线,第一,定好位。第二,突出主业,也就是装备。第三,务正业。现在从上到下大家取得共识,我们搞装备的,这是我们的主业。不管属于公务员系列的,还是属于半吃皇粮的,或属于共有一点经营职能的,既然是赋予我们装备的职能,那么首先就要突出主业,明确责任,明确使命,把专业搞好。千万不要因为一点小权,影响了我们的形像,耽误了我们的事业,那是很可悲的,也是不应该的。注意定好位的目的,强调服务与管理,突出主业,配合教育发展。有为才有位,有能力才能胜任.有水平才能有质量。举好旗,举好我们装备这杆大旗;走对路,走好服务管理为教育、为教学改革服务的路;做该做的事情。体现出我们的地位和作用,搞好管理服务和业务指导,要体现公益性、普惠性。
    其次,实验教学和教学仪器这些教育技术装备如何发展,要思考三个问题:如何发展、怎么发展、向何处发展。要把握好度,虚实结合,宽严适度,快慢适宜。这个任务就完全落到我们这支队伍上,首先就要理顺关系,整合资源,团结起来,形成合力,充满活力,构建和谐,使装备战线具有凝聚力、向心力、亲和力,这样才能有发展能力。
    再次,改革的力度,发展的速度,取决于体制、机制、政策、队伍、管理等各方面.我们现在面临的机遇是前所未有,面临的挑战也是前所未有。这次在广西会议上,很多同志提出来,教育装备的春天来了,现在是教育装备发展的黄金时期。我想要强调三点,第一,教育质量、素质教育、实践能力、创新精神、创新人才的培养都与实验教学和教育装备有着重要而不可分割的紧密联系。第二,要提高认识,思想重视,采取措施,制定政策,提高效率、效益和效果,使提出的建议具有统一的协调性、科学的合理性、先进的适用性和较强的指导性。第三,素质教育在加强实验教学、加强教育装备管理、提高服务、提高效益的基础上,需要人员上保障,队伍上稳定,责任上落实。这次在广西会议上,大家提出关于实验教师包括职称待遇的问题需要呼吁,需要认真梳理,逐级反映.争取加以解决,这也是稳定实验教师队伍非常重要的方面,我们要非常重视实验教师和教育装备管理队伍的建设问题。
    四、深入研究,总结经验,推动发展。
    第一,理清工作思路,找准存在问题以及原因,提出解决问题的措施、办法和途径,抓住重点,选好切入点,找准结合点,攻克难点,选择有限目标,实行重点突破.一要细化目标,实化任务,硬化措施,强化责任.进一步弘扬普九的精神,巩固两基的成果,提高普实质量,普及实验县。政策上有新的举措,认识上需要新的提高,实践上才能有新的发展.教育技术装备发展,需要有需求引领,国家发展了,经济繁荣了,教育投入大了,教育装备投入就大了,总的目标、总的需求,引领着教育装备的发展。二是技术推动,面临新技术、新课程,教育技术装备的技术推动非常重要。三是市场形成,最后选择我们的、检验我们的还是用户,还是学校,还是市场。
    第二,加强四基建设.
    1 、基础设备(或者叫基础设施建设),面对老需求、新手段,老市场、新产品,老的教室如何装好新的设备,新形势下,如何面对新课程,搞好新的装备配备。要加强基础设施、基本设备配置。
    2 、基本队伍,时间关系,我就不展开了。
    3 、基本技能。北京市专门启动了农村学校实验教师新仪器新设备使用技能培训班,专门编写了培训教材。常规仪器设备配备和现代配备,还要加强自制教具。去年9 月份在青岛举行的全国第六届优秀自制教具评选,很多都是老师的发明创造,很多带着学生一起设计实验,一起就地取材,甚至塑料瓶、纸片,一起制作完成.效果都是非常好,既锻炼了学生的动手能力.又促进思维和创新精神的发展。自制教具不是是阶段性的,应该是长期性的。
    4、基础管理。这次在南宁会上,大家说的最多的就是教育装备年年开统计会议,年年有统计数字,但统计数字不准,而且相差极大,有的甚至是带有开玩笑性质不着边的。数字是决策的基础, 数字不准, 谈何正确的决策。要做出科学的决策,落实科学发展观,只有证据加数据才能科学。统计工作是基础,这项工作现在有很大的问题,强调基础管理,就要从加强基础管理入手,深入到实验教学和教育装备工作各个业务领域去,要全面加强装备工作的管理和业务指导。教育装备是业务部门,有很强的业务和技术,既是管理的工作,又是业务的工作,装备工作者既要懂得管理,又要懂得业务、懂得技术。
    5、五个支持。环境支持;政策支持;经费支持;技术支持;资源支持。
    第三,在加强理论建设、规范建设、标准建设、体制建设、机制建设、制度建设、队伍建设、能力建设基础上,实事求是地加强深入细致的研究工作.
    1 、加强调查研究。八、九十年代,由教育部教学仪器研究所老所长带领大家作了全国中小学生的实验能力调查,调查出来以后,给上层反映,触目惊心,大家都不相信,但是它是事实。那么现在情况到底怎么样,这次在南宁会议上,很多装备处长建议是不是能够搞第二次全国中小学生实验能力调查,大家认为有必要。我到处讲何东昌当教育部长时的一句话,下边司局长老说你部长得给我们工作撑腰,我们工作不好干,我们不被重视,何东昌部长一拍桌子说,首先你告诉我,你的腰在哪里,你自己都不清楚你自己腰在哪,你要我给你撑腰,我撑到什么部位啊,我怎么给你撑腰啊。言外之意就是说,你拿出调查报告来,根据调查报告我来决策,你没有调查报告,光是空说,不解决问题。调查研究极为重要,这次在南宁会上,湖北省装备处作了湖北省关于对某某市义务教育阶段学校实验室、图书馆(室)和学生课桌椅装备情况调研及有关建议的报告,我们看了以后非常感动,也非常震动。这个才有说服力,把下边存在的问题暴露得非常清楚。湖北提出来要实施中小学生课桌椅更新工程,实施中小学标准化实验室建设工程,实施中小学标准化图书馆(室)建设工程三大工程。实际很多农村中小学课桌椅没有解决的,实验室没有东西的,不作实验的大有存在。所以调查研究是大基础。
    2 、理论研究。这次会议大家一致呼吁,希望我回到教育部向全国教育科学规划办,搞教育装备的国家研究课题,各省,各地、市、县,装备战线同志团结起来,母课题、子课题、若干个小课题,大家来做这篇大文章,找认为这个意见非常好。以课题研究形式来带动、推动理论建设,加强理论建设,是很好的办法。
    3 、经验研究。实践证明,很多很好的改革经验,都来自最基层的发明创造,不管我国的农村改革还是高校的后勒改革,还有很多领域的改革,都是从最基层发明创造出来的。所以各级教育装各部门的领导同志们应该认真地高度重视基层的经脸,然后加以提开,加以提炼.加以升华,向政策制定部门反映,使得条理化,最后政策化、合法化。这一步工作得靠我们大家来做。
    4 、发展研究。2006 年的4 月份,在浙江宁波召开了全国各省装备处长会,会议主题就是讨论“十一五”期间教学仪器设备、教育装备如何发展,作了一个主报告。这次在南宁会上我们又作了一个份报告, 这个还很不够,有些地方还没有来得及细致研究。我想我们抛砖引玉,希望各个地市能把大家好的研究意见贡献出来。“十一五”的事情靠大家来做好。
    5 、创新研究。要建设探究性、创新性的实验室,要搞好实验设计,要搞好实验操作,还要搞好实验考核, 这些都是装备部门的任务。创新研究,一是管理的新模式,二是产品的新技术,三是供配的新机制,四是销包的新形式。恐怕从这几个方面,我们都应该很好地研究,这次在南宁会议上,大家比较感兴趣的是内蒙古自治区普通初中物理、化学、生物实验评估体系,通过教育部中央教科所的教育科学出版社专门出版,比较实用,在会上大家评价比较高。希望浙江各个市、县的同志们,发挥特长,总结经验,配合新课程改革,有效建立起评估体系。上海作了教育装备建设标准和教学仪器设备市场准入制度,上海华东师大二附中要求学生在高中三年必须做100个实验,出了高中学生必须做的100个实验手册,也是非常好。全国各地各省都有先进的经验。历史进入新世纪,发展进入新阶段,改革面临新形势。在新形势下,需要新的工作方式;新情势下,需要新的工作内容:新课程,需要新的配备仪器:新特点,需要新的工作措施:新发展,需要有新的技术做支撑。

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