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为学校腾飞而埋头苦干的建设者——访中国地质大学(北京)资产处张建国副处长

教育装备采购网 2007-07-31 04:19 围观7015次


 学校概况

    中国地质大学(北京)是教育部直属高校,以地质、资源、环境、地学工程技术为主要特色,是理、工、文、管、经、法相结合的多学科性全国重点大学。中国地质大学(北京)是我国最早正式建有研究生院的33所高校之一,也是首批进入国家“211工程”建设的大学。
    中国地质大学(北京)拥有五个国家级重点学科:矿物学、岩石学、矿床学;.地球化学;古生物学与地层学;矿产普查与勘探;地质工程。有省部级重点学科十二个:1.构造地质学;2.材料学;3.计算机应用技术;4.第四纪地质学;5.水文学及水资源;6.人口、资源与环境经济学;7.地球探测与信息技术;8.地图制图学与地理信息工程;9.环境工程;10.管理科学与工程;11.安全技术及工程;12.油气田开发工程。
    学校还有1个国家级重点实验室:地质过程与矿产资源实验室;国家级专业实验室2个:矿物岩石材料开发与应用实验、地质超声钻探技术实验室;教育部重点实验室2个:岩石圈构造、深部过程及探测技术实验室,地下探测技术与仪器实验室;国土资源部开放实验室4个:岩石圈构造与深部过程及探测技术开放实验室,非传统矿产资源研究开放实验室,地球物质科学研究开放实验室,矿产资源定量评价及信息系统开放实验室;北京市重点实验室2个:国土资源信息研究开发实验室,水资源与环境工程重点实验室;还有一个国家基础科学研究与教学人才培养基地。
    “九五”以来,中国地质大学(北京)在“211工程”的建设成绩斐然,累计完成了1300余项科研项目、获得了13项国家级科技成果奖、省部级134项科技成果奖……今日的中国地质大学(北京)已步入“规模、结构、质量、效益”协调发展的轨道。

资产处工作内容

    中国地质大学(北京)资产处所负责的工作主要有两大部分内容:资产管理和实验室管理。资产管理则包涵了固定资产管理和无形资产监管,固定资产管理的工作内容又包括:土地、房屋及构筑物、仪器设备、交通工具、图书及办公家具等,大型仪器设备的论证及引进工作,办公用房管理等。实验室管理的内容包括了实验室规划、建设、管理、运行等工作。


中国地质大学(北京)资产处张建国副处长

以上管理所涉及的各类资产内容主要包括了:1. 校管土地及其附属物;2. 专用设备(含仪器)资产;3. 一般设备资产;4. 文物、陈列品、标本资产;5. 图书资产;6. 家具及其它资产;7. 无形资产等。其中仪器设备的管理又是资产管理中的重点,中国地质大学(北京)资产处副处长张建国老师主要负责的就是资产管理这一部分工作内容。
        在采访中,老师谈到,自2005年前后中国地质大学(北京)进行本科评估时期投入到实验室建设和仪器设备方面的经费,每年已达二千万至三千万元左右;在2006年学校又完成了几个实验室的改造工作,以及实验室仪器的更新工作。这些情况说明,中国地质大学(北京)已经进入一个全面提升的新时期。

分级管理模式
老师介绍说,在资产管理工作中,仪器设备管理的工作流程包括:采购、验收、登记、入库、日常资产维护和管理、仪器设备报废处置等步骤,是一个完整的资产管理的过程。中国地质大学(北京)资产处在资产管理,特别是仪器设备管理方面有着自己独到的特色,资产处根据国家《国有资产管理办法》、通过多年来管理工作的经验积淀,结合地质大学自身的特点,在2004年出台了学校《固定资产管理办法》、《仪器设备管理办法》等一系列完善的管理制度和具体操作流程。
在管理制度与操作流程达到比较完善的前提下,中国地质大学(北京)在资产管理方面基本上是按照三级管理的模式在运作。相对于学校一千多教职工、一万多学生的规模,资产处只有六、七个人员进行全校仪器设备的管理运作,因此在整体人员比例上相差比较悬殊。如果采用全盘管理的工作模式,在操作上有着相当大的难度,工作量的强度也难以负担的。因此,中国地质大学(北京)采取资产处以下的管理任务分散到全校各个院系、各个院系再分散到各个实验室的三级分层管理办法,是从宏观上可以使资产处进行全局掌控、在管理细节上可以使各单位独立完善的一套适合中国地质大学(北京)现状的管理体系。
老师认为,能够进行这样分层管理的模式运作,决定性因素是中国地质大学(北京)资产处在具体制度和操作流程方面自上至下都已经比较全面与完善,这是资产处经过三、四年时间的运作与调整的成果,全处上下在其中所付出的大量的心血与艰辛历程是难以描述的。

 下拨资金的合理调配

中国地质大学(北京)的经费来源主要有三大块:国家投入、学费收入、科研经费的投入。除一部分经费由资产处直接运作外,大部经费都要根据申报情况下拨到各院系和各实验室中进行运作。
由于资金下拨工作涉及到各个院系的整体发展和运作,因此这项工作也是众所瞩目的焦点,资产处在其中的协调运作是非常关键的环节。资产处是根据学校的发展情况,以及各院系的具体现状等各方面综合性因素,对申报上来的资金需求进行宏观性的衡量与调节,最终要达到合理、适度,使大多数申报单位都能够满意。
在对申报单位的指标衡量中,涉及到了对各单位资产管理中投入效绩的审核。对这方面情况,老师介绍了学校的相关流程:中国地质大学(北京)每年都会向教育部上报涉及到大型贵重精密仪器使用的指标,用来衡量仪器每年的使用工作量达到规定指标的程度,可以从中评价出系统的综合利用率。资产处下拨资金的调配也将各单位效绩考核作为重要凭据之一,这项制度的施行对于各单位仪器设备的使用管理无疑是一种积极推动,同时也是令大多数申报单位对资金调配结果满意的重要因素。

 政府采购流程

基于前面提到的,大部分资金要下拨到各个院系进行运作情况,中国地质大学(北京)设备采购相对于其他进行集中管理的院校,给予各院系和各实验室的自主空间要更大些。因此,学校在进行政府采购招投标工作时也有一套相应的流程:由资产处将每年的经费下拨之后,资金分解到各个院系和各个实验室中,由这些单位对相关实验室建设和仪器设备的采购进行前期调研工作,在用户单位选定几家目标企业以后,再由资产处代表学校来组织具体的招投标工作,最终结果则由招投标小组进行确定。
这一采购流程也是根据中国地质大学(北京)学科建设的特点进行制定的:中国地质大学(北京)大多数学科都有专业性较强的特点,大量特色学科和实验室建设所需的基本都是实验室专用设备,资产处作为统一管理者必须要有大量的专家作为后盾,只有听取他们的意见和建议,这方面工作才能够真正做好。因此,对于需要采购的相关实验室仪器设备的技术指标,资产处会严格按照有关专家的建议来制定。另一方面,相对于采购工作中资产处给予各院系和实验室的更多自主的空间,资产处会更专注于招投标的组织工作,以及严格做好审核、把关的监督工作。例如,在有的部门前期调研工作有所不足时,资产处会再次进行调研工作以弥补可能出现的问题和缺陷等。
近几年来,由于中国地质大学(北京)全面实行政府采购工作,凡是五万元以上的设备采购都要按照政府采购的相关流程运作,因此一年中资产处经手组织的采购工作任务是非常繁重的,整体工作的压力越来越重。

 资产管理的难题与解决方向

从学校资产管理的宏观角度,老师也谈到了工作中的一些难题,其中横向性课题中用于购置仪器设备的科研费管理就是相对较复杂的一项工作。由于这类科研费一般是下拨给科研负责人个人的经费,采用项目负责人的管理方式进行管理,使用这笔经费进行的设备采购,在不涉及实验室管理的内容时,可以不须向上级单位进行申报、负责人可以自主使用。根据历史情况观察,在经过较长时间(数年或十数年)以后,对于大量的个人性科研经费购置的设备管理中,就会因为比较分散而难于细化;相应地,资产处对于这部分资金采购的设备在管理、报废、回收等一系列工作的开展上,也会产生相当的难度。
解决这一积蓄多年的难题,2007年开展的全校资产清查工作就显得尤为重要,这也是老师前一时期的重点工作内容。在这项工作的推进过程中,中国地质大学(北京)本身的资产管理体系显现了一定的优势:利用学校建立的完善的分级管理制度,需要大量人力物力的资产清查工作得以顺利开展,这对于中国地质大学(北京)今后的资产管理工作有着极为重要的实际意义。对于资产管理者的老师来讲,资产清查工作也是新挑战的起点,中国地质大学(北京)资产处的资产管理工作将在此次清查工作的成果之上,进行更进一步的提高和拓展。老师也谈到:今后对于个人科研经费的最佳管理方案,将是把这部分资金并入各科研院系的总体管理之中,这需要有上级领导的鼎力支持和各单位的密切合作,是一项颇具难度的挑战。
在进行的资产清查工作中有一些工作细节,也尤其需要老师付出心力,像清查中所使用的数据库管理,并没有完全适合中国地质大学(北京)资产管理现状的成熟软件,从时间上,也不大可能请外部技术人员再进行改进;作为学校资产管理的负责者,老师和其他老师一道克服种种困难,对相关数据结构进行修改和调整,以达到资产清查软件的数据要求。从整体工作进度上看,他们需要在两个月之内完成全部任务,这无疑给老师增加了更高的难度和更大的压力,但老师同时也表示无论如何,他们也要按时保质保量地完成资产清查工作。

  

在采访中,记者发现,老师总是可以针对记者提出的实际性的问题,给予简洁、重点性的回答;而对于理论性、可随意发挥的问题,老师就显得不太善于表达了。但从他的工作内容、工作难度和工作成效来看,记者更觉得老师是一位不善言辞的实干家,而他的特点就是默默耕耘。
在新的世纪里,作为中国地质大学(北京)的建设者,他们有着更为远大的志向,他们的目标是要将学校建成地球科学领域世界一流的大学。为此,中国地质大学(北京)有许许多多像张建国老师一样埋头苦干的工作者,他们的心血和努力将会成为中国地质大学(北京)在新时期腾飞的最强大的源动力!
 
                                                                          撰稿  籽言
来源:教育装备采购网 我要投稿
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