日前，青岛市政协教科文卫体委员会组织有关委员围绕农村集体幼儿园发展进行了调研。委员们一致认为，近年来，青岛市农村集体幼儿园得到了很大的发展，但是仍存在许多不足。主要表现在：教师福利待遇不高，外聘教师不签约上岗的情况大量存在，用工机制、保障机制不健全;教师工作压力较大;教学科研能力不足;教师培训方式单一;硬件设施相对落后;特色教学活动不多等。
为促进青岛市农村集体幼儿园的发展，委员们建议：要加强财政支持，消除教师后顾之忧。首先，政府确保财政投入，合理利用学前教育专项经费，切实减轻家长负担，着重解决与教师切身利益有关的问题，是政府改革学前教育的决心和力度的重要体现。随着财政能力的不断增强，应该在全省逐步免除农村集体幼儿园基本教育费用。其次，还可以通过政府“以奖代补”的形式解决幼儿园教师的养老保险和医疗保险问题，依据幼儿教师从教年限和从业地区，以缴纳“三险”的形式发放“任教特殊津贴”，鼓励教师在农村、在贫困落后地区从事教育工作。对拖欠的教师工资和保险，经政府认定，符合享受专项资金补助条件的，给予一次性专项补贴，从学前教育专项经费列支。再次，可以根据幼儿园各岗位确定不同级别的岗位工资，采取协商对话和全体评议的方式给教师定级。另外，要积极探索幼儿园“保育员、营养员、保健员”的多元用工机制。对保育员实行“员工制管理”，严格履行聘用制，保育员与所在地教育主管部门签订劳动合同，在合同中加入养老、医疗等条款，幼儿园为保育员缴纳“三险”，保育员必须接受培训、通过教育主管部门考核，方能上岗，其工资待遇与培训等级直接挂钩，保育员培训机构由教育主管单位鉴定确认。
提高从业标准，加强教师队伍建设。以教育科研为引领，全面提升全省农村幼儿教师的专业素养，增强教师职业的幸福指数，是稳定农村幼儿教师队伍的重要举措。
一是做好业务园长选拔工作。凡有三个半以上的幼儿园都要选聘业务园长，通过多方面综合考核，把爱岗敬业、管理能力强，业务水平高的教师选拔到业务管理岗位上，确保教育科研及培训工作有专人负责。
二是增强教师教学教研能力。调动广大教师投身教育科研的积极性，鼓励农村幼儿园参与教育科研机构、高校教师或幼教机构的课题研究，通过课题研究总结提升教育管理及教学实践经验。教育科研部门要为农村集体幼儿园教师“自主研修、自我培训”提供专业技术支持。
三是提高培训经费使用效益。加强幼儿园教师在职培训成本核算管理，避免内容陈旧、活动重复的培训项目，优先考虑教师教育新理念、学前教育科学研究方法、教育教学技能、教师心理调节、蒙氏教学、奥尔夫音乐教学等培训内容。
突出农村特色，全面提升办园质量。要以全面均衡发展的思路为指导，坚持以标准化建设为基础，兴办农村特色幼儿园，不断提升农村集体幼儿园办园质量。
一是提高装备标准。规定每园有1件以上的大型玩具或2件以上的中型户外活动器材玩具，桌面玩具人均3套以上，有适合幼儿使用的自制玩教具和操作材料，幼儿图书人均3册以上;教师有必要的办公用品，有供教育科研使用的各类参考资料，教师用幼教刊物3种以上;每班有钢琴(或风琴)、录音机、电视机、VCD。有幼儿饮水设施，紫外线消毒器等保健设备，有防暑降温和防寒保暖设施，厨房配有橱具和幼儿餐具。
二是加强规范建设。要求各类幼儿园积极开展幼儿园章程建设理论研究的实践探索，把幼儿园章程建设与办园综合督导评估结合起来，与幼儿园管理结合起来，形成自我调控机制，强化自我完善、自我规范、自我发展的意识和行为。农村集体幼儿园必须有按消防要求规范配备灭火器，设置消防通道。有食堂或幼儿搭伙的，须有符合卫生要求、面积适宜的厨房，持有卫生部门颁发的卫生许可证。食堂须配备炊事员(或保育员兼职)，炊事员须持健康证和上岗证上岗，并按要求按时体检。
三是突出办园特色。在总体的治园方略、办园观念、办园思路上要突出农村集体幼儿园特色，在具体的教育行为方式、教育模式、科研兴园、素质教育、课程体系、教学方法上要体现农村集体幼儿园特色，在相关的管理制度、运行机制、管理手段上要切合农村集体幼儿园特色。鼓励教师发挥各自特长，依据幼儿园所具备的社区优势和办园传统实事求是地设计有利于农村学前教育的方案，努力形成科学鲜明的办园特色。
四是加强健康教育。要以实现农村幼儿的身心健康为目标，加强农村集体幼儿园的“健康教育”，提高农村幼儿对健康的认识水平，帮助农村幼儿逐步形成有益于健康的行为和习惯，提高农村幼儿自我保健和自我保护的意识和能力，促进其身心和谐健康发展，帮助农村幼儿逐渐学会以健康的方式来生活。五是形成文化特色。作为根植于当地社会文化环境中的农村集体幼儿园，要在教育中充分挖掘地方文化资源，展示本土文化，形成文化特色，因势利导，提高农村幼儿园教育教学质量，促进幼儿情感、态度、价值观的良性发展。
