教育领域“健全政府购买服务制度”藏巨大能量
【教育装备采购网讯】据教育装备采购网(www.caigou.com.cn)公布数据，2013年10月全国教育装备市场政府采购交易数量未受国庆假期影响而有所下降，各类需求交易量环比均有不同比例增加，其中职教实训设备的环比增加最多，达到了54.09%，学前装备环比增加最小，仅为1.47%。高教领域需求份额继续扩大，从9月份的44%上升到10月份的47%。
拿到2013年10月教育装备政府交易相关数据时，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议已经闭幕一周，此时再透过数据看，“教育装备市场体系必将进一步完善”的信号愈加明显。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化教育领域综合改革问题进行了论述，并在末尾部分提及了“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。其中“健全政府购买服务制度”虽然只有几个字，却隐藏着巨大的社会能量。
尽管寥寥几字，但我们依然可以从十八届三中全会的决定中，感受到国家对教育改革与发展的重视。结合“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”，以及历年来教育装备采购网对政府采购教育装备项目交易市场的观察，恰恰说明政府正在逐步完善教育装备采购市场的监管体系，未来随着教育装备采购制度的逐步完善、各种社会力量对教育领域的介入，教育装备采购市场规模将进一步扩大和规范。
图1
从图1看，10月教育装备市场交易份额依然延续了9月的大致分配格局，信息化设备保持在39%，实验室设备从22%略微下降到20%，职教实训设备从12%小幅上升到14%，其他的几类的市场份额保持不变。根据教育装备采购网的不完全统计数据，在总交易量上，10月相对9月各类需求交易数量环比均有所增加，环比增加最多的为职教实训设备，总数上升到376条，环比增加54.09%，环比增加最小的学前装备仅为1.47%。另外，信息化设备交易数量达到1049条，环比增加31.12%，其他如实验室设备环比增加21.95%，校用家具环比增加25.42%，文体器材环比增加24.29%，学前装备环比增加1.47%，后勤设备环比增加24.65%。
10月数据显示，信息化设备份额为39%，依然稳坐教育装备政府采购总市场交易数量的头把交椅。据十八届三中全会的决定，为了实现教育公平的目的，信息化成为扩大优质教育资源覆盖面的有效手段。这表明未来一段时期，信息化设备仍将占据政府采购教育装备总市场交易量的重要位置。尽管如此，随着信息化建设进程，我们还是不能忽略硬件市场容量的相对有限，在积极提高教育软件市场容量的同时，信息化设备的交易需求总量的头把交椅很快将让位给其他类别，对信息化建设的软件投资和人员培训将成为未来三到五年内的重要工作，可以设想，相对硬件需求，教育信息化建设的软服务可能会成为政府采购中的一个重要的子类别。
10月，教育装备交易额最大的一单落在了教育信息化设备类别，贵州省金沙县义务教育均衡发展计算机、班班通设备采购及安装项目成为该月公开招标中标公告交易额中的最大项目，总价值在35,625,260元。紧随其后的一单落在实验室设备类别，中山大学螺旋CT项目，该项目使用了美元交易(USD 5,769,000)，小编根据11月中旬某日的交易汇率进行了计算，该单约折合人民币35,155,393元。
而北京市朝阳区现代教育技术信息网络中心朝阳区校园网设备更新项目则告诉我们，不少地区网设备面临更新换代。由此可见，有心企业的长期跟进服务可为业务提高带来更多可能性。
图2
从采购单位份额上进行分析，如图2所示，10月份高教领域份额继续持续增加，从8月的33%冲到9月的44%后，本次达到了47%，这与高教实验室设备类采购增加有关.而普教领域的采购量则从8月的43%，滑落到9月份的32%，再持续下降到10月份的28%，这说明普教领域依然存在开学前采购期，在采购期集中大量采购后，大部分学校都会在学期中减少或暂时停止对教育装备的政府采购行为。职教领域最近3个月都相对稳定，从8月份19%小幅下滑到9月份的16%，10月份又微调增加到17%。
10月份，教育部对全国中小学生学籍信息管理系统建设截止到2013年9月底的进展情况进行了通报，其中全国中小学生学籍信息管理系统在28个省份基本安装完毕，河北、黑龙江、宁夏、重庆等4省(市)因软硬件及网络原因，系统运行欠稳定或存在隐患。上海、江西、新疆等3省份正在安装系统，山东仍不具备安装条件，尚在准备之中。从中我们可以进行一个基本判断，目前只有山东省对系统建设的相关软硬件需求量将从2013年的最后两个月开始逐步释放。另外3个省份正在安装系统的消息也说明相关需求已经或正在到位。
另外透过教育部教育信息化推进办公室2013年10月29日发布的“教学点数字教育资源全覆盖”项目进展情况通报，推荐相关企业关注吉林、江西和西藏、内蒙古和青海等省份，通报中指出，吉林、江西和西藏等3个省份尚在进行项目教学点设备招标采购，而内蒙古的绝大部分盟市和青海省尚未启动项目教学点设备招标采购，受到通报批评，相信从2013年11-12月到2014年春节前后，上述5个省份的设备招标采购会出现较大变化。（文/李新苗）
