——2013年教育装备政府采购交易概况回顾(二)
回顾教育装备采购网收集统计的数据,2013年教育装备政府采购交易市场呈现活跃状态,总交易量继续增大,交易较为集中的热点时间与往年有很大不同。
四、交易数据高点颠覆往年经验
以下罗列了2012年、2013年全年教育装备政府采购领域的七类交易项目的数据对比。依次分别为信息化设备、实验室设备、职教实训设备、文体器材、校用家具、学前装备和后勤设备等七类。从图表上可见各项目交易的最高点并不相同,且由于受政策和市场需求的影响,交易单数的高点基本颠覆了往年的经验。
如图8所示,2013年信息化设备类交易项目需求量总体表现还算不错(结合图5、图6),较大的前三个月为5月、11月、4月,而2012年则为8月、11月、7月,从往年的秋季交易高峰提前到春夏之交时就已经完成。预计在2014年,随着教育部工作重点“加快推进教育装备标准化建设,提高公共教育装备服务水平”的实施,教育装备政府采购活动中的信息化设备类交易将再上一个新台阶。
如图9所示,2013年实验室设备类项目需求量较大,为总交易量贡献了32%的份额(结合图5、图6)。总体看,几乎月月有增长,交易需求量排名前三的月份为11月、12月、6月,且后三个月需求量基本上能达到翻番。预计2014年受国家对统筹高校重点学科建设资金的影响,实验室设备类项目还将继续增多。
职教实训设备类项目需求量的交易对比如图10所示,两年中需求量爆发期发生在2012年11月,2013年需求量较大的前三个月,分别为11月、10月、5月,其中11月、9月和2月处于同比下降态势,其他各月基本上都能超过上年同期水平,总量需求依然微涨。
图11所示的是文体器材类需求量的项目交易对比数据,2013年其需求的较高峰值发生在的5月、1月和11月。图12为校用家具类需求量的对比,虽然2013年的7月数据冲上了当年的最高点,但它还无法企及2012年7、8月创下的交易历史高度。2014年教育部的工作重点之一,包括了研究制订义务教育学校体育器材配备标准,预计该工作成果届时将对文体器材的规范化和标准化工作起到一定的促进作用。
学前装备类的交易需求量对比可见图13,其在2013年上半年就完成了历史高点的表现,彻底颠覆了2012年上半年的低迷状态。虽然总体量不大,但依然可以看出,2013年先是延续了2012年后半年的逐步攀升的需求态势,而后在下半年开始逐渐回落。2014年教育部计划出台《幼儿园玩教具配备标准》,或将引发学前装备类产品企业的新一轮洗牌。
后勤设备类的交易需求量可见图14,2013年的前三个月较高量分别体现在5月、4月和1月,虽然总体量相对很小,与2012年相比,需求却是更上一层楼——在2012年的后勤设备类需求中,对校用家具项目的采购曾掀起一轮热潮。另外,由于在教育装备政府采购中,后勤设备类包括了一些服务项目,因此未来服务外包的项目,也将越来越多地进入到教育领域各类单位采购列表。根据各地陆续出台的政府采购规定,多项基本公共服务转由政府向社会购买,尤其为鼓励民营企业参与,政府采购也推出了多项优惠政策。比如有地方政府明确规定: 在价格扣除、评分标准条款、投标保证金和履约保证金等方面对纳入地产品供应商名录的企业给予政策倾斜,同等条件下优先获得服务合同。并明确指出,在价格扣除方面,属于小微企业的供应商,将能享受到一定额度的优惠。