2013年全国标准化考场政府招标量同比降15%
标准考场建设或向高校及专业职考领域扩展
【教育装备采购网讯】(分析员 李新苗)2014年高考时间距今不到两个月，近日各地媒体不断爆出消息称，某地宣布全部实现标准化考场。这是自2011年2月教育部、财政部发布《大力推进国家教育考试标准化考点建设工作》的通知后，标准化考场建设在多个地方取得的成果体现。据教育装备采购网的不完全统计，2012年至2013年全国标准化考场政府招标量同比降15%，全国标准化考场项目建设或将进入查缺补漏阶段，与此同时，各地高等教育院校也将进入标准化考场建设新阶段。
大面积布点建设稳中有降
根据教育装备采购网的不完全统计，2012年-2013年全国标准化考场政府招标采购项目数字，同比降低了15%。2013年整体量为334个招标项目，2012年整体量为393个招标项目。因单个招标项目常常包含一个学校多间教室或者多所学校考区，从项目量上无法直接判断标准化考场建设的数量(详见图1、图2)。
国家教育考试标准化考点建设有关总体工作要求，其中包括各省(区、市)标准化考点建设工作要按照“统一规划、统一标准、统筹协调、分步实施、高效务实”的原则，充分考虑普通高考、成人高考、研究生统考、自学考试等各类国家教育考试业务需求，有机整合现有考点、保密室、相关设施、网络和监控系统等资源，统筹考虑考点学校多媒体教学管理、校园安全防护等信息化基础建设需要，做好顶层设计、投入保障和组织实施工作。这不仅说明，标准化考点建设的工作是阶梯进展的状态，同时也说明，相关的财政投入也将是分批次进行。
图1
单纯从2013年和2012年教育装备采购网对标准化考场的政府采购项目统计数字看，2013年标准化考场招标数量最多的为河南省，一共发布了80个项目，其次为安徽省共41个，随后的山东省和浙江省分别建设了39个和37个，排名第五的是湖南省，当年共发布了20个招标项目。
图2
2012年，招标数据量最大的省份是四川省，当年发布了90个标准化考场建设项目，排名第二的山东省当年招标数为80个，河南省排名第三，当年招标项目为62个，湖北省和安徽省位列第四和第五，分别是38和27个招标项目。
从当前各地陆续发布的相关信息中，既有省会城市将标准化考场引入中招考试的举措，比如武汉;也有整个省(自治区)完成标准化考场建设工作的报道，比如西藏。据悉，新疆自治区目前已完成1个自治区级指挥平台、9个地市级指挥平台和9个保密室的建设，完成了9个考区、25个考点、880个考场的国家教育考试标准化建设。即是说，截至2014年4月前，西藏自治区各级各类国家教育考试全部实现了在国家标准化考场考试的目标，已初步形成集网络视频巡查系统、应急指挥系统、作弊防控系统、身份认证系统、考务综合管理系统于一体的综合教育考试服务系统，提高了西藏自治区教育考试招生管理的现代化、信息化水平。
高等院校、专业化考场将是其后续重点
在这两年的统计数据中，天津市相关招标项目并未列入统计范围。主要原因是，截至2011年6月，天津全市承担高考任务的20个考区、65个考点、2189个考场的电子监控巡查系统工程建设已经完成，全部配备了电子眼，其网络联调和配套制度建设也在当年高考期间全部投入使用。当时有消息称：天津市已经构建起覆盖考区试卷保密室、考点全部考场、考点试卷保管室、考点考务办公室的国家、市、区、考点4级电子监控巡查平台。
笔者在对2011年后天津标准化考场招标项目进行随机核查时发现，还是存在个别高等院校进行项目招标的信息，比如这两年陆续有天津理工大学、天津师范大学、天津音乐学院的标准化考场建设政府招标项目，这说明：虽然担任高考任务的考场都已经完成了初步建设工作，但标准化考场建设在高等院校中仍具发展空间。
细心人还可以从各地媒体对2014年考研、考博等多场考试的报道中，发现一个细节：标准化考场已经成为当今各类考试的必备硬件条件，视频监控系统、网上巡查系统等管理设备也成为教育信息化建设的环节之一。
另外笔者也注意到，诸如一些国家级职业资格考试的考场建设工作，在某些地方也成为关注对象，比如在2013年的司法考试中，四川达州、上海长宁区等已引入了标准化考场。而长宁区检察院承办检察官甚至建议，相关部门应研究建立专门用于国家级考试的标准化考场，不仅能保证考场得到合理有效的使用，还有利于维护考试公平和考场秩序，而且可以避免干扰中小学的正常教学。
项目建设工作始于2007年
回顾标准化考场建设工作的历程，自2007年以来，全国各省(区、市)陆续建设了一批考务指挥中心、保密室及标准化考点，在全国部分地区初步形成了实时、高效的考试指挥和考场监控体系。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》有关要求，为进一步加强国家教育考试管理，严密防范和严肃查处考试招生舞弊行为，切实维护考试招生的公平、公正、安全和秩序，教育部在2011—2012年大力推进国家教育考试标准化考点建设工作。
2011年2月，教育部、财政部联合下发《关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知》。通知中，国家教育考试标准化考点建设总体目标是：2012年底前，在全国范围内建设完成1.3万个标准化考点、3500个试卷保密室、365个考务指挥中心。主要任务包括：建设并完善考试综合业务系统、考生身份验证系统、作弊防控系统、视频及网络监控系统、应急指挥系统，开展标准化考点相关设施建设，加强制度建设和队伍建设。通过系统建设形成安全、实时、高效的国家教育考试运行体系，全面提升国家教育考试管理水平和服务质量。
标准化考场具体内容
标准化考点建设包括网上视频监控系统、考务综合管理系统、应急指挥系统等，并对考点设置、考点准备、考场设置、试(答)卷安全保密、考务人员选聘与培训、考试组织等提出规范标准。
标准化考场指通过标准化要求的考场，即考场按标准化的规范，应达到一定的要求，比如生均所占面积，通风、温度要求，以及音、视频系统，灯光照明、桌椅高低等，为每个考生提供大致相同的考试环境，具有公平和规范的性质。标准化考场包括考试网上巡查子系统、考试标准化用语发布系统、校园广播系统结构、时钟校准系统、考试应急指挥系统、考场内外信息阻断子系统。
标准考场设备包括了手持式身份证阅读器、手持式金属探测仪、多通道全功能无线信号屏蔽仪、无线隐形耳机探测器以及标准化考场专用电波钟。
