2016年3月30日，全区基础教育信息化推进工作会议在康巴什新区召开。内蒙古自治区教育厅、鄂尔多斯市人民政府相关领导出席会议。来自全区各盟市的教育局分管领导及电教馆馆长共计67人参会。窦贵君副厅长在会议中做出了重要讲话。(以下“窦贵君”用“我”代替)
同志们：
去年11月份，国家和自治区先后召开了教育信息化工作会议，全面部署了教育信息化工作。本月初，自治区教育厅召开了2016年全区教育工作会议，部署了“十三五”及2016年工作。今天，我们召开全区教育信息化推进会议，就是要进一步统一思想认识，准确把握新的发展理念，深化供给侧改革，加快我区基础教育信息化发展进程。刚才，我们实地观摩了鄂尔多斯市康巴什新区第一中学和第五小学信息技术教育教学应用情况，感受到鄂尔多斯市教育信息化快速发展的强势劲头，值得大家认真学习和深入思考。12个盟市、2个计划单列市也通过书面交流的形式介绍了本地区教育信息化建设情况和做法，我看了一下，各地的工作都很有思路，有想法，也有办法，很受启发。希望大家都认真阅读一下，了解一下相关盟市是怎么开展工作的，相互借鉴，共同把教育信息化工作做好、做扎实。下面，我讲四点意见。
一、“十二五”期间教育信息化取得显著成绩，进一步坚定我们推进教育信息化发展的决心和信心
“十二五”以来，特别是刚刚过去的2015年，是教育信息化工作亮点纷呈，成绩突出的一年。各地、各部门和学校认真贯彻落实国家和自治区的部署要求，奋力创新，开拓进取，积极推进中小学校信息化基本教学环境建设和应用，教育信息化工作取得明显进展。主要表现在四个方面：
第一，学校的信息化环境建设大幅改善。全区中小学校互联网接入率已达到96%，校园网建网率达到61 %，配备多媒体教学设备的教室占教学班总数的80%，均高于全国平均水平。全区10M以上宽带接入互联网或教育区域网的学校为69%，其中，鄂尔多斯市、乌海市、巴彦淖尔市达到100%。鄂尔多斯市近几年信息化发展水平走在全区前列，已建成了覆盖全市的教育城域网，实现了信息资源共享和规模化应用。全市城乡学校、幼儿园全部建成校园网，100%的中小学实现了“校校通”，100%的班级实现了“班班通”，所有学校都建有各类信息化专用功能室，全市中小学校的生机比达9.6:1、师机比达1:1。全市3万多名教育工作者和22万多名学生普遍受益。
第二，以“同频互动课堂”建设为抓手的信息化应用正在得到普遍推广。自治区从去年开始，在全区范围内推进“同频互动课堂”建设，在城镇优质学校设主讲教室，乡村学校和薄弱学校设接收教室，开展远程同频互动教学和教研，推动教育均衡发展，促进教育公平。按照自治区示范引领，盟市、旗县协同推进的三级联动方式，自治区本级已建成以内蒙古师范大学附属中学为核心学校，三十八所普通高中为接收学校的同频互动课堂，并开始常态化教学应用。全区有55%的旗县区建成“同频互动课堂”系统，其中，鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市全部建成。在座不少同志去年参加了自治区人民政府在巴彦淖尔市召开教育信息化工作现场会议，观摩了巴彦淖尔市“同频互动课堂”建设情况，全市所有中小学校全面建设了“同频互动课堂”专用教室，实现了全市所有学校全覆盖、无盲点、互联互动。
第三，教育优质资源匮乏的局面明显好转。自治区已建成内蒙古基础教育资源公共服务平台(蒙文版、汉文版)，有7个盟市和64个旗县区建成本地教育资源平台。去年，自治区在包头召开了全区中小学教学工作会议，包头市全面展示了信息技术在教学中的广泛运用，丰富的教学资源给大家留下深刻的印象。比如，包头昆区教育局搭建了6个平台，教育视频平台可实现全区22个自动录播室以及4个频道同时在线直播，并且设立有名师课堂、DV校园、在线学习等十个频道用于视频点播。教育教学研究平台支持专家、一线教师、教研员以多种形式参与教研活动，对缩小校际差距、实现教育均衡发展起到了积极的推动作用。
第四，教育管理信息化稳步推进。经过两年的努力，自治区教育数据中心建设基本完成，各类教育管理信息系统正在按照教育部的要求逐步部署和完善，特别是中小学学籍管理系统，应用效果非常明显，极大地方便的群众，节约了资金，效果得到普遍肯定和欢迎。按照两级建设，五级应用的格局，自治区正在开发全区教育管理公共服务平台，这是全国第二家率先启动开发的，建成后将为自治区、盟市、旗县和学校管理人员提供学校、教师、学生信息数据统计分析和业务管理功能，实现我区教育管理的信息化、科学化和精细化。
第五，教师信息技术应用能力全面提升。中小学教师信息技术应用能力提升工程以及教育部中国移动、中国电信中小学教师信息技术能力培训项目实施以来，我区已有近万名教师和校长参加培训，极大地提升了信息技术应用能力。去年自治区教育厅先后举办了三期培训班，对全区旗县(市区)教育局长进行了全员轮训，各地也相继举办了管理人员、教师及校长培训，教育战线信息化管理能力和执行力普遍得到提高。
二、把握新形势新挑战，切实增强加快推进教育信息化的责任感和紧迫感
当前，信息化已成为推进国家现代化的重要支撑和关键环节，我们要深刻理解教育信息化与教育现代化的关系，承担起支撑教育信息化、推进教育现代化进程的历史责任。要牢固树立、全面贯彻十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，准确把握教育信息化的战略定位和努力方向。
第一，要准确把握教育信息化在教育改革发展全局中的战略地位
党的十八届三中全会首次将教育信息化写入中央全会决议，提出：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的战略部署。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，信息化上升为国家战略，提出没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，19次提到信息和信息化，提出要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。刘延东副总理在全国第二次教育信息化大会上强调，“十三五”时期，要大力推进教育信息化，运用现代信息技术，让农村、边远、贫困和民族地区的孩子们共享优质教育资源，缩小区域、城乡、校际差距。要提高教师运用信息技术的能力，创新教育理念和教学模式，提高人才培养质量。要把握“互联网+”潮流，通过开放共享教育、科技资源，为创客、众创等创新活动提供有力支持，为全民学习、终身学习提供教育公共服务。要推进学生、教职工、教育机构等管理信息系统建设，形成覆盖全国、互联互通的云服务体系，深化改革、创新机制，提升教育治理能力”。这些重要论断深刻阐释了党中央关于加强信息化工作的指导思想和方针路线。教育信息化已成为当前和今后一段时期我国教育事业发展的一项重大战略任务，以教育信息化带动教育现代化已成为共识。我们要切实把思想和行动统一到习近平主席和刘延东副总理的指示精神上来，站在构建现代化国民教育体系、形成学习型社会、促进科技创新和社会和谐的历史高度，把教育信息化作为当前一项重大战略任务，抓住机遇，集中资源，全力以赴。
第二，要准确把握新的发展理念对教育信息技术发展的重要指导意义
十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，是教育信息化一个重要的指导思想，是在十八届三中全会已经明确的“大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”的基础上，又提出了更高的要求。各级教育部门要牢固树立并切实贯彻五大发展理念，推进教育信息化工作持续、健康、有序发展。
一是要把创新发展作为教育信息技术发展的根本动力。这些年，信息化快速发展，其对教育的革命性影响日益显现。经过多年的努力，教育信息技术已经渗透进各级各类教育，无论是教学内容还是教学方式、教学手段，信息技术无所不在，慕课、多媒体课件、在线学习、移动学习等新的学习方式受到越来越多的人青睐，信息技术已经成为推动全民终身学习的重要力量。在此大背景下，教育信息技术的发展必须打破一些惯性思维和做法，积极主动适应经济社会和人的持续发展需要，通过创新发展，努力成为学习型社会建设的助推器。
二是要把协调发展作为教育信息技术发展的基本要求。教育信息技术具有鲜明的跨界性，它既是技术与教学融合的产物，同时它又是融入各级各类教育的。教育规划纲要提出的到2020年我国教育事业发展的战略目标，即“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，都离不开教育信息技术的发展和支撑。这种定位，决定了教育信息技术必须紧紧围绕教育综合改革展开，坚持协调发展。一方面要利用信息技术更好地协调推动学前教育、基础教育、职业教育等领域的教学方法、管理模式以及服务供给方式的改革。另一方面，推进区域间协调发展也需要信息化更好的促进和完善。
三是要把绿色发展作为教育信息技术发展的基本内容。绿色发展的要义在于形成人与自然和谐发展的格局，实现绿色发展是人类社会得以可持续发展的充要条件。党中央提出，“必须坚持节约资源和保护环境的基本国策”。贯彻执行好这一基本国策，教育工作责无旁贷。信息技术的特点，决定了它较高的绿色属性。与传统的教育手段相比较，现代教育信息技术的物资消耗较低，是建设资源节约型教育的重要途径之一。因此，教育信息技术发展一方面要把绿色理念融入到教育教学过程中，另一方面要积极开发绿色教育资源，加强虚拟模拟仿真等课程课件建设，推动绿色校园和平安校园建设，努力减少教育教学活动中的资源消耗，推动现代教育信息技术成为绿色教育的引领者。
四是要把开放发展作为教育信息技术发展的重要原则。中央的《建议》指出，“开放是国家繁荣发展的必由之路”。对于教育信息技术来说，开放性始终是它的特质，特别是在互联网+时代，没有开放，要想持续发展、不断取得新进展，是很难做到的。为此，我们必须把开放发展作为教育信息技术发展的重要原则，不断丰富对外开放的内涵、提升对外开放的水平。既要积极学习借鉴国际、国内现代教育信息技术的新理念新技术新方法，又要大胆走出去，宣传好我们自己的做法、理念，在合作中推进教育信息技术的创新发展。
五是要把共享发展作为教育信息技术发展的价值追求。共享是中国特色社会主义的本质要求。发展教育事业的根本目的就是增进人民的福祉，努力使全体人民享受到更多的发展获得感。去年5月，习近平总书记为在青岛举行的国际教育信息化大会专门发去贺信，指出，要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。要努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。教育信息技术先天就具有共建共享的特征，必须树立让人民共享教育发展成果的价值追求，并在服务支撑共享发展的过程中实现自身的创新发展。
第三，要准确把握加快教育信息化发展步伐面临的新课题
从我区自身发展看，教育信息化总体水平处在全国中上游水平，在西部省区处在上游水平，为自治区教育现代化打下了坚实基础。但同时也要清醒看到，与国家和自治区的要求相比，与人民群众对优质教育的期盼相比，与国内先进省区相比，我区教育信息化工作还存在不少差距，一些深层次的矛盾和问题亟待破解。集中体现在：一是思想认识还需进一步深化。一些地方行政干部、学校仍然没有深刻认识信息社会对教育的新要求新挑战，没有认识到教育信息化的革命性作用。信息化与教育教学“两张皮”现象仍然存在，推进教育信息化的积极性有待提高，力度需要加大。二是发展不平衡、不协调的问题还比较突出。受制于经济社会发展水平、认识水平等多种因素，有的地区已大力推进教育信息化应用并尝试融合创新，而有的地区基础设施建设任务仍未完成。三是重硬件建设、轻应用的问题还存在。一些地方和学校推进信息化过程中，热衷于搞硬件建设，对信息化的核心价值把握不清，还没有把工作重心放在推进信息技术与教育教学的深度融合创新上，没有认真研究如何利用信息技术创新和变革学习方式、教学方式、管理方式和教育研究方式。四是网络安全意识和防护能力尚需加强。一些地方和学校没有意识到，在当今网络时代，网络传播不仅涉及教育安全，还涉及国家安全。学校网络安全事件时有发生，只管建设不顾安全、只管硬件忽视软件、只管数据采集不顾数据维护的粗放式管理模式普遍存在。五是教育信息化的体制机制尚需创新。在教育信息化推进过程中，如何鼓励引导企业和其他社会力量投入教育信息化建设、如何建立资源共建共享机制、如何激发广大师生和教育管理者的应用动力等，都有待进一步探索和实践。面对这些困难和问题，需要进一步提高认识，转变观念，齐心协力，攻坚克难。
三、凝神聚力，开创“十三五”教育信息化工作新局面
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进结构性改革的关键时期。教育信息化工作必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全面精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步向服务全面建成小康社会目标聚焦，向全面实现教育现代化聚焦，向构建具有自治区特色的教育信息化服务体系聚焦。这里，我要强调“四个着力”。
第一，着力提升教育信息化基础支撑能力和水平，实现教育跨越式发展。“十三五”期间，要继续深入推进“三通两平台建设”。加快推进“宽带网络校校通”，各级各类学校均具备宽带网络接入、校园网、同频互动课堂系统等信息化基本教学环境。优质数字教育资源基本满足学校信息化教学需要，网络学习空间基本普及，应用逐步深入。自治区要建立基于云计算、大数据技术的教育公共服务云平台，推动形成覆盖全区、协同服务、全网互通的教育信息化服务体系。有条件的盟市也要建设区域教育云平台，上联自治区教育公共服务云平台，下接区域内所有学校和幼儿园，并根据本地区需要，建设具有地区特色的各类信息化应用，为本地区教育和经济社会发展提供支撑服务。
第二，着力提升教育信息化兜底线、保基本、促公平的能力，不断扩大优质教育资源覆盖面。发展教育信息化，是破解教育发展不均衡、促进教育公平、提高教育质量的最佳结合点和着力点，意义重大，要通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。全区要继续大力推动“同频互动课堂”建设。今年，所有旗县都要建立“同频互动课堂”系统并开展应用，逐步使依托信息技术的优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师模式制度化、常态化。要做好自治区级 “同频互动课堂”应用示范，依托系统开展“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设与应用，推动全区同频互动资源共享;继续推进“一师一优课，一课一名师”活动，鼓励教师利用信息技术创新教学模式，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态;要积极构建促进蒙古文优质资源共建共享有效机制，探索数字教育资源服务供给模式，提升数字教育资源质量和服务水平，不断扩大优质教育资源覆盖面;继续巩固教学点数字教育资源全覆盖成果，进一步提高教学点开课率，提高教学点教学质量。
第三，着力推进信息技术与教学的深度融合，拓展教育信息化对教育教学的服务和带动作用。信息化的过程就是技术与教育的融合发展过程，二者融入程度越深，教育信息化发展水平就越高，对教育的支撑作用就越显著。各级教育行政部门要采取多种形式，积极鼓励广大师生在日常教学与学习过程中根据需要广泛应用已较为成熟的各类信息技术、设备和工具。有条件的地区要积极开展使用新技术、新设备与新工具的试点工作，实现以点带面，分类指导，逐步推进信息技术在教学中的实际应用。学校要将新技术的使用与教学改革相结合，积极创设适应信息时代特点的新型教学环境，创新教学模式，切实提升教育教学的现代化水平。
第四，着力提升教育管理信息化水平，实现教育管理的科学化精细化。教育管理信息化是教育现代化的重要组成部分，同时也是现代化教学实践活动的重要推动力量，管理信息化对提高教学管理效率和质量、实现培养全面发展的新世纪创新人才的目标，具有十分重要的意义。我们要从学校需要出发，积极利用云计算、大数据等技术，创新管理平台，推动教育基础数据的伴随式收集和全区互通共享。今后几年，自治区要建立各阶段适龄入学人口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍档案，实现学生学籍档案在不同教育阶段的纵向贯通。建立基于大数据的学生综合素质评价、学习行为分析、管理决策支持、在线监测与评价、互动课堂等教育应用系统，探索和创新面向社会公众的各类教育大数据服务。
四、扎实做好2016年工作，争取实现“十三五”教育信息化工作“开门红”
2016年是“十三五”开局之年，自治区教育厅刚刚召开的全区教育工作会议，确定了工作目标和任务，就今年教育信息化工作，我强调三点。
第一，坚持规划引领，科学谋划教育信息化发展进程。国家《教育信息化“十三五”规划(2016-2020)》是我们加快推进教育信息化工作的纲领性文件。为贯彻这一“规划”，做好“十三五”的教育信息化工作，自治区教育厅正在制定了《内蒙古自治区教育信息化“十三五”发展规划(2016-2020)》和《加快基础教育信息化工作的实施意见》对我区教育信息化工作进行整体部署，明确工作目标和建设任务。根据这些规划文件和实施意见，今后，教育厅每年都要印发教育信息化工作要点，指导各盟市信息化工作的稳步推进。各地要认真研究国家和自治区信息化的总体部署，结合各地实际，采取切实措施，积极推进，做到全区一盘棋。
第二，突出工作重点，推动教育信息化建设取得新进展。今年，要重点做好四项工作。一是要加快推进学校信息化基础环境建设，提升教育信息化应用支撑能力。各盟市教育局要牵头组织，根据本地区实际，按照统一规划、择优选用原则，通过统谈分签、竞争谈判等方式，遴选使用服务好、资费低的电信运营商线路，实现区域内所有学校和教学点宽带网络全覆盖。要大力推进校园网络建设，根据学校规模和校园布局，以校园内有线(或无线)宽带网络全覆盖为目标，建设校园网络系统。今年，全区校园网建网率要达到80%，明年达到100%。二是要持续推进“同频互动课堂”系统建设与应用，扩大优质教育资源覆盖面。要加快推进“同频互动课堂”系统建设。今年全区102个旗县区要全部建成“同频互动课堂”系统，自治区层面以内蒙古师范大学附属中学为核心校，探索应用模式，切实发挥示范引领作用。盟市、旗县层面以本地区优秀学校为核心，通过联盟校、集团化等方式，带动薄弱学校、农村牧区学校。要利用“同频互动课堂”系统开展互动教学、网络教研，积极探索有效教学模式，创新和拓展应用深度和广度。自治区还要在盟市召开现场会议，通过典型示范引领、现场经验交流等多种形式，推广应用成果。三是启动自治区资源公共服务平台建设。自治区资源公共服务平台建设是今年自治区核心工作，平台的建设将为我区各级各类学校和师生提供更加丰富多样的教育教学资源，为师生的教育教学活动提供更广阔的空间。四是推进教育信息化应用项目建设。按照自治区政府的要求，在全区建设“中小学在线管理平台”项目。利用平台实现覆盖全区中小学、幼儿园视讯一体化管理，自治区、盟市、旗县、学校教育管理者根据管理权限，通过网络查看学校校园环境、户外活动、课堂教学等实时视频信息，实现在线管理。建设“自治区级足球示范校同频互动”项目。计划遴选若干所自治区足球示范学校，为其足球场配备同频互动直播设备，实现日常足球训练在线巡视，重大比赛视频直播。
第三，加强领导，明确责任，确保各项任务如期完成。各地要进一步加强对教育信息化工作的领导，加强统筹部署，提高工作执行力，使师生能早日共享到教育信息化的发展成果。要落实好经费投入。自治区本级今年拿出一千万作为信息化专项经费，主要用于自治区平台、同频互动课堂建设工作。从今年开始，每三年要对开展全区教育信息化先进集体和个人表彰活动，对信息化工作力度大、成效显著的地方和个人进行表彰奖励。继续实行教育信息化月通报制度，把信息化建设纳入全区教育目标管理，按月通报，整体推进工作。各地也要设立教育信息化工作专项经费和重点任务建设经费，确保重点任务的落实和信息化工作的日常运营、系统维护和人员培训等。
同志们，教育信息化建设是教育改革发展的战略任务，也是民生工程，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要抢抓机遇、坚定信心，努力实现我区教育信息化跨越式发展，为实现我区教育现代化、办好人民满意的教育、服务经济社会又好又快发展做出积极贡献。
谢谢大家。
