6月24日,走进临邑县崇文小学,眼前是一栋栋错落有致的教学楼,设施齐全的运动场,耳边不时传来孩子们琅琅的读书声,优美的校园呈现出一片生机勃勃的景象。
去年刚刚投入使用的崇文小学只是我市学校建设成果的一个缩影。近年来,我市学校建设持续发力,不断加强学校标准化建设,促进教育公平。尤其是实施“全面改薄”工程和启动解决城镇中小学“大班额”问题工作以来,我市积极抢抓中央、省加大资金支持的重大政策机遇,统一思想,提高认识,克服困难,千方百计加快进度,取得了学校建设的历史性突破。
截至目前,我市“全面改薄”工程校舍开工面积141.05万平方米,开工率68.43%;其中2016年新开工面积33.7万平方米,完成设备购置3.55亿元,完成率47.75%;全市解决“大班额”校舍开工面积102.97万平方米,开工率43.58%,其中2016年新开工面积41.31万平方米,新招聘教师1768人。
高标准规划建设,可满足5到10年发展需求
学校建设是重大民生工程。为把这项工作抓实抓牢,市委书记、市人大常委会主任陈勇先后深入80多所农村中小学进行实地调研,多次就农村中小学建设、教师补充配备、学校管理提升作出重要指示。市委副书记、市长陈飞多次召开政府常务会、专题会、调度会,明确所有学校建设项目2016年11月底前必须全部开工,2017年底前必须全部竣工,彻底解决我市学校基础设施长期落后的局面。
6月27日,乐陵市丁坞镇中学举行竣工仪式,这个在2015年投入2200万元的学校建设项目,将于9月1日正式投入使用,届时,周边村庄的800多名孩子,将在这所省级规范化学校里学习。“从120间的平房教室,到现在全部取消平房,盖起漂亮大气的教学楼,变化是前所未有的。 ”乐陵市丁坞镇教委主任石军华告诉记者,他从事教育已有30多个年头,从基层教师到管理者,教育事业的迅猛发展,让他感到欣慰。
为把学校建设得漂亮结实,乐陵市对所有新建的校舍进行高标准规划,专门邀请山东建筑大学规划设计研究院等专业建筑设计机构按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》进行科学规划设计,打造出了富有特色的校园育人环境。
为保证学校布局科学合理,我市坚持高标准规划学校项目,编制出台《中心城区中长期学校布局规划》,要求各县市区统筹考虑人口变动、城镇化进程、设学标准等要素,对区域内学校布局进一步调整完善,保证布局科学、适度超前,能够满足未来5到10年的发展需求。特别是对农村偏远学校、教学点要适度集中,有一定的规模,有完善的设施,为留住老师、提升办学质量营造良好环境。新建、改扩建学校校园规划,按照安全、实用、绿色、文化的原则,一次规划到位,建精品学校。
“饱和式”投入资金,学校建设做到“不差钱”
由于历史欠账较多,我市城镇中小学“大班额”、农村薄弱学校等问题比较突出,解决这些问题主要是“钱”和“地”的问题。
如何破解?今年,我市成立了专门的学校建设指挥部,发改、财政、国土、住建、教育、规划等多部门联动,全力配合,着力解决“钱”、“地”和手续办理,加速学校建设步伐。同时为解决学校建设资金问题,市政府开启融资平台,与省财政、国家开发银行、工商银行等达成协议,初步计划融资120亿元,达到了“饱和式”投入的需求,只要各县市区有学校建设的需求,就能做到不差钱。目前我市第一批“大班额”融资10亿元已经到位,其他几批资金正在审核中。
与此同时,各县市区除利用市融资平台外,还成立了教育项目建设融资机构,采取代建、PPP模式、通过金融机构直接融资等多种方式解决资金问题。齐河县在通过义务教育均衡发展发展验收后,持续加大投入,独立与工商银行融资贷款5亿元,目前已经到位2亿元,继续推进学校建设。
教育是最大的民生,涉及千家万户。全市各部门单位纷纷行动起来,为学校建设广开绿灯,将新建学校项目列入中小学校舍建设有关收费减免范围,免除学校建设项目专项配套费,涉及中小学建设减免的行政事业性收费和政府性基金项目共计24项,全部免收,涉及的经营服务性收费11项,按标准的30%-50%收取。
在土地方面,我市去年争取了省国土部门教育用地专项指标948亩,采取内部挖潜、利用好原有集体土地等办法解决用地需求。“今年市政府提出,采取‘饱和式’投入的方式,集中进行校舍建设,决定用两年的时间,完成‘全面改薄’和解决‘大班额’所有校舍项目的建设任务。 ”市教育局局长、市学校建设指挥部副主任张书鹏说。截至目前,全市“全面改薄”项目和解决城镇“大班额”项目,累计投入资金22.5亿元,全市所有“改薄”和“大班额”项目已经规划完毕,列入学校建设计划中。
倒排工期,严格督导考核
今年,乐陵市通过大投入、大建设学校,一次开工包括运动场地在内的176个项目,校舍开工面积达14万平方米。禹城市为彻底解决“大班额”问题,今年规划新建扩建6所学校,建设11万平方米校舍,新增198个教学班(小学150个班,初中48个班),9100个学位,彻底消除“大班额”现象。“去年以来,禹城市政府把学校建设工作作为一项硬性任务,列入年度科学发展综合考核中,实行单独考核、单独表彰。同时,建立了定期调度、分工负责、资金申请、工作清单和责任追究等一套完整的指挥部运行机制,每周召开2次指挥部例会,集中解决了校舍建设中遇到的难点。 ”禹城市教育局相关负责人说。截至目前,禹城市在解决城镇中小学“大班额”问题上,已开工5所学校,开工面积8.37万平方米,开工率75.7%,位居各县市第一名。
各县市区学校建设比学赶帮超的现象是如何形成的?市学校建设指挥部办公室副主任王德建道出了答案:“为了加大对学校建设项目的推进力度,采取了周调度、月通报、季督导、半年考核的工作办法,进行了督促督导和检查,确保能够按时完成省制定的各项工作任务。 ”
为推进学校建设进度,我市将“全面改薄”、解决“大班额”问题纳入对县市区科学发展考核指标体系,对进度慢的县市区,由市委书记、市长约谈县市区主要负责人。





















