坚持立德树人，开拓学校体育改革发展新路径。倡导“足球引领，综合育人”教育理念，市政府先后出台校园足球改革试验区实施方案和强化学校体育、促进学生身心健康全面发展的实施意见，进一步明晰以校园足球为突破口推动学校体育改革发展的新路径。优化工作机制，建立市中小学体质健康联席会议制度，成立校园足球改革试验区推进工作领导小组和具有独立法人资格的校园足球协会。
围绕质量内涵，构建学校体育教育教学新体系。强化课程引领作用，全市所有中小学开齐开足体育课程、配齐体育教师，确保每天阳光体育一小时活动，中小学生体育活动参与率100%。加强地方和学校特色课程建设，出版地方教材《快乐足球》和帆船运动循环使用教材《扬帆青岛》，支持学校开发一批体育项目校本教材。加强体育与其他课程有机融合，通过语文课的足球作文、美术课的足球绘画、足球舞蹈等，强化学科教学的体育渗透。加强学生体育社团建设，推动“一校多品”建设，每个学生至少参加1个体育社团，掌握两项以上体育技能。坚持以赛促教、以赛促练，完善校园体育联赛体系，建立校园足球“学校、区(市)、市”三级联赛制度和“小学、初中、高中、大学”四级竞赛体系，实现了校园足球赛事全覆盖。丰富体育专项赛事，组织帆船、沙滩足球、橄榄球、手球、击剑等特色赛事，满足学生个性化发展需求。
强化多措并举，提升学校体育综合保障新水平。强化“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的保障机制，保障学校体育高水平、可持续发展。强化资金保障，市政府投入4.9亿元改善体育设施，市、县两级财政每年投入6000余万元为小学三、四年级学生普及游泳技能，每年安排专项资金2000余万元用于联赛运行、培训和奖励等。设立校园体育发展专项基金，吸引社会各方参与，形成多元投入机制。强化场地保障，新建、改造学校操场450个，在社区新建100个足球场，为学生校外训练提供保障。强化师资保障，采取招聘教师、聘请退役运动员等方式，每年新增体育教师300余人，通过购买服务聘任兼职中外教练500余名。强化安全保障，全面实施校方责任险、校方无责任险和学生平安保险，建立安全事故第三方调解处理机制，解决学生体育运动安全之忧。
