《加速推进合肥市中等职业学校智慧校园建设》政策解读

　　一、制定背景

　　2018年4月13日教育部发布了《教育信息化2．0行动计划》（教技〔2018〕6号），行动计划指出，将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，支撑引领教育现代化发展，推动教育理念更新、模式变革、体系重构，使我国教育信息化发展水平走在世界前列，发挥全球引领作用，为国际教育信息化发展提供中国智慧和中国方案。2018年9月11日安徽省教育厅印发了《安徽省中等职业学校智慧校园建设指导意见》（皖教职成〔2018〕5号），意见指出，智慧校园是数字校园发展的高级阶段，是教育信息化的更高级形态。推进智慧校园建设，既是全面贯彻党的十九大精神、落实省委省政府加快发展智慧经济的关键任务，也是新时代教育改革发展的重要使命。要明确思路、准确把握智慧校园建设的实质内涵，坚持服务全局、突出特色，统筹规划、协调推进，深化应用、融合创新，完善机制、持续发展，努力改善职业教育服务供给方式，提升现代化水平。要围绕经济社会发展大局，主动服务我省重大发展战略，加大云计算、大数据、物联网、虚拟现实/增强现实、人工智能等新技术的应用，完善产教融合、校企合作、工学结合、知行合一等育人方式；要围绕构建生态型智慧教育体系，服务师生发展的目标，以应用促融合，以融合促创新，以创新促发展，创新教学、服务和治理模式，推动职业教育信息化创新发展，全面适应职业教育现代化发展需要。按照教育部和安徽省教育厅相关通知精神，为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，快速有序推进合肥市中等职业学校智慧校园建设，助力职业学校教育现代化的实现，需拟定发布《关于加速推进合肥市中等职业学校智慧校园建设的通知》。

　　二、制定目的

　　为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实教育部发布的《教育信息化2.0行动计划》（教技〔2018〕6号）、安徽省教育厅印发的《安徽省中等职业学校智慧校园建设指导意见》（皖教职成〔2018〕5号），全面提升合肥市职业学校信息技术支撑和引领职业教育创新发展的能力，促进信息技术与职业教育教学的深度融合，提高学生和教师的信息技术职业素养，创新教育教学模式，提高教学质量，实施精细化管理，以智慧化引领学校现代化发展，为培养高素质劳动者和技术技能人才提供信息化支撑和保障，特制定本通知。

　　三、制定依据

　　制定本通知的上位法依据主要有8件：

　　1．教育部关于印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的通知（教技[2012]5号）

　　2．教育部关于发布《职业院校数字校园建设规范》的通知（教职成函[2015]1号）

　　3．《教育部关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》（教职成〔2017〕4号）；

　　4．《教育信息化2．0行动计划》；

　　5．国家标准《GB/T36342-2018智慧校园总体框架》；

　　6．《中华人民共和国网络安全法》；

　　7．《安徽省教育信息化中长期发展规划（2013—2020年）》；

　　8．《安徽省中等职业学校智慧校园建设指导意见》（皖教职成〔2018〕5号）

　　四、主要内容和措施

　　《关于加速推进合肥市中等职业学校智慧校园建设的通知》由五个部分组成，第一部分为通知主体部分、第二部分为“合肥市中等职业学校智慧校园建设四年行动指南（2019年-2022年）”、第三部分为“合肥市中等职业学校智慧校园建设水平评价指标体系”、第四部分为“合肥市中等职业学校智慧校园建设申报书”、第五部分为“合肥市中等职业学校智慧校园年度验收表”，每一个部分均按照相关技术标准（规范）和上位文件要求进行制定。

关于加速推进合肥市中等职业学校智慧校园建设的通知

合教〔2019〕230号

　　各中等职业学校：

　　为规范和指导我市中等职业学校智慧校园建设，促进我市职业学校学习方式、教学方式、管理方式、评价方式的变革与创新，根据《安徽省中等职业学校智慧校园建设指导意见》（皖教职成〔2018〕5号）要求，现就推进全市中等职业学校智慧校园建设有关事项通知如下。

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，积极推进“互联网+”行动，全面实施教育信息化2.0行动,依托我市智慧城市建设，加快推进职业学校智慧校园建设，形成与智慧城市发展相适应的智慧职教发展水平，加速提升我市职业教育现代化水平。

　　二、建设目标

　　2019年11月前，遴选4-6所中等职业学校作为智慧校园建设试点学校，先行先试，为后期全面建设形成可总结、可推广的经验；2019年11月底前，智慧校园建设拓展至安徽省中等职业教育质量提升工程省级示范特色学校项目库中的所有学校；2020年，智慧校园建设覆盖面达到全市中职学校50%；2022年，智慧校园建设达标准学校超过50%，我市智慧校园建设迈上新台阶，职业教育现代化水平显著提高，职业院校支持智慧合肥建设能力明显提升。

　　三、主要任务

　　（一）推动智慧环境建设。积极构建支持教育教学模式改革的技术系统，改造和优化现行校园环境，推动新一代信息技术在智慧校园建设中的创新应用，构建高速泛在、智能灵活、开放共享、安全可靠的校园信息环境。

　　（二）开展智慧课堂建设。坚持以学生为中心，以个性化、多元化、高质量的优质教育为目标，构建以开放共享、融合创新、互动体验等为特征的智慧教学环境，大力提升优质数字教育资源建设，构建“智慧课堂”，探索基于移动终端、物联网、大数据等新技术支撑的信息化教学方式，推进以“翻转课堂”等为代表的混合式教学模式改革，推动“课堂革命”，促进信息技术与教学深入融合，提升教育教学质量和效果。

　　（三）推进智慧管理建设。构建支持管理服务体系变革技术系统，开展智慧校园应用的探索与实践。依托智慧校园基础环境，全面使用或对接国家、省市相关管理系统，积极探索学校教学、管理、科研、后勤、安全等方面的一体化创新管理模式，通过教育管理信息化实现对学校人财物事的智能管理，并为师生、管理人员、家长提供人性化、智慧化、效能化的学校教育公共服务。

　　（四）打造一批示范典型。通过智慧校园建设，形成一批智慧校园环境建设示范校、一批智慧教学改革示范校、一批智慧管理和应用示范校以及一批智慧特色示范项目，并形成可总结、可推广的经验，发挥示范辐射作用，带动我市职业教育智慧校园建设整体水平位居全省前列。

　　四、建设流程

　　（一）申报

　　各职业学校对照《合肥市中等职业学校智慧校园建设评价指标体系》（附件2），选准方向，科学筹划，组织力量开展智慧校园建设方案论证和制定，填写《合肥市中等职业学校智慧校园建设申报书》（附件3），并提供相关佐证材料，向市教育局申报。

　　（二）立项

　　市教育局组织专家对申报学校进行现场核查。核查通过，经公示无异议后，确定为合肥市中等职业学校智慧校园建设试点学校。

　　（三）年检

　　每年1月10日前，市教育局成立年检专家组，根据各试点学校填写的《合肥市中等职业学校慧校园年度验收表》（附件4）及相关佐证材料，对照《合肥市中等职业学校智慧校园建设评价指标体系》（附件2），对智慧校园建设试点学校开展年度检查验收。年检合格，继续按计划开展项目建设；年检不合格，限期三个月进行整改，整改后仍不能要求的，取消其试点学校资格。

　　（四）命名

　　2022年12月31日前，市教育局组织验收专家组对中等职业学校智慧校园建设试点学校进行验收评审，根据需要组织现场答辩和论证。达到建设标准，完成智慧校园建设任务的，命名为“合肥市中等职业学校智慧校园”。试点学校在建设过程中，按照相应政策予以一定经费支持。

　　五、相关要求

　　（一）加强组织领导，完善工作机制

　　市教育局成立中等职业学校智慧校园建设领导小组，由市教育局分管负责人任组长，各中等职业学校智慧校园建设试点校校长任组员。领导小组办公室设在职业与成人教育处，办公室主任由职业与成人教育处主要负责人担任，统筹推进全市中等职业学校智慧校园建设。

　　各中等职业学校要高度重视智慧校园建设工作，做好试点项目顶层设计。要成立以校长为第一责任人、相关部门负责人齐抓共管的项目建设领导小组，建立健全信息化运维管理、安全保障、人员培训、经费保障等机制，建立项目建设进展月度分析制度，项目实施过程中相关专业技术人员、财务人员、纪检监察人员要全程参与，明确分工、落实责任。

　　（二）坚持特色立项，提升支持水平

　　各中等职业学校要结合学校自身办学特色、专业优势和基本条件，对照《合肥市中等职业学校智慧校园建设四年行动指南》（附件1）和《合肥市中等职业学校智慧校园建设水平评价指标体系》（附件2），秉承“一校一案”的原则，科学规划，制定项目建设方案。

　　（三）加大统筹指导，坚持应用导向

　　市教育局成立智慧校园建设指导专家组，对项目进行跟踪指导，确保项目建设落实落地。智慧校园建设指导专家组负责制定统一的标准规范，对技术系统进行顶层设计，确定全市中等职业学校智慧校园系统整合方案，每年对各校智慧校园建设开展年检，全面评估学校项目建设情况，引导各中等职业学校科学规划智慧校园建设。

　　各试点学校要依据整体发展战略和信息化环境下的业务需求，制定建设方案和年度实施计划。项目实施过程中，要坚持技术系统的设计与组织体系的改造相结合，使技术系统和组织体系同频共振，协同发力。坚持以应用驱动，遵循职业教育规律，突出职业教育特色，根据业务需求确定软件系统，根据软件系统功能确定硬件配置，统筹考虑技术系统的持久性、扩展性和兼容性，选用先进成熟的技术。将信息化教学研究列入教科研课题，将应用成效作为智慧校园建设评价体系核心标，努力探求和构建适合职业学校智慧校园的教学模式、管理模式以及服务模式。

　　各中等职业学校要将智慧校园建设作为提升职业教育现代化工作的重要抓手，切实落实学校的主体责任，高度重视、科学规划、认真实施，为我市智慧城市和职业教育现代化建设提供有力支持。

　　合肥市教育局

　　2019年9月5日

　　附件1

合肥市中等职业学校智慧校园建设四年行动指南（2019年－2022年）

　　为贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，积极推进“互联网+”行动，全面实施教育信息化2.0行动,切实提升我市职业教育信息化建设水平，以教育信息化支撑和引领我市职业教育现代化，根据《国家教育信息化“十三五”规划》、《安徽省教育信息化中长期发展规划（2013-2020）》以及《安徽省中等职业学校智慧校园建设指导意见》等文件精神，结合我市职业教育改革发展实际，特制定合肥市中等职业学校智慧校园建设四年行动指南。

　　一、总体目标

　　全面提升信息技术支撑和引领新时代职业教育创新发展的能力，利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术，不断改善中职学校信息技术基础设施，营造网络化、数字化、个性化、泛在化的智慧教育环境，促进信息技术与职业教育教学的深度融合和创新应用，提高职业学校学生和教师的信息技术职业素养，创新教育教学模式，提升学校科学决策和精细化管理能力，培养符合区域经济社会发展需要的新时代高素质劳动者和技术技能人才。

　　2019年11月前，遴选4—6所条件较好、数字校园高标准达标的学校作为智慧校园建设试点学校，先行先试，探索经验；2019年11月底前，列入省中等职业教育质量提升工程省级示范特色学校项目库的学校全部升级建设智慧校园；2020年，全市中职学校智慧校园建设覆盖面达到50%；到2022年，全面推进智慧校园建设，力争达到建设标准的中职学校超过50%。

　　二、基本原则

　　坚持以人为本。智慧校园建设要坚持服务导向，为学校师生和社会公众提供优质的信息化服务环境，不断提高师生信息化素养，提升教师教学能力，促进学生个性化发展，提高教育管理服务水平。

　　坚持统筹推进。按照“统一领导、统一标准、统一平台、归口管理”的基本要求，实行学校、业务主管部门、使用部门分级管理制度，明确责任，分步实施。

　　坚持应用驱动。本着实用、管用、够用的原则，紧密围绕教学、管理及服务的需求，以应用驱动建设，有限资金优先建设急用的、实用的、好用的应用系统，重点建设先进的、高效的、核心的应用系统。

　　坚持融合共享。智慧校园建设要推动信息技术与学校各项业务全方位全过程深度融合，信息化再造学校管理流程。坚持以制度创新带动信息化管理创新，探索建立面向不同对象和部门的科学评价制度。大力推进区域、校际合作，积极争取各类社会资源，实现优势互补、资源共享、共同发展。

　　坚持安全优先。智慧校园建设要全校师生员工树立积极防御、综合防范的安全意识,坚持网络安全“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，确保网络与信息安全。

　　三、建设内容

　　中等职业学校智慧校园建设的核心内容是构建支持教育教学模式改革和管理服务体系变革的技术系统和相应的组织体系架构，为学生、教师、管理人员、家长、行业、企业、政府及相关校外人员等提供集成的智慧化教学、管理、文化生活、公共服务、社会服务和决策支持服务。

　　（一）总体设计规划，完善组织保障体系

　　规划设计是学校智慧校园建设的魂，其建设内容主要应包括：五年建设规划、年度工作要点、重要（大）项目整体设计方案以及完整的组织保障体系。其中完整的组织保障体系主要包括网络安全和信息化领导小组、专家队伍、专业的建设团队以及相应的规章制度和资金保障制度。

　　（二）服务师生发展，提升师生信息素养

　　智慧校园环境下，职业教育的教学理念、教学内容、教学模式、学习方式、管理方式等都将发生革命性变革，对职业院校教师的信息化职业能力提出了新的要求，对学生和校领导也同样提出新的要求。学校信息化建设过程中，要建立教师信息素养提升通道，开展以深度融合信息技术为特点的培训，将信息技术应用能力纳入教师评聘考核内容。将提升学生信息素养的课程写入人才培养方案并严格实施。中层领导干部要亲自参加信息素养能力提升培训，要亲自主持部门业务系统建设的调研与推进工作，要将业务系统的应用作为提高工作效率的重要抓手。校长要亲自参与信息化领导力培训，亲身参与建立学校信息化绩效评价制度并推动其实施。

　　（三）建设数字资源，探索智慧教学新模式

　　学校信息化教学改革应构建“学校-专业-课程-教学-学习”一体化的空间环境，以人工智能、大数据、物联网等新兴技术为基础，依托各类智能设备及网络，积极探索中等职业学校智慧教学新模式，推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构。

　　根据学校的专业定位，结合区域、行业特点，坚持“能学、辅教”的功能定位，对照与“合肥市现代职业教育集团公共服务平台”中数字资源的差异性，建立完善的校本数字场馆资源、仿真实习实训资源、数字图书馆资源、数字课程资源、个性化学习资源等，服务课程开发、教学设计、教学实施、教学评价与自主学习，推进专业空间、课程空间、教学空间和学习空间的建设与应用。

　　在探索智慧教学新模式的过程中，充分利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，探索泛在、灵活、智能的教育教学新环境建设与应用模式。有序开发基于职场环境与工作过程的虚拟仿真实训资源和个性化自主学习系统，用信息技术（智能技术）改造传统教学，从而促进教与学、教与教、学与学的全面互动，透明人才培养全过程，助力教学诊断与改进，提高人才培养质量。

　　（四）构建业务场景，深入推进应用服务

　　智慧校园的建设应遵循应用驱动的原则，围绕中等职业学校发展与改革的目标，充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的支撑体系，在教学、管理、公共服务、校园文化生活、社会服务和决策支持等方面提供有效的智慧化服务，助力教育教学、管理和服务的改革发展。

　　以“互联互通、信息共享、业务协同”为目标，建设集业务管理、教育教学、后勤服务、社会服务和数据交换与数据挖掘分析、智能提醒与预警、自助服务与自动服务且集人工智能技术于一体的智慧化综合服务平台。合理利用传感技术建设平安校园、绿色校园平台，实现过程跟踪、精准监控、数据分析与实时预警。应用管理信息系统要在办公自动化、教学诊断与改进、智慧资助、学籍管理、人事管理、财务管理、资产及设备管理、日常教学、实习跟踪、流程监控等重点工作中发挥作用，提高学校的管理效率、决策能力与治理水平。通过标准数据接口，对接“合肥市现代职业教育集团公共服务平台”，提高合肥市教育行政部门管理、服务与决策水平，推动中等职业教育治理能力现代化。

　　（五）夯实基础设施，提供支持服务

　　基础设施建设应推动新一代信息技术特别是智能技术在智慧校园中的创新应用，主要包括改造和优化基于计算机网络的信息基础设施、校园网络系统、数字广播与电视、多媒体教室（录播教室、常态化智慧教室、精品智慧教室、校园电视台等）、仿真实训系统环境、数字安防系统、节能监管系统等，其中信息基础设施主要包括具有感知能力的校园基础网络、可鉴权的数据中心和安全设施等。其建设内容主要包括建设具有中等职业教育特色的智慧管理服务与资源服务信息化支撑基础平台；建设有线、无线一体化认证的高速、稳定、安全的校园网络；建设基于全量数据中心的大数据平台；完善和新建数字媒体制作室、常态化智慧教室等教育信息化硬件以及足够的终端设备；建设一批虚拟仿真实训环境，重点解决实训教学中“进不去、看不见、动不了、难再现”的难题；建设数字广播、数字电视、数字会议和数字宣传等数字通讯系统；按照教育部网络安全等级保护要求建设校园网络和信息安全防护系统；在如校园安防、节能监管、重要资产设备管理、学生管理、智慧教室、通道门禁等重要基础设施建设中合理使用物联网等传感技术。

　　四、建设步骤

　　（一）规划与设计

　　组织调研，根据学校特点确定智慧校园建设目标，设计组织体系，制订技术系统的总体架构和建设内容，完成智慧校园的总体规划和顶层设计方案以及分年度工作要点，并形成总体规划合理修订的机制。

　　（二）建设与部署

　　根据顶层设计和年度工作要点，完成智慧校园子项目的建设方案设计，经专家论证通过后编写项目技术方案（招标采购方案），再次经过专家论证通过后进行招标采购并实施，重大项目实施需同时招标第三方监理公司。

　　（三）管理与维护

　　管理与维护是智慧校园建设中必不可少的环节，其管理与维护的主要任务包括校园网络基础设施、网络与信息安全设施和多媒体教学（智慧教室）设施的维护、数据管理、应用管理、用户管理以及安全管理。智慧校园的管理与维护应当建立管理与维护的组织机构、提升管理与维护人员的素质和水平、制订管理与维护服务的规章制度与规范、完善管理与维护流程。不具备管理与运维能力的学校可采购具有运维资质的第三方专业运维公司。

　　（四）应用与推广

　　智慧校园的核心是“用”，其应用与推广的主要任务包括师生和管理人员信息化意识和能力的提升、人员培训体系和机制的建设、信息化政策和激励机制的建设、教育技术服务体系的建设、业务应用系统的应用等。

　　（五）评价与反馈

　　智慧校园的建设是一个持续不断的过程，评价与反馈应当贯穿于各个阶段，其任务主要包括确定评价目标、设计评价指标、建立评价组织，实现评价程序的规范化和常态化。智慧校园的评价与反馈通常采用“以评促建，以评促改，评建结合，促进发展”的原则，对阶段性建设与应用效果进行分析诊断，提出改进的意见和建议。

　　附件2

合肥市中等职业学校智慧校园建设水平评价指标体系

　　本指标体系以贯彻和落实国家、省中长期教育改革与发展规划纲要、《国家教育信息化“十三五”规划》、《教育信息化2.0行动计划》和《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》的精神为总领，以《智慧校园总体框架》、《职业院校数字校园建设规范》、《安徽省中等职业学校智慧校园建设指导意见》、《合肥市中等职业教育智慧校园建设四年行动指南（2019-2022）》为参照，旨在规范和促进全市中等职业学校智慧校园建设，提升全市中等职业教育信息化建设、管理与应用水平，为教育现代化提供支撑。

　　合肥市中等职业学校智慧校园建设水平评价由合肥市教育局统一领导，以中等职业学校为评价主体组织实施。评价项目共分领导重视、师生发展、数字资源、应用服务、基础设施、保障体系、特色创新七个部分。评价指标共27个评价子项和76个观测指标，评价总分值300分，其中特色创新125分，达标分值240分。

合肥市中等职业学校智慧校园建设评价指标分值分配表

合肥市中等职业学校智慧校园建设评价指标体系