陕西省榆林市按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”工作思路，以“治乱、减负、防风险”为工作主线，减负提质多措并举，校内校外同时发力，切实把学生作业负担和校外培训负担减下来，把教育教学质量提上去。
强化领导，发挥政府统筹部门协作作用。加强政府统筹，积极筹备建立榆林市“双减”工作联席会议机制，成立榆林市“双减”工作领导小组，形成贯彻落实“双减”工作方案；加强部门联动，落实职业技能、体育、文化艺术、科技和托管机构等非学科类校外培训机构的归口监管，协同推进“双减”工作，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。市教育局“双减”工作领导小组及八个专项工作组已全面开展工作，选派专人分赴县市区和市直学校进行“双减”政策宣讲，强力推进“双减”工作落地见效。
深化改革，发挥学校教育主阵地作用。一是深化课堂教学改革。下发《关于深化课程改革 落实“课堂革命 陕西行动”的通知》，从课程建设、课堂教学改革、教师队伍建设、教育基础设施改造等方面深化改革，积极打造“三个课堂”，向改革要动力。坚持优化教学方式，坚持发挥教研支撑作用，坚持以“互联网+”赋能教育教学，让课堂教学在变革中提质增效，努力上好每一堂课，向课堂要质量。坚持规范教学管理，制定加强中小学生“五项管理”15条措施，开展“五项管理”专项督查活动，整改作业、睡眼、手机、读物、体质管理中不规范的问题，向管理要效能。二是加强作业管理。提出“四精四必”要求，即作业布置要精选、精练、精批、精讲，要有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评。推行分年级分学科作业统筹的管理机制，实行分层作业、弹性作业，增强作业的针对性、实效性。推进作业管理示范校建设，安排榆林市一中分校等33所学校开展作业管理示范学校建设，在完善作业管理统筹机制、作业布置方式、总量控制、质量提升与评改反馈考核办法等方面积极探索，不断提升作业管理水平和育人质量。三是全面实施课后服务。课后服务列为全市民生十件实事之一和“教育局长年度项目”，作为政府工程统一实施，全面推进。下发切实加强中小学课后服务工作、全面实施中小学课后服务工作通知，提出“六务必”“十严禁”要求，持续完善课后服务制度建设。联合市发改、市场监督管理局制定课后服务收费标准，不断完善经费保障制度。先后召开了三次全市中小学课后服务推进会，统一认识，集中部署，“一县（市、区）一策、一校一案”推进课后服务。秋季开学起，采取“5+2”模式（即学校每周5天（工作日）都开展课后服务，原则上1课时以延时托管为主，1课时以集体活动为主），全面启动实施中小学课后服务，全市参与课后服务学校396所，占完全寄宿制学校之外义务教育学校总数的100%，占全市义务教育学校总数78.9%，参与学生39.1万人，占完全寄宿制学生之外义务教育学生总数的93.8%，占义务教育学生总数的近83.5%。参与课后服务的义务教育教师16954人，占义务教育教师总数的56.6%。四是推进家校协同育人。实施家长课程标准，规定中小学和幼儿园每学年对起始年级段家长进行不少于8课时的全员培训，对其他年级不少于2次面向全体家长的家庭教育指导。所有学校建成家长服务中心。通过购买服务，开通了“榆林市网上家长学校”，联通每位学生家长的移动终端，每周根据孩子学龄特点推送育儿内容，全覆盖、全时段、大容量影响家庭教育，融通家校关系，提高协同效率。
加强治理，发挥校外教育有益补充作用。一是明确培训机构治理思路。针对全市机构未恢复线下培训，9月3日，该市教育局召开规范校外培训机构办学行为部署会，明确治理思路，有序恢复线下培训。具体条件是：第一，完全达到国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》标准；第二，建立监管账号，教育行政部门、培训机构、银行三方签订合同；第三，公示所有任课教师（姓名、学科、身份证号、教师资格证号），每节课任课教师必须与公示教师一致；第四，教室、教师办公室等教学场域监控全覆盖；第五，培训人数与银行账号中缴费人数一致；第六，机构与学员签订培训合同。达到这些条件的机构逐步恢复运营，让资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的校外培训机构发挥校外教育应有的作用。二是深化校外培训机构治理。利用疫情暂停校外培训机构线下培训期间，集中力量组织开展了为期一个月的校外培训机构“大摸底、大排查、大整治、大引导”四大行动，排查清全市校外培训机构1601家，其中学科类586家，非学科类1015家；共查处证照不全的培训机构300家，取缔、关停310家，责令整改753家。同时，根据全省校外培训机构专项治理和“双减”工作关于严肃查处变相违规开展学科类校外培训要求，从严查处办学不规范机构，大规模压减校外培训机构数量，降低家长教育成本，缓解家长焦虑情绪，减轻学生校外培训负担。三是组织开展研学实践活动。充分发挥研学实践功能和传承红色血脉，市教育局下发了《关于做好“六稳”“六保”工作 组织开展中小学生研学实践活动的通知》，组织安排31支研学团队到绥德、米脂和榆阳等市内研学实践基地开展以“赓续红色血脉 争做国防卫士”为主题的中小学生研学实践活动，充分发挥“第三课堂”在学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面的独特作用，全力推进“课堂革命 陕西行动”。
弘扬师德，发挥教师主力军作用。落实“双减”，教师队伍建设和管理至关重要。市教育局审时度势，及时下发《关于开展师德师风专题教育 从严查处在职教师有偿补课的通知》，在全市范围内开展了政治素质涵养行动、师德师风夯基行动、师德师风践行行动、师德典型引领行动、师德案例警示行动“五项行动”，加强师德师风建设，发挥教师主力军、捍卫学校主阵地作用。及时下发《关于公布在职教师有偿补课举报监督方式的公告》，公布市、县两级教育行政部门举报监督方式，接受广大师生、家长、社会各界共同参与监督，努力营造良好教育生态。先后评选市级教学能手135名，名教师188名、名校长48名、名班主任100名，授予17个家庭“教育世家”荣誉称号，培树师德正面典型 25 例；惩处违规违纪31人，其中警告处分6人，解聘临聘教师2人，口头警告23人，形成强力震慑，有效解决了师德滑坡、教师专业发展矮化等突出问题。
开展“双减”工作是党中央作出的一项重大决策部署，事关国家发展和民族未来，对构建教育良好生态具有重大战略意义。下一步，该市将认真贯彻党中央国务院决策部署、省委省政府和各级教育部门要求，强化措施，久久为功，确保“双减”工作取得实效。一是在抓实行动落实上下功夫，持续拧紧责任链条；二是在规范课程设置上下功夫，提高教育教学质量；三是在课后服务管理上下功夫，彰显家校共育合力；四是在教育评价改革上下功夫，引导学生全面发展；五是在强化督导检查上下功夫，构建长效工作机制。
