近日，湖北省宜昌市财政局出台《宜昌市财政局营商环境战区作战方案》（以下简称《方案》），明确以政府采购改革为主战场推进财政综合服务营商环境优化，以“战区作战”方式促进宜昌市产业形成和能级跨越，落实市委市政府打造“全国一流、全省最优”营商环境的目标要求。
该《方案》划分出“强产业”“优功能”“营商环境”“筑堡工程”等6大“战区”，建立以“兵种主建、战区主战”综合服务营商环境为战略重点的工作新机制。
在“营商环境”战区，宜昌市财政局确定了“瞄定方向、精确打击，挂图作战、快速反应”的战略目标，围绕战略目标配合出台系列战术行动，以宜昌市营商办确定的由财政部门牵头的“免申即享”、政府采购改革为主战场，其余各科室与局属各单位配合的“清、减、降”等事项为分战场，在主战场打好“阵地战”，在分战场打好“歼灭战”。同时，开辟金融惠企、信用建设等领域的重点突进分战场，打好“进攻战”，实现以各战场战役胜利积蓄成优化营商环境战略胜利的目标。
围绕战术行动，《方案》确立了“统揽全局、谋篇共建，排兵布阵、协调各方，冲锋冲刺、决战决胜”的要素保障体系。实施重点、难点攻坚突破，逐项制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单及创新清单，挂图作战，责任单位主动认领，承诺践诺，定期销账。
宜昌市政府采购在主战场吹响“冲锋号”，构建政府采购领域公平竞争的市场环境。清理排除和限制公平竞争行为，强化公平竞争审查刚性约束；建设电子化政府采购服务平台，推进政府采购全流程电子化，加快各平台数据交换共享，嵌入智能监督预警系统，提升市场主体参与政府采购便利化程度；压实采购人主体责任，规范合同款项支付，提升合同履约效率，最大化压缩履约周期，维护市场主体的合法权益；规范政府采购流程，加强政府采购需求管理，全面实施采购意向公开，规范采购信息公开，提升政府采购透明度和公平性；降低各方交易成本，供应商“承诺+信用管理”准入，“零成本”参与投标，取消投标保证金、履约保证金和采购文件工本费，切实减轻市场主体负担；发挥政府采购政策功能，提高中小企业在政府采购中的份额，落实政府采购面向中小企业预留份额的政策，助力中小企业发展壮大。
宜昌市财政局从维护政府采购市场秩序入手，目前已完成对政府采购备选库、资格库、名录库的全面清理；免收政府采购项目投标保证金、履约保证金，降低了政府采购制度性交易成本；搭建了政府采购合同履约验收平台，打造公平、公正、公开、透明的政府采购营商环境，最大化激发市场活力，助力发展提质增效。（刘先华 骆君芳）
