江苏省始终把教师队伍建设作为基础工作来抓，探索构建“省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配”教职工编制工作机制，聚焦“增、调、新”三方面下功夫，着力破解中小学教师编制管理瓶颈，加强高素质教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。
在“增”字上下功夫，挖潜扩充编制数量。坚持县域挖潜，通过深化事业单位改革、行业改革精简事业编制，重点向基础教育领域倾斜。指导各地市将收回的自收自支、差额补贴事业编制全部转为全额拨款事业编制，专项补充中小学专任教师。协调机构编制部门为乡村教师定向生预留编制，保障乡村教师定向师范生招生培养，近6年来，已有6700余名乡村教师定向生回到基层任教，有效补充乡村学校教师队伍。推动各地采取划转、确定周转空编等方式，增加中小学教职工编制总量。将省级周转空编下达至县域挖潜、市域调剂后仍不能达标的地区周转使用，截至2022年6月，全省中小学累计增加教职工编制3万余个。目前，全省现有中小学教职工编制60余万个，省、市、县中小学教职工编制均达到国家标准，有效促进了教育资源的城乡均衡配置。
在“调”字上做文章，整体统筹用好编制存量。坚持需求导向，全面推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，县级机构编制部门核定县域内义务教育学校编制总量，教育行政部门分配所属各学校使用编制数，实现教师由“学校人”转变为“系统人”。淮安市洪泽区将“核编到学校”调整为“核编到学段”，按照小学、初中、中职、高中分段核定全区教师编制，统筹调配全区中小学教师。坚持问题导向，推动设区市综合考虑各方面因素，统筹调剂教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构。南通市针对主城区在校学生数的持续增长，从所属6个县（市、区）统筹调剂900个事业编制纳入编制管理库，实行“专编专用”，重点保障支持市区中小学校教师编制需求，有效缓解教师编制不足。坚持效果导向，要求各设区市在市域充分调剂的基础上，将超出核编标准的教职工编制作为统筹编制，编制所有权仍归原设区市，使用权由省委编办合理分配至编制短缺严重地区。近2年来，全省统筹1万余个教职工编制，分配至编制短缺地区，推动解决城乡学校之间“有编不用”和“无编可用”问题。
在“新”字上出实招，创新管理释放改革活力。指导各地统筹部分编制建立“周转池”，向市区公办中小学和幼儿园倾斜，不列入各地、各部门（单位）事业编制基数，单列入人员岗位设置基数；明确使用“周转池”编制的人员为正式在编人员；在原核定的事业编制数有空余时，使用“周转池”编制人员优先转入。盐城市盘活编制存量，有效挖潜全市2000余名全额拨款事业编制建立“周转池”，根据实际需要适时调整，确保编制使用效率最大化。探索公办幼儿园人员编制备案制管理，指导各地探索开展“骨干人员核编+普通教师备案+辅助人员由政府购买服务”的管理模式，要求各设区市确定人员配备标准，明确备案制人员在岗位聘用、收入分配、职称评定、进修培训、考核等方面与事业编制人员同等对待、同岗同酬，按照国家规定参加社会保险，在聘用期内参照事业单位职业年金水平建立年金制度，所需经费纳入同级财政预算。截至去年底，全省共招聘幼儿园备案制教师1.82万名，有力推动学前教育教师队伍建设。
