日前，河南省新乡市在已实现政府采购全流程电子化基础上，新开发应用了“标证通”移动数字证书系统，为交易主体提供了更加便利优质的电子化系统服务，由此，新乡市政府采购电子化水平取得新进展。
“此次新应用的‘标证通’移动数字证书系统，解决了CA数字证书互认困难、介质使用管理不便等问题，进一步提高投标便利度。政采供应商只需在规定的时间节点登录系统，即可实现在线免费获取招标文件、在线制作并递交投标文件、在线解密投标文件、在线获取电子中标（成交）通知书、在线签订合同、在线进行质疑投诉、在线进行合同融资。”新乡市财政局相关负责人介绍说，为进一步提高市场主体参与交易便利度和降低交易成本，优化政府采购营商环境，新乡市财政局近年来持续加大交易系统升级改造投入，全市政府采购实现了交易和维权“不见面、零跑动、零费用”，成效明显。
通过不断实施系统升级，实现了政府采购交易的全流程电子化。新乡市政府采购活动从预算编制、意向公开、采购需求确定、编制采购文件、发布采购公告、递交投标文件、抽取评审专家、开展项目开标、评标、采购结果公告、签订合同、合同公告备案、履约验收，到资金支付等环节，均实行线上操作，极大地提高了采购效率和采购标准化。
同时，新乡市采用“互联网+5G移动通讯”双通道远程音视频交互技术进行网上评标，不仅实现了无障碍在线沟通、高清声像采集、电子评标，而且还可与供应商通过音视频进行在线谈判、交流，为远程异地评审提供技术支撑。同时，新乡市持续推进“远程异地评审”，目前已与50多个省内省外的地市签署远程异地评审合作协议，全市实现“不见面开评标”和“远程异地评审”的常态化。
为提高监管效率，新乡市财政局实行政府采购线上监管。今年新乡市在全省率先打通采购系统和预算管理一体化系统，实现互联互通，为“无预算不采购”进行系统控制。同时，为加大对失信供应商的联合奖惩，通过将采购交易系统和信用信息系统对接，实现了投标、开标、评标、结果公示四环节的信用信息智能化比对。同时，根据参与主体各方的主体责任，新乡市财政局设置了标准化的信用评价标准并嵌入系统。项目结束后要求各参与主体按照评价标准进行互评，通过信用评价标准化，切实督促采购各方诚信履约、认真履职。此外，在合同备案环节再次核查比对，通过信息化手段对失信供应商进行自动监督、预警和限制，自动查询反馈信用主体红黑名单数据，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。
为提高采购单位履行主体责任的自觉性，在意向公开、合同签订、资金支付等重要节点进行“红黄蓝”系统预警，督促采购人加快项目执行进度。为降低供应商维权成本，供应商可通过电子平台进行质疑投诉，实现政府采购质疑投诉线上处理。此外，新乡市财政局对于需要审批的进口产品、方式变更等事项也均实现了线上办理，大大提高了审批效率。
（杨勤豪）
