近年来，河北省承德市财政局充分发挥财政职能，围绕“五个聚焦”持续优化政府采购营商环境。该市政府采购指标在河北省2022年度营商环境考评中获3.62分，排名位居全省前列。
在聚焦政采政策功能，支持中小企业发展方面，承德市财政局强化政府采购政策功能落实。全市政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目适宜由中小企业提供的，规定专门面向中小企业采购。同时，采取项目精准指导方式，结合采购单位的项目调研情况，在采购计划备案环节逐个项目分析指导采购人落实采购政策，中小企业采购合同额得以逐年提高。2022年，承德市共完成采购合同81.39亿元，其中，中小企业中标合同金额72.3亿元，占全部采购合同的88.84%。
在聚焦采购便利，推行“互联网+政府采购”方面，承德市财政局强化推进政府采购全流程电子化。积极推行采购计划备案、采购文件获取、投标文件提交、采购项目开评标、信息公告、资料归档等全流程电子化，全市电子化交易项目达100%，电子化交易平台全面具备“发布电子采购文件、在线提交投标（响应）文件、电子开标、电子评审”等功能，完全符合且高于考评工作要求，进一步提升了企业参与采购项目的便利度。
在聚焦采购公平，全面清除隐性壁垒方面，承德市财政局及时成立“承德市政府采购领域清除隐性壁垒营造公平采购环境专项行动”工作专班，由市财政局党组书记为组长，分管局领导为副组长，成员包括市财政局政府采购科全体人员，制定全市专项行动方案，明确行动时间、行动内容和行动要求，全面清理全市政府采购领域排斥或歧视内外资企业和外地企业的各类隐性门槛、不合理限制和壁垒。市县两级财政部门共抽查采购项目565个，涉及采购预算18.17亿元。
在聚焦采购规范，加大信息公开力度方面，承德市财政局强化规范政府采购信息公开。所有政府采购项目均严格按照《政府采购信息发布管理办法》规定，通过“中国河北政府采购网”发布意向公开公告、招标（采购）公告，中标公告、合同公告。针对优化营商环境考评中合同公告不及时的问题，建立推行采购项目“双督导机制”。对中标后的项目及时跟进，向采购单位发放工作提示函和督导函，提醒采购人在法律规定的时间内签订、公示和备案采购合同，截至目前，承德市财政局已发出209份提示函和15份督导函，确保了优化营商环境考评指标的充分落实。
在聚焦采购管理，加大监督管理力度方面，承德市财政局依法组织开展代理机构监督评价和集中采购机构考核，强化日常监管，每周抽取不少于5个项目的采购文件，对照优化营商环境指标，从取消政府采购投标保证金情况和落实中小微企业价格扣除规定两方面进行监督，对在监督检查中发现的违法违规问题尤其是影响营商环境的违法违规问题，依法严肃处理。2022年市本级共受理投诉举报案件11起，其中，投诉成立案件1起，坚决维护采购当事人合法权益。同时，设立专门投诉举报渠道，全面征集影响营商环境问题线索，及时对在问题线索中查证属实的，依法依规进行处理处罚。
（徐宗新）
