近日，江苏省徐州市财政局印发《抓好政府采购“三支队伍”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），以防范政府采购领域风险为主线，制定19条具体措施，在全省范围内创新加强采购人、采购代理机构和评审专家“三支队伍”建设。
“《实施方案》明确了工作目标和工作路径，那就是深入贯彻新发展理念，围绕政府采购制度建设、政策落实、预算管理、执行监督等关键环节，着力防范政府采购领域风险，坚持系统性思维和精细化管理理念，推动政府采购管理提质增效，全力打造区域内政府采购示范引领标准。”徐州市财政局相关负责人表示，要按照“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”原则，抓好“采购人、采购代理机构、评审专家”三支队伍建设，以更高标准、更大力度、更实举措、更严要求，强化政府采购监管，提升政府采购公开透明度，保障财政资金发挥出应有效益。
在抓好采购人队伍建设，压实主体责任方面，徐州市财政局全面落实“谁采购、谁负责”原则，从三方面入手制定7条措施，促进采购人依法依规实施采购过程。一是提升采购人综合业务能力。邀请相关专家和纪检部门开展专题培训，发挥采购专员示范引领作用，通过“以点带面”，促进各部门及下属单位政采管理水平同步提升；二是完善采购人管理相关制度。将预算单位的政府采购管理情况纳入市委、市政府年度绩效考核范围。以营商环境建设考核指标为重点，建立采购人违法违规行为定期通报制度。联合市卫健部门建立全市公立医院采购计划申报备案制，探索将公立医院纳入监管范围。开展政府采购执行情况专项检查，通过约谈、通报、行政指导和行政处罚等方式，促进采购人规范采购行为；三是完善政府采购电子化平台。增强信息化监测和预警功能，通过系统提示、短信提醒等方式，督促采购人严格执行相关政策和规定，减少违法违规行为发生。积极探索建立小额服务和零星工程的数字化交易平台。
在抓好采购代理机构队伍建设，加强精细化管理方面，徐州市财政局针对采购代理机构准入门槛低、人员流动大、内控机制不完善等问题，采取培训、宣传、评价、检查等措施，不断提升采购代理机构服务水平，促进代理机构向规范化、差异化和专业化发展。一方面，强化宣传和培训效果。通过实地走访、问卷调查等多种方式，加强对采购代理机构的政策宣传。通过线上线下相结合方式，组织对采购代理机构的业务培训，定期对代理机构培训效果进行考评。积极开展采购代理机构执业评价试点。根据评价结果，对采购代理机构进行星级评定并向社会公示。另一方面，认真开展专项检查。组织政府采购负面清单执行情况专项检查和政府采购档案检查，对存在问题和管理疏漏的代理机构进行积极督导，促进其整改提升。
在抓好评审专家队伍建设，加大监管力度方面，徐州市财政局针对评审专家的法治观念、专业能力、职业道德建设，制定了5条监管举措，打造更加廉洁自律、作风过硬、业务精通的专业化评审队伍。一是把好评审专家选聘关。优化评审专家申请流程，严格审核申请人专业能力与评审方向的匹配度，严格执行入库必考制度，在通过上岗考试并取得结业证书后方可入库；二是加强评审专家培训考核。定期组织对评审专家的业务培训。加强监督检查；三是完善评审专家信用管理。实施评审专家信用管理制度，完善“苏采云”系统评审模块，加强评审专家信用评价结果运用；四是探索建立远程异地评标模式。整合评审专家资源，全面实现在徐州市、县、区范围内的专家远程异地评标，并在探索跨市评标方面实现突破；五是加强评审专家常态化监管，督促专家规范评审行为。
