今年以来，江西省吉安市财政局制定了《吉安市2023年政府采购营商环境对标提升实施方案》，按照“全域监管、精准定位、市县联动”的方式，从深化数字赋能、细化服务措施、优化监管模式等方面构建起覆盖政府采购项目实施全过程的制度机制，优化提升全市政府采购营商环境。
在深化数字赋能方面，吉安市财政局将交易系统与预算管理一体化系统并网，实现采购预算电子化自动推送，提升资金结算便利性。同时，吉安市财政局于今年2月开启了远程异地评标模式，目前全市公开招标远程异地评标率达100%。拓宽电子化采购销售渠道，为采购单位零星采购提供便利。目前，全市电子卖场交易额达31.97亿元，居全省设区市首位；累计入驻供应商10312家（其中，中小微企业占比98%）。
在细化服务措施方面，吉安市财政局全面加强政府采购政策宣传。周密组织业务培训，面对面宣传引导，进一步压实采购人主体责任。主动对接预算单位，点对点进行指导，进一步提高政府采购业务水平。深入企业调研走访，手把手做好帮扶，进一步营造亲清政商氛围。同时，全面落实中小企业扶持政策，严格落实专门面向中小企业采购的预留份额政策、小微企业价格评审优惠政策、政府采购项目备案制度。
吉安市财政局从拓宽融资渠道、降低融资成本、提升融资效率、加大政策宣传4个方面积极推动政府采购线上融资。开通了电子卖场“金融服务系统”和“中征服务平台”线上融资渠道，明确金融机构融资利率不得超过基准利率100个基点，审批放款期限原则上不超过3个工作日。在吉安市财政局官网和吉安市政府采购网设立了“政采贷”专区，并要求采购单位和代理机构在发布采购文件和发出中标通知书等环节主动宣传“政采贷”政策。今年上半年，全市共发放政府采购合同融资贷款37笔，融资金额1.04亿元。
为全面加速采购流转效率，吉安市财政局对采购单位在合同文本、合同签订、合同备案、履约验收、合同支付、保证金管理等7个方面提出了更高要求，压缩采购各环节的流转时间，将评标结束至公告中标（成交）结果法定时间上限9个工作日压缩至5个工作日；将合同签订法定时间上限30日压缩至5个工作日；将合同款支付时间从法定时间上限30日压缩至5个工作日。进一步规范履约验收程序，要求采购单位自供应商提交履约验收申请之日起3个工作日内完成履约验收工作。同时，设立政府采购项目合同管理台账，安排专人在合同文本审核、合同签订、合同公告、合同备案及履约验收等环节进行全流程督导督办。今年上半年，全市合同签订及时率从去年底的84.14%提升至99.83%。
在优化监管模式方面，吉安市财政局实现了事前事中事后全方位立体化监管。在采购单位发布采购文件前，为采购文件“把脉”，督促采购人合法编写采购文件，从源头上提升政府采购质效。在政府采购活动中，供应商仅需要作出一份书面承诺，即可免于提交相关的6项证明材料，提升了供应商参与政府采购的便利度。
在评标过程中，吉安市财政局全面推行评标（审）专家电子签章，实行评标报告无纸化制度，并推广使用交易平台评价功能体系。严格落实“一标一评制”，建立对评审专家、代理机构的评价体系。今年以来，吉安市财政局完成了在库专家资格复核工作，复核专家433人，清退评标专家238名，并对270名政府采购项目评审（标）专家进行了扣分，对其中扣分值达30分以上的26名专家暂停在一定期限内参加政府采购项目评审活动。
吉安市财政局还在交易平台开设了供应商投诉举报受理专栏，提供线上、线下共6种诉求渠道，方便供应商提升维权效率。今年上半年，共收到38起政府采购投诉事项，全部依法处理完成。根据专项检查、考核评比情况，取消了考核等次“不合格”的26家代理机构在全市区域内政府采购代理资格，进一步规范了全市政府采购市场秩序。
据介绍，今年上半年吉安市完成政府采购金额23.72亿元，节约资金2.67亿元。(罗春华 李祥子)
