该市在全省率先推行采购文件范本，进一步提高政府采购质效
日前，河南省南阳市财政局指导市公共资源交易中心，按照不同采购方式的特点修订并推出了5套采购文件范本，以统一的采购文本为抓手，积极推进政府采购交易服务标准化、规范化和便利化。
据介绍，南阳市针对进入市公共资源交易平台的政府采购项目使用的采购文件形式各样、版本不一，用语不规范、名词混用、错别字多、适用法律错误、引用的国家机关及法律法规名称错误，以及部分采购文件未能充分落实优化营商环境惠企政策等问题，制订了这5套采购文件范本。
新范本统一了采购文件编制架构和不同采购方式的交易流程；简化了投标文件的内容与格式，降低了供应商的填写难度及重复次数；明确了供应商在线发起询问、质疑及投诉的相关实现途径；新增了采购人自主运用电子营业执照系统的选项；嵌入了全面推行信用承诺制等具有当地特色的惠企政策。同时，新范本将法律的刚性与实用的柔性最大限度地结合起来，内容更加简洁，使用更加便捷，语言更加通俗，采购人勾选采购需求即可快速生成采购文件。此外，还积极布局编制采购文件数字化建设，示范文本采用了模块化的设计，照顾了相关内容前后之间的联动，极大地提高了政府采购项目的组织实施效率。
自2023年12月以来，南阳市公共资源交易中心指导采购代理机构试着运用统一的采购文件范本。在这4个月的试用过程中，通过不断征询法律顾问、采购人代表、评审专家以及代理机构，收集各方的意见建议20余条，及时给予修正补充完善。于3月27日，在全省率先以红头文件形式正式印发《南阳市政府采购文件示范文本（2024年版）》，文件要求市直各部门、各单位、各县（市、区）财政局、各采购代理机构遵照执行。此举有力推进了南阳地区采购文件的标准化建设，为进一步推动政府采购公开透明、公平公正、诚实信用，持续优化政府采购营商环境奠定了坚实基础。
下一步，南阳市公共资源交易中心将带头执行采购文件范本，主动与采购人沟通，帮助采购人和采购代理机构运用新范本。一方面帮助采购人把好政策和技术关，指导采购人有效化解在设置采购需求时的风险，严格公正审核采购需求，减少废标率，进一步提高政府采购质效。另一方面，破除不合理门槛和限制，深入落实国家支持绿色环保产业发展、中小企业发展等政府采购政策。同时，积极推进政府采购交易标准化工作，以统一的采购文本为抓手，使政府采购交易流程更加科学高效、交易活动更加规范有序。（陈静毅）
