近年来，河南省安阳市着力保证政府采购优化营商环境的各项措施落实到位，全市各级财政部门出台优化细化举措近百条，依法保障了供应商的合法权益，有效维护了政府采购市场的公平竞争秩序。
据统计，截至2023年年底，安阳市公开采购意向1.6万多个，制定采购人负面清单36项、采购文件范本5类、内部控制事项清单44项、监督预警规则34项、优化营商环境举措22条、政府采购改革创新管理措施26条，保障了各类市场主体的合法权益。
在助企纾困方面，安阳市财政局持续加大政府采购支持中小企业力度，包括将中小微企业参与政府采购的评审优惠幅度提升到国家规定的区间上限20%。对400万元以上适宜面向中小企业预留的工程采购项目，预留份额阶段性提高至40%以上；对适合预付、首付的项目，将采购人对中小企业的预付款、首付款比例由合同总额的30%提高至50%以上。搭建银企对接平台，深入开展政府采购合同融资，近年来共为上百家企业融资2.4亿元。督导预算单位每年预留食堂份额15%以上、职工人均福利300元以上用于“832平台”支持脱贫采购。积极推进政府采购绿色建材试点工作和专精特新、首套创新装备单一采购等，处处为企业着想，最大限度地为企业提供优惠和便利，让各项惠企政策落地生根。
在优化政采“软环境”方面，安阳市财政局以“权力边界清晰、权力运行规范、全程监督到位”为主线，不断深化政府采购制度机制改革。相继印发《安阳市政府采购改革方案》《安阳市政府采购负面清单》《安阳市落实采购人主体责任实施办法》等30余项管理制度，每年形成《安阳市政府采购管理制度汇编》，初步形成了以政府采购法为基础的“1+N”监管制度体系，涵盖采购方式、采购需求、采购流程、权益救济等多个管理领域，实现了对政府采购监督管理的全覆盖，初步建立了全链条、全过程、全方位的政府采购监管制度体系。每年深入开展形式多样的政府采购专项整治和日常监督检查以及违规处罚，依法依规打击违法，温情亲清保护合法，营造了健康优良、公平公正、公开透明的政府采购“软环境”。
安阳市财政局深化“放管服”改革，通过数字赋能“云上采”，打造本地“阳光购”。推行政府采购“马上办”“网上办”“一次办”，实现“让供应商少跑腿、让数据多跑路”，提高政府采购效率和服务水平。升级完善全市电子化政府采购系统，积极推进“互联网+政府采购”全覆盖，全面实现政府采购项目全流程线上办理。目前，安阳市通过国内首创建设的“安阳市优化政府采购预警监管评价系统”，集成采购平台、交易平台、预算管理一体化平台、信用平台等，使安阳市政府采购从预算编制、计划备案、开标评标、合同签订备案、合同验收、资金支付、投诉评价等全部实现“网上办”和“透明见”，有效推进了政府采购全流程、全要素的信息公开。并创新建立“采购专管”、政府采购质疑投诉调解等机制，全面实现了政府采购全程在阳光下运行的目标。
（韩本善）
