湖北省黄石市财政局不断探索新时代优化营商环境改革现实路径,采取“1项目标、3项任务、5项推进举措、4项保障措施”的“1354工作法”，积极创建采购人内控建设省级先行区。
据介绍，“1项目标”是指探索建立采购人内控建设分级管理机制，推进实现“谁采购谁负责，谁使用谁负责”机制，切实压实采购人主体责任。
“3项任务”是指以“分事行权、分岗设权、分级授权”为原则,通过建立健全制度和机制、完善规范措施和流程,逐步形成依法合规、运转高效、监督到位、严格问责的政府采购内部运转和控制制度。
“5项推进举措”包括建立内部工作机制，重点加强对采购需求、采购预算、信息公开、政策执行、项目落实、履约验收等内容的管理；明确政府采购活动的内部归口单位，具体负责本单位政府采购执行管理和对外沟通协调，统筹负责本单位政府采购活动；科学设置权责,充分发挥内部机构，相关业务、环节和岗位之间的相互监督和制约作用；制定围绕“分事行权、分岗设权、分级授权”的内部控制制度；加强对政府采购人员的考核和评价。
“4项保障措施”包括加强组织领导，黄石市财政局成立黄石市“采购人内控建设分级管理”湖北省先行区创建工作领导小组；落实管理责任，先行区创建工作由领导小组统一领导，确保创建工作有序推进；强化工作督办，创建工作领导小组办公室，确保各项创建任务和措施落实到位、取得实效；加强宣传引导，充分运用报纸、公众号、单位门户网站等，对“采购人内控建设分级管理”应用的有效做法、典型案例及时进行宣传报道。
为确保创建工作有序进行，黄石市财政局印发了《黄石市本级“采购人内控建设分级管理”湖北省先行区创建方案》，其中制定了覆盖22项评价指标细则的《市直预算单位内控综合评价指标（自查情况表）》。同时面向市直各预算单位印发了《关于推行黄石市本级“采购人内控建设分级管理”评价等级结果运用的通知》，其核心是建立了“优良中差”四个评价等级结果运用机制。该运用机制以一级主管预算单位为考核评价对象，分层分级运用评价等级结果。并要求一级主管预算单位要加强对所属二级预算单位“采购人内控建设分级管理”的统筹管理和业务指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
黄石市财政局还印发了《黄石市采购人内控制度第一批参考文本》3本，为采购人建立健全内控制度提供参考。
为加大政策宣传和指导培训力度，黄石市财政局主动上门开展专题辅导讲座、举办面向全市采购人单位、政府采购代理机构的业务培训会，在提高相关人员业务水平和能力的同时，为全市创建工作营造了良好氛围。
（柯楚）
