勇于创新 致力奉献——访中国农业大学国有资产管理处赵同臣处长

中国教育装备采购网2007-01-31 13:50围观7917次我要分享


    中国农业大学国有资产管理处赵同臣处长有着直率的性格、敏捷的思路,在工作中脚踏实地、克尽职守,并且以锐意改革、创新机制为切入点,力图将自己所有的潜力发挥在工作岗位上,这些就是记者进行完采访后的感受。

 中国农业大学国有资产管理处赵同臣处长

上岗履新 注重学习

    中国农业大学国有资产管理处应该算是新成立的机构,在2002年以前只是后勤处下属的一个科室——设备管理科;2002年以后,学校成立了国有资产办公室,属副处级单位,挂靠在财务处下面;直到2006年,中国农业大学正式成立了国有资产管理处。

    从这一机构的变化上不难看出,中国农业大学对于国有资产管理工作的重视程度正在随着整体建设工作的发展而提高。从2006年5月份开始,赵同臣老师正式出任了国有资产管理处处长一职。一般情况下,赵老师接手这个处的工作应该是完全进入了一个新的领域、新的环境,但他却能够在短时间内将国有资产管理处的大部分工作触类旁通,这不得不说是赵老师多年管理工作的经验积累的结果;同时,积极学习、快速转换工作的角度和层次也是他能够在短短的半年时间使处里工作走上正轨的重要原因。当记者进到他办公室进行采访时,赵老师还在研读着2006年8月刚刚出台的《事业单位国有资产管理暂行办法》,而及时掌握政策、积极提高业务水平的工作方式已经成为他二十多年的工作习惯。

    在采访中记者了解到,从上任至今的半年的时间里,赵老师对于处里的整体工作,已经由熟悉、摸索阶段进入了反思与调整时期,但他自己却认为与要求还相差甚远,并准备在2007年将处里工作推向一个新的高度、同时完成多项重要的工作内容。

面对问题  分析解决

    不可避免地,赵老师也提到了自上任以来所遇到的各种问题和难点:一个是学校设备采购存在着盲目购置的现象;各部门设备小而全、大而全的现象普遍存在。如何在采购工作中有效提高设备的适宜性、应用性,是处里工作中一个重要的课题。

    第二个是上任以来适逢国家大力整治商业贿赂问题,在这个反腐败的大环境中,身处设备采购的关键部门这个微妙的位置上,不但要执行反腐工作,还必须要时刻保持着自律与清醒,这也是贯穿整个采购工作的重要问题。

    第三个就是学校家底不清的问题,唯一解决的办法就是投入大量精力与人力进行资产的全盘清查,但从规模和组织细节上看,有着非常大的难度。

    以上三个摆在赵老师面前的大问题,都是陌生而复杂的,为他带来的压力也是巨大的。但面对问题、解决问题是赵老师一贯的工作作风,于是围绕以上三个问题,赵老师带领全处人员展开了深入全面的实践调查活动,在脚踏实地的耕耘中,取得了超乎想象的成绩。

柔和过渡  导入正轨

    设备的采购和管理应该是国有资产管理处最大的一部分工作内容,虽然整天所面临的工作内容就是采购、登录、检查、汇总、统计等,但每一个流程都需要有严密的制度进行保障和支持,尤其在实行政府采购以后,在一定程度上增大了制度制定的严谨度与流程执行的难度。

    在赵老师就任之前,农大国有资产已经应用了计算机管理,使登录、报废、采购各环节的记录相对比较清晰,管理的制度也是比较完善的;但进入政府采购机制以后,所有设备采购则必须要按照政府采购流程进行操作。

    在执行有关规定的初期,依据中国农业大学的现实情况,资产管理处并不具备实行全校各单位设备全部统一集中采购的能力。针对学校师资队伍相对比较庞大、对于历年横向、纵向的科研课题的经费投入也较大,因此对于科研经费的使用,老师们有着非常大的支配权,一直以来,他们通常会直接介入到设备采购工作之中。

    但学校老师有些并不太了解新的采购流程,当他们认为网上提供的产品报价比较贵或者没有自己需要的产品时,就会按习惯自主先行采买了设备再到处里进行申报。对于这种“先斩后奏”的情况,处里采取了相对柔和的方式进行解决:让老师们加写一份情况说明,要求他们从此之后的采购活动都要严格遵守学校的规定制度进行运作,使学校采购工作从自行采购阶段顺利地过渡到了政府采购阶段,避免了生硬执行规定所造成的负面作用。

    从2007年开始,学校采购工作将完全步入正轨,过渡时期的情况是不允许再有发生的。为了能够使工作继续延伸下去,赵老师他们根据以往工作中出现的各种情况,在原有规章制度的基础上进行了有效的补充和完善;同时为了预防于未然,处里还规定老师们在采购设备之前,例如在申请资金、填写支票时,就必须填写设备采购的申请表,这一举措可以有效增加设备购买的计划性、加大了处里审核工作执行的力度。

借助外力  打好基础

    农大国资处主要有三大块工作内容:学校房地产管理、设备管理和实验室管理,但实际人员编制,包括正、副处长在内只有9个人,因此要完成大量的工作必须要借助各方面的力量,就如同采购工作借助了老师的力量;房地产的管理工作,赵老师他们则借助了学生的力量。

    当赵老师开始进行学校房地产的清查工作时,遇到的最大的困难就是处里人手有限,而农业大学东、西两大校区的所有房地产都需要进行详细的测量与登记、并要备份在一个完整的校有资产数据库里。为了解决这个问题,赵老师想到了利用勤工俭学的在校学生来完成这项工作,将所有房产的测量、登记、录入数据的工作交给学生实际操作,不但提高了处里的工作效率,也为学生提供了更多的勤工俭学和实际锻炼的机会。

    房地产清查工作不仅把学校每一个房间的使用面积、使用单位、使用负责人、室内主要有什么设备等信息全部归档,还通过计算机编程,完成了数据检索的工作。这项工作的完成,对于今后学校整体资源的合理调配、快速了解各部门设备安置情况等各项工作都有着非常重要的意义。

    赵老师认为,全面进行房地产清查工作也是解决资源配置问题较为合理的施行办法。以前由于对这方面工作并没有一个全面的了解和考查,造成了学校房屋使用不均的现状,有些单位和老师的办公用房非常紧张,有的单位还要租借外单位的用房;但有的部门却有长期闲置的办公用房、甚至可以出租给外单位。因此进行全校房地产情况的清查工作是解决现有单位用房矛盾的必要措施,是处里下一步即将开展整合资源、利用学校新建用房的增量激活存量等工作的前奏。

    在实验室管理方面,鉴于农大自身的一些特点,有些实验室工作的内容涉及到制毒和易制毒等危险化学品的使用,因此实验药品类的管理尤其重要。在国资处进行全面调研工作之后,针对这些情况又重新完善、制定了相关实验室的规章制度和保障措施,用科学、全面的管理办法降低问题的发生。

规避风险  提高效率

    农大是拥有国家“985”和“211” 项目等重点投资的大校,各种科研经费数量庞大,光“985”的投资就高达几千万元。因此,严格执行政府招投标的相关法律、法规是赵老师最为重视的工作内容。

    赵老师进入国资处之后,了解到处里参预评标工作的同志在专业性上、对产品的使用性能和对市场了解的程度上的整体水平是十分有限的,基本上只是在按经验和惯例来完成任务。针对这种情况,赵老师接受了有些同事的建议,把招标工作委托给了社会上有资质的招标公司来完成,不仅在费用上没有增加任何负担,而且可以有效排除学校自行招标的各种风险,有效提高了采购设备的适用性、降低了价格方面的风险,从机制上有效的杜绝了商业贿赂等方面的问题。这项改革可以说是农大的一项创新工作,在有效规避了采购工作中风险的同时,大大提高了工作效率、使处里工作人员有更多的精力致力于内部管理工作。

    从2006年7月中国农业大学正式委托招标公司进行设备采购开始至今,从实行半年多的整体情况来看,效果还是非常不错的,老师们也是比较满意的。

处事不惊  沉稳应对

    赵老师提到,2007年9月份以后,农大将有3幢大楼建成:一个是西区3万多平方米的生命科学大楼;一个是东区将近4万平方米的工学楼和3万多平方米的信电楼,随着这些工程的陆续完工,将彻底改进农大的办学、教学和科研条件。随之而来的,国资处的工作重点必然涉及到全校用房的调整。按赵老师的话说,这次的调整,绝不能像过去一样“会哭的孩子有奶喝”,处里要根据实际情况制定出用房标准,要将前期房产清查工作中完成的数据汇总为基础,按照各学院教师和学生数量规模以及近年承担的科研任务量来进行科学配置,这项工作的实施将是国资处管理职能的最直接体现,也是学校整体管理水平提升的标志性工作。

    2007年还有一项重要的工作要进行:根据财政部的发文通知和教育部的要求,所有事业单位要进行资产清查工作,并要求在上半年完成。随着市场面临的新环境,事业单位的非经营性资产转为经营资产等情况较为普遍。由于在资产管理方面存在的重钱不重物的思想观念,事业单位资产管理中面临许多新的问题。要彻底摸清家底,处里所面临的、因各种原因导致的固定资产与学校财务之间的账物不吻合、处里固定资产的与各单位实际使用资产的物物不吻合等问题,都需要进行大规模的全面清查、核对,这对于国资处来讲又是一个非常艰巨的任务。

    对于这些工作的开展,赵老师非常沉稳地提出了自己的看法:要完全是本着做细、做精的原则来完成以上工作,因为在他看来这些都是重要的基础性工作。从管理者的角度来讲,只有把基础性工作做到位、完全理顺,才能开展好更高层次的管理工作、才能把国资处的工作做起来。

合理安排  统筹管理

    记者在赵老师竞聘国资处处长的述职发言中发现,赵老师过往的经历颇为引人瞩目,在他取得的诸多工作成绩中,竟然包括了许多常规认识中不可能实现的事实:在基建处时,他曾经据理力争成功地把农大东校区的围墙向外推出了十余米,为校区增加了数十亩的绿地;在后勤处时,他细化、理清了后勤社会化服务的职能与规范,并引进了质量管理体系认证制度对其进行考核、监管,保证了农大后勤工作有序、有效地进行;尤其值得一提的是,为解决几千万住房补贴的发放难题,赵老师曾主动搜集了大量的国家政策和文件,在学校进行解释、宣传,在学校领导的大力支持下,顺利将住房补贴问题给予解决。

    这种工作中的迫力和勇气无疑是令人钦佩与敬重的,但能够取得最后的成功则是智慧与见识超越的具体体现。在谈到开展国有资产管理的工作步骤时,赵老师是由“调查研究、摸清家底”开始入手的,处里紧接着要进行的工作内容就是“整合资源、提高效率”,在整体工作的运作中,赵老师把“创新机制、加强管理”作为国资处工作的核心思想。从整体上观察,这种步骤清晰、衔接紧凑的工作规划应该是掌握全局、深思熟虑的成果。赵老师的工作作风就如同一位高超的棋手,在每落一子之前已经将下面的步骤考虑完全。

    还有这样一个细节:记者在刚一进到赵老师办公室时,马上被他大办公桌上分类摆放整齐的各类文件和资料吸引了注意力,根据经验判断,为方便领导的审批工作而将文件分类摆放,一般应该是办公室文员的工作,赵老师离开办公室系统已经多年,这个工作习惯应该是长期进行统筹管理,并时常面对繁杂事物而保持下来的。从另一个方面来看,也反应了赵老师作为管理者的整体素养。当记者和他谈到这一印象时,赵老师说:“我以为,不能合理安排好自己办公桌的领导应该不是个好领导”。

 

                                                                           撰稿  籽言

 

附: 赵同臣处长简历

1982年  毕业于农大机械类专业后担任农业机械化学院干事

1984年  进入了学生部、宣传部和学校党委办公室工作

1991年  出任后勤党总支书记兼总务处副处长

1994年  任学校办公室主任

1995年至2002年5月  任农大东校区办公室负责人

2002年6月至2003年(一年半)  任基建规划处处长

2003年至2006年(二年半)  任后勤管理处处长

2006年5月  任国有资产管理处处长

 

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