引人入胜的科技课堂。天津市和平区教育局供图
·学习贯彻党的十九大精神·局长方略
编者按
党的十九大报告中指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。
在天津市和平区政协副主席、区教育局局长张素华眼中，一个地区教育的长远发展，也离不开区域教育文化的指引。近年来，该区以“奠基未来”为核心，构建起了一套具有操作意义的区域教育文化体系，将“未来”理念浸入每所学校、每节课堂。
党的十九大报告中指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。
在天津市和平区政协副主席、区教育局局长张素华眼中，一个地区教育的长远发展，也离不开区域教育文化的指引。“和平教育从硬件建设走向内涵提升的过程中，不仅工作要转型，更要着眼和平区未来发展的大局，从战略高度推进教育文化的深刻转型。”
近年来，该区以“奠基未来”为核心，构建起了一套具有操作意义的区域教育文化体系，将“未来”理念浸入每所学校、每节课堂。
以未来的眼光审视当下的教育，让今天的努力更有意义
天津市和平区，面积仅有9.98平方公里。在这块寸土寸金的土地上，集聚着全市最优质的金融、医疗、商业及教育资源。在众多行业中，教育是明星中的明星，成为和平区一张亮丽名片。
区域教育再往哪里走?张素华把眼光投向了未来。“今天一年级的孩子，在20多年后才会走向社会。到那时，我们今天所教的东西，是否还能让人满意?教育的目的不仅仅是教会学生书本上的内容，更是要教会他们成年后仍然有效的，在与今天截然不同的世界中仍可适用的思维方式。”
2013年，和平区教育正式提出“奠基未来”的区域核心理念。2014年，构建了“奠基未来”的区域教育文化体系基本框架。2015年，和平区寻求“智力支持”，与中国教科院合作，探索区域性教育综合改革。
在《和平区国民经济和社会发展第十三个五年计划》中，和平教育提出“八个一”的目标体系，即：形成一种面向未来、开放包容的教育文化体系;健全一种责权明晰、规范高效的教育管理机制;锻造一支忠诚干净、实干担当的管理干部队伍;建设一支道德情操高尚、教学技艺精湛的教育人才队伍;构建一套围绕核心素养、指向未来能力的学校课程体系;完善一套自主灵活高效、激发个性潜能的课堂教学模式;培养一大批身心健康成长、引领未来发展的优秀学生。至此，“奠基未来”的区域教育文化体系基本形成。
从区域角度看，和平教育将发展重心由规模扩张转变到以提高质量、彰显特色为核心的内涵发展上来，通过理论学习，开展区本和校本教研，推动教育文化的转型，进一步优化和提升区域教育软环境。
从学校层面看，全区每所学校在深刻理解“奠基未来”理念内涵的基础上，结合本校的实际，制定“个性鲜明”的学校文化建设“施工图”。
“建构‘奠基未来’的区域教育文化体系，是一个庞大的系统工程，需要几代人持续不断的努力。我们既要‘摸着石头过河’，也要顶层设计，通过切实可行的战略将区域教育文化真正落地。”张素华如是说。
围绕未来社会走向架构课程体系，解决“教什么”的问题
课程是学校业务的核心，是“奠基未来”区域教育核心理念的基本载体。学生在未来能走多远，课程起着关键作用。
张素华发现，现有的课程体系和教学内容中，有一些知识和能力将会被未来社会所淘汰。要建设“奠基未来”的区域教育文化体系，就必须推进课程改革，构建生本、多元、能够体现“奠基未来”教育文化的课程体系。
和平区以“奠基未来”区域教育核心理念，尝试融合国际、国家、地方、学校等多级课程，实现国家、地方课程的校本化，使之成为合适的“学校课程”。在区域教育文化的引导下，每所学校围绕办学核心理念、课程理念和面向未来的学生培养目标，逐步构建学校课程体系。
充分挖掘教育资源，形成课程育人合力。和平区强化课程的纵向有效衔接和横向有机融合，结合和平区丰富的教育资源，开发场馆课程、社团课程、竞赛课程、行走课程、实践课程、影视课程、仪式课程、服务课程、创客课程等多类课程。
如今，和平区各校以“奠基未来”区域教育核心理念为引领，开启了“全覆盖、大整合、出精品、创品牌”的新局面。全区素质拓展课程已开设700多门，形成了“飞行器模拟驾驶”“智能机器人”“物联网栽培”“人生规划”等精品课程，全面提升学生的综合素养。
今后的和平课堂将全面转向“以学为本”，随时根据学生的学习情况调整课堂教学的组织模式、流程、技术手段与方法。
“我们鼓励和支持学校围绕着未来社会的走向来架构学校课程体系、确定教学内容，通过学校课程体系的建设，从根本上解决往哪教、教什么的问题，从知识体系逐步转向能力体系。”张素华说。
让文化弥漫在区域教育中，时时处处都能感受得到
“奠基未来”是和平教育文化的核心理念，在这一背景下，学校文化、课程文化、教学文化、组织文化一脉相承。“未来”文化弥漫在和平教育系统中，时时处处都能够体验到、感受到。
依托教育部重点课题和院区合作项目，和平人不断深化对教育治理现代化的理论认识，探索政府管理与民主参与、自主办学与依法治校、权力制衡与责任共担、共治共享与提高质量等若干关系，系统思考教育治理现代化的实践路径。
通过编制并实施学校发展规划，进一步明确学校办学核心理念和教育价值追求，提升学校自主发展能力;通过构建和实施教育公共服务标准体系，全面提升教育公共服务质量，服务环境不断优化。
通过加强学校章程建设，初步形成了依法治校制度体系。通过建立和完善学校议事会，加速学校民主管理、开放办学的治理现代化进程。完善教育督导体系，通过建立学校发展性评价体系，为发展素质教育、落实立德树人根本任务发挥制度导向作用。
实施学区化、均衡化、标准化办学，主动回应人民群众日益增长的对公平优质教育的需求。引导家长注重家庭、家教、家风，让每个家庭都充分发挥其不可替代的育人功能。
如今，和平区各学校、幼儿园文化体系框架初步成形，如第二南开学校“公能教育”、二十中学“语商教育”、二十一中学“选择性教育”、五十五中学“生态型教育”、汇文中学“自强教育”、岳阳道小学“融慧教育”、万全小学“开放教育”、新华南路小学“和谐教育”等。
“课程体系扎根文化沃土，可以百花争艳，但‘奠基未来’的课程魂不能变;教育行为丰富多彩，学校特色各异，但‘奠基未来’的价值追求不能变;教育治理方式可以多种多样，但服务学生未来发展的理念不能变;教育评价标准可以调整，但‘奠基未来’的评价指向不能变。”张素华说。
观察者说
重视区域教育文化的力量
李继星
天津市和平区的教育均衡度高，教育文化沉淀深厚，教师队伍整齐，教学改革起步早。区教育局把“奠基未来”作为区域教育核心理念，确定了“未来教育”主题。
和平区构筑“未来教育”，是把党政机构、教育工作者、学生家长及各界人士的关注点、工作着力点引向未来的需要，是为未来培养品格、知识、能力、体魄皆优的建设者的需要，是全面落实“顶层设计、战略规划、系统架构、重点建设、特色提升”工作策略的需要，是在新的历史发展时期实现教育的高质、高位、高标均衡的需要，是系统解决、深度解决教育发展问题的需要，是提升教育工作者队伍特别是教师队伍专业化水平的需要。总之，是为了解决人民日益增长的美好教育需求与教育不平衡不充分发展之间的矛盾的需要。
和平区把区域文化建设作为一个大项目，下面设立了6个具体项目：教育文化体系建设项目、教育治理结构调整和现代学校制度建设项目、学校课程体系建设与高效教学体系构建项目、公民教育体系建设项目、教育国际化建设项目、教育信息化建设项目。另外，还设立了教育工作者专业化发展等工作项目，每一个具体项目都由一位副局级以上领导牵头，这些举措让改革真正落了地。
我们期待，在各界的共同努力下，在不久的将来，和平教育能更符合未来知识社会的要求，能更加开放、多元，能充分实现共建、共享、共治。(作者单位：中国教科院)
——和平数字——
●6→90
和平区围绕“奠基未来”区域教育核心理念，确立了现代学校制度建设、教育文化体系建设、学校课程体系建设及课堂教学改革、公民素质养成教育、教育国际化、教育信息化等6大实验项目以及4大工作项目。成功申报各级各类课题共计90余项。
●5→7000
全面建立和平教育公共服务标准化5大体系，全区43个公办教育单位建立43套《公共服务标准体系》，公共服务标准近7000项。
●700
出台《和平区人民政府关于大力推进学校课程体系建设的指导意见》及配套实施方案，整合全区资源推进课程改革。全区素质拓展课程已开设700多门。
